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政府工作报告
──2016年8月24日在太原市迎泽区第五届人民代表大会第一次会议上
太原市迎泽区代区长 李 慧
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请与《太原市迎泽区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期是我区发展很不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下，我们团结依靠全区人民，始终咬定发展目标不放松、坚定必胜信心不动摇、全力攻坚克难不懈怠，各项工作稳中有为、稳中有进，经济社会发展取得新成就，“十二五”规划目标任务圆满完成，为实现全面小康奠定了坚实基础。
经济总量大幅攀升,综合实力显著提高。五年来,我们坚持稳增长、促发展,积极应对经济增长动力和经济下行压力并存的复杂形势，充分发挥中心城区区位、历史、人文、资源禀赋优势，致力推进三产立区、商贸兴区、民营强区，区域经济快速增长，主要指标实现“两个突破、三个翻番”：地区生产总值突破500亿元大关，达到534.98亿元，居全省首位，年均增长8.52%；服务业增加值突破400亿元，达到458.1亿元，年均增长8.65%，占全区GDP比重85%左右，占全市份额四分之一；固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入三项指标实现翻番，分别达到190.9亿元、397.1亿元和16.1亿元，年均增长25.1%、15.7%和16.9%。五项主要指标增速全部高于我市平均水平，名列全省、全市前列。
服务业发展量质并进，领跑全省的优势持续扩大。五年来,我们坚持转方式、调结构，着力推进传统服务业在提质改造中加快转型，柳巷商圈在全市首家实现“智慧升级”，食品街完成商文旅一体化改造并成功创建国家3A级景区，朝阳商圈新改建商城8座，新增营业面积60余万平米。现代服务业在与“互联网+”深度融合中加速提升，扶持重点企业建立线上线下一体发展模式，启动太原大数据中心、互联网+智慧产业园、全国首家互联网+智慧行政区等引领性新兴项目，打造创业创新平台9个，电子商务双北产业园成为全省品牌示范。民营经济和小微企业在创新发展、集聚发展、外向发展中快速成长，推行“三证合一、一照一码”登记模式，在全市率先建立区级融资平台，助力企业发展和项目建设，全区市场主体增至3万余户，较“十一五”末提高12.2%。累计引进招商项目48个，引资816.7亿元；实施重点项目162项，完成投资265亿元；打造楼宇总部基地41个，入驻企业1600余家，中海油、渣打银行等知名企业区域总部落户迎泽，百圆裤业首开全市民营企业中小板领域上市先河，唐是文化成功登陆“新三板”，我区被评为全省县域经济发展先进区。
综合承载力不断提升,城乡面貌发生巨大变化。五年来,我们坚持以人为本、生态优先，抓建设、强管理，着力改善城市形象、提升城市品位。道路通达水平进一步提高，配合省、市完成铁路三项工程和太行路、建设路等20条重点道路建设，改造小街巷11条，新建改造县乡公路、森防通道15条。城乡面貌进一步改观，实施了青年东街、民政园等棚户区改造，征迁1.3万余户、110余万平米，新改建道路周边棚户区全面启动改造；举全区之力推进城中村改造，基本完成6个村的整村拆除，累计拆除122.71万平米，超额完成市下达任务；严厉打击“两违”，依法拆除违法建设30余万平米；连片整治老旧片区22个、背街小巷54条，新建城市游园绿地25处，新改建公厕100余座，主城区垃圾中转站全部完成标准化改造。健全信息化、网格化城管体系和火车站管理长效机制，在全市率先建立区街两级城管应急队伍，城市管理水平明显提高。环境质量进一步改善，关迁污染企业6家，拆除分散燃煤锅炉352台、土小燃煤设施1.5万余台，常年运行锅炉全部完成清洁能源替代，新增集中供热399.58万平米，二级以上优良天数由2013年的104天增至221天；在全省首家实施县级现代林业建设示范工程总体规划，新造林4.18万亩，森林覆盖率由“十一五”末的17.53%提高到25.53%，台骀山滑世界农林科技博览园被评为国家4A级景区，东山生态走廊循环圈基本形成。
民生事业全面发展,群众获得感持续增强。五年来,我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，保基本、兜底线,累计投入民生资金67.8亿元，较“十一五”增长143%，占财政总支出比重达85%。建立惠民实事工作机制，着力解决群众急需急盼，每年实施20件重点惠民实事。持续推进保障救助提标扩面，社会保险实现“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变，在全省率先推行城乡低保标准一体化和低保对象参加基本医保全免费，新农合补贴、高龄津贴、散居孤儿养育金、残疾人“双补”等标准全市最高，新增就业10万余人，开工建设保障性住房2.6万余套。加快推进公共服务优质均衡发展，提档改造社区服务场所81个，平均面积由78平米增至260平米，86个社区全部配建图书室，60个社区建成全民健身活动场所，46个社区配备养老服务设施。倾力发展各项社会事业，新改扩建学校、幼儿园25所，新增学位1.1万余个，学校标准化建设实现全覆盖；深化教育改革，提升教学质量，在全省首家通过国家义务教育发展基本均衡区评估；完成区文化馆、图书馆、美术馆、郝庄镇文化站改造，设置社区卫生服务机构50所，公共文化服务、基本公共卫生服务、流动人口计划生育均等化服务惠及全区群众。全面落实惠农富农政策，在全省率先完成农村新“五个全覆盖”，在全市率先实现社区惠民项目资金覆盖所有行政村，实施农村饮水安全工程18项，惠及1.6万余人，扶持现代都市农业项目32项，农民人均可支配收入年均增长8.8%，超全市平均水平4000余元。我区被评为全国和谐社区建设示范区，防震减灾、社区中医药等工作跻身全国先进。
社会治理能力不断提升，政府自身建设持续加强。五年来，我们坚持把改革创新作为推动发展、创优环境、维护稳定的巨大动力，积极探索新机制、构建新模式、创造新动能。创新社会治理体系，推进普法依法治理，组建社会服务管理指导中心和信访服务中心，健全信访化解、矛盾调处和社区矫正、安置帮教一体化等长效机制，开展社会管理创新综合试点区工作，“迎泽模式”在全市推广，我区被评为全国法治县（市、区）创建先进单位和全国法治宣传教育先进区。完善动态治安防控体系，扩大“天网”工程覆盖，在全市率先组建了200余人的公交安全协管大队；引深社区警务战略和“平安迎泽”创建，大力开展“打黑除恶”和治安突出问题整治，社会面发案率持续降低。夯实安全生产“两个主体责任”，落实“党政同责、一岗双责”，在全省首家成立消防安全管理中心，在全市率先配备基层安全巡查员，建立了安全生产网格化监管模式，创新实施餐饮门店配置燃气安全设施、区属早期隐患人防工程灌浆处理、森防视频监控、街镇消防站建设“四个全覆盖”，持续开展安全隐患排查治理，取得全市安全生产考核“五连冠”。
推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会各方面监督,认真执行人大决议,充分吸纳政协意见,累计办结人大代表建议539件、政协提案677件；建立权责清单制度，梳理行政职权1964项，责任事项14353项，全部向社会公开；深化行政审批制度改革，集政务服务、社保服务、便民服务和政府采购于一体的区政务服务中心建成投用，本级审批服务事项全部集中办理；完善政府决策规则，创新法律顾问制度，健全目标责任和奖惩激励机制，改进政务督查，强化行政监察，率先推行审计全覆盖。稳妥推进公车改革，封存200余辆。加强廉洁政府建设，认真履行全面从严治党“两个责任”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育,狠刹“四风”，严肃问责不作为、慢作为，政府作风持续改进，干事创业氛围更加浓厚。
国防后备力量建设、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、外事侨务、统计、档案、老龄、史志等工作都取得了新成绩。
各位代表！过去的五年，是迎泽历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，集中力量解决了一批前所未有的难事，办好了一批群众欢迎的实事，办成了一批具有深远意义的大事，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，不仅较好完成了改革发展稳定的总体任务，更增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新实践中破解难题的宝贵经验，谱写了迎泽砥砺奋进、振兴崛起的新篇章，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
成绩来之不易，这是我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省、市一系列兴晋强晋战略举措的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区干部职工和广大人民群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向尽责履职的人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向各民主党派、人民团体、驻区部队及所有关心、支持、参与迎泽发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去五年的工作，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：服务业新旧动能转换胶着，新兴产业发展相对不足，稳增长、调结构、促转型的压力依然较大，创新创业的活力有待进一步激发；城市基础设施相对滞后的问题仍未有效解决，城市管理中的一些难点、乱点问题尚未根除，环境保护、生态治理依然任重道远；社会保障体系有待完善，公共服务供给还需进一步提升，财政保障能力还需进一步加强，改善民生仍需付出百倍努力；社会治理还存在不少薄弱环节，安全生产中的隐患远未消除，维护和谐稳定的任务依然艰巨繁重；政府职能转变与中心城区发展的要求还有差距，一些干部效率不高、作风不实的现象依然存在。对此，我们将积极应对，勇于担当，认真解决。
“十三五”时期的指导思想和目标任务
各位代表,“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区继往开来，落实省委“两个走在前列”目标要求，加快迎泽创新发展的重要时期。
区第五次党代会确定了我区“十三五”时期新的发展定位是：担当新使命，争当排头兵，建设省城首善之区。提出了“六个跨越提升”的发展要求：经济发展水平实现新的跨越提升，城市建设实现新的跨越提升，文化建设实现新的跨越提升，民生社会事业实现新的跨越提升，生态环境质量保护实现新的跨越提升，民主政治建设和维护社会安全稳定实现新的跨越提升。
按照以上发展定位、发展要求及“十三五”规划《纲要（草案）》，今后五年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念引领发展新实践，全面落实“坚持一个指引、两个走在前列、抓好三项任务”要求，持续实施“五个一批”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，充分发挥中心城区表率示范作用，力争各项工作走在全市前列，努力把迎泽建设成为更具实力、更富活力、更有魅力、更加宜居、更加幸福的省城首善之区。
今后五年我区经济社会发展的总体目标是：
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