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以服务增强发展推力。持续开展“三比一看”、“四个万家”、“企业服务月”等活动，完善企业服务小分队工作机制，帮助解决企业融资、用地、用工等实际问题。做实招商项目引进、企业增资扩产等跟踪服务工作，扶持高意、大北农等一批工业企业实施技改，推动海峡创意印制中心建成投产。抓好各类扶持政策宣传落实工作，积极促进企业税源回归。规范财政奖补政策，大力争取财政补助、奖励资金，帮助企业渡过难关、做大做强。
（二）抓紧转型升级，持续优化产业结构
提高商贸服务业辐射力。加快完善东二环、王庄—象园、五四北等商圈功能配套，推动连天广场、三明驻榕商会、珠宝大厦等13个服务业项目建设，形成各大商贸项目接续落地的态势。谋划推进建材、家居、茶叶等专业市场整合提升，积极运作茶博城等一批新项目。加快发展电子商务，大力引进电商龙头企业，打造茶花家居线上交易等一批电商新平台。充分利用国家授予我市现代物流示范城市牌子形成的辐射效应，研究扶持我区物流企业发展政策，推动“三大物流园”运作建设，优化物流配送体系。
强化楼宇园区承载力。大力发展楼宇经济、总部经济，规划建设茶会总部经济示范区，推动福晟钱隆国际、立洲大厦等一批重点楼宇招商，力争税入超千万元楼宇达到15幢。积极谋划福兴经济开发区发展新布局，培育壮大信息通信、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，加快打造高新技术产业核心区和总部企业集聚区。进一步优化产业结构，抓紧实施中心城区工业企业“退二进三”、“退城进园”，集约利用土地资源，规范入园企业标准，夯实一批扎根晋安、具有晋安特色的基础产业、支柱产业和优势产业。继续扶持高意科技、思嘉环保等重点工业企业，引导一批中小企业在新三板或海峡交易中心挂牌交易，促成条件成熟的企业上市。
扩大特色农业影响力。深入挖掘特色农业资源，支持山区转产转业，以农民为主体、农业为基础、乡村旅游为载体，大力发展林下经济，加快“森林人家”、“农民创业园”等现代农业基地建设。鼓励兴办“三资”农业企业和农产品加工企业，推进设施农业机械化、信息化，改造提升低产农田、低产茶果园，促进农业增效、农民增收。积极推动“互联网+农业”、“农业+旅游”等产业融合，搭建农林产品交易平台，探索发展“订制农业”，实现农业经济山上山下联动发展。
（三）加快开发建设，提升城乡功能品位
抓好旧城区改造建设。启动溪口组团、南方建材市场一期、火车站H地块等“3大片、31小片”房屋征收工作，力争征收房屋面积300万平方米，出让土地10宗、1000亩。强力突破横屿组团等23个项目征收扫尾，加快推动浮村新城二区等3个逾期未回迁安置地块征收扫尾交地，及时组织紫阳新苑等10个安置房回迁工作。深化泉头、洋下、浦下、斗顶水库周边等旧屋区改造项目前期工作，争取尽快启动征收。重点解决五四北、火车站等片区道路拥堵问题，加快埔垱路、坂中路、山北路、站东路等20条在建道路建设，新动建福光路等40条市政道路，实施15条小街巷改造。
抓好城乡环境整治。重点提升晋安河至东二环区间绿化水平，投入1000万元改造长福路等9个片区绿地，建设一批精致、上档次的绿化示范工程。启动金鸡山公园改造提升三期工程及东、北大门建设，推进牛港山公园、罗汉山公园建设。实施旧住宅小区连片景观改造，安排3.5亿元整治东二环沿线等150幢楼体，形成一批“美丽街区”。投入1000万元建设森林公园至鼓岭公路沿线景观带，打造“最拉风道路”。提升城区防洪排涝能力，加快实施江北城区山洪防治及生态补水工程，推动八一水库、斗顶水库等雨洪公园建设。启动城区黑臭水体治理工程，开展磨洋河、连潘河、凤坂一支河等内河整治。
抓好城市精细化管理。坚持“以人为本”，不断完善城市管理和服务。创新城市管理服务新模式，拓展“智慧晋安”新平台，加强“数字城管”建设。探索推进城市综合执法机制改革，完善网格化管理，试点“片长制”、“街长制”、“河长制”，实现市容保洁、市容整治、“两违”清理、渣土清运等工作网络化、动态化监管，提升旧住宅小区长效管理水平。巩固国家生态区创建成果，有效落实节能减排、大气污染防治、环境质量监测、污染源控制、重点流域水环境整治等工作，持续抓好城区垃圾处置，投入1600万元改造提升横屿、秀坂、福马路、龙头路等垃圾转运站。
抓好美丽乡村建设。投入2000万元实施寿山乡、日溪乡集镇景观改造工程，投入6000万元再建11个新农村“幸福家园工程”、9个“美丽乡村”，打造富有田园风光特色的新农村。进一步完善农村饮用水设施，投入280万元实施宦溪村、寿山村等水源地及饮水管网改造。投入1000万元改造山区农村污水处理设施。加快北峰路网建设，投入1.83亿元新改建12条、总里程32.2公里山区道路，配合市里建设104国道改线工程、城区北向第二通道等重点交通项目。建成山区农村客运始发站、公路养护应急基地，新安装一批山区路灯。积极改善山区信息通讯条件，扩大有线电视网络覆盖范围。认真编制山区“多规合一”总体规划，落实耕地和永久性基本农田划定核实工作。
（四）强化民生保障，健全公共服务体系
推动教育优质发展。全面启动教育事业发展五年提升计划，开展“德育先行”校园行动、“高效课堂”教改行动。投入10?5亿元建成横屿佳园幼儿园、香槟花园幼儿园、新晋二小、下院小学、战坂小学，推动岳峰中心小学新校区建设，实施福州七中、则徐中学、鼓山中学扩容工程。加快校园信息化建设。加大优秀教师引进、培养力度，启动“三百种子”培育计划。建立教师合理流动机制，引导教师校际交流。实施乡村教师支持计划，加大山区学校基础设施投入，改善办学条件，鼓励山区学生就地入学。
提高卫计工作水平。全面深化医药卫生体制改革试点工作。启动区医院、妇幼保健院、疾控中心改扩建工程。提升山区卫生院医疗服务水平，落实乡村医生养老保险政策，提高乡村医生待遇，着力解决山区群众看病难问题。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，推动人口均衡发展。广泛开展爱国卫生运动，完善突发公共卫生事件应急处置预案，做好重大传染病等防治工作。
发展文体旅游事业。举办第三届寿山石文化旅游节。创建国家公共文化服务体系示范区，实施区乡村三级公共文化服务设施标准化建设，投入2000万元新建80个村（社区）文化活动中心，打造一批文化惠民活动品牌。持续开展全民健身运动，兴建一批健身步道、球场，组队参加市24届运动会。编制北峰山区旅游发展总体规划，落实“全域旅游”新概念，探索“互联网+旅游”新模式。启动建设一批“乡村民宿”项目，引进培育一些新兴旅游项目。实施景区标准化建设，开展景区“厕所革命”和周边环境综合整治，进一步完善旅游基础设施。
提高社会保障水平。投入3.28亿元办好6大类27项区级为民办实事项目。落实就业创业扶持政策，促进结构性失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人就业，动态消除零就业家庭。深化社会保障体系改革试点工作，提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保财政补助标准，执行城乡医保一体化政策。继续做好被征地农民养老保障工作，及时将符合条件的被征地农民纳入保障范围。积极发展社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业，加快区社会福利中心建设，探索研究社保、医保向更多低收入困难群体覆盖等政策。支持发展养老服务业、健康服务业，加强养老服务机构建设管理。坚持“输血”与“造血”相结合，推进科学扶贫精准扶贫，因地因人因需施策，把扶贫举措实实在在落实到贫困户身上。实施芹草洋村、菜岭村“造福工程”，鼓励引导搬迁村落开展旧村改造和宅基地复垦。
（五）创新社会治理，维护社会和谐稳定
加强基层组织建设。持续改善社区基础设施，统筹推进社区办公场所、社区服务中心建设。规范社区工作服务站管理，将每个社区年工作经费提高到10万元。拓展社区服务范畴，探索完善“四点钟”学校、居家养老服务中心精细化管理。抓好村级组织建设，投入800万元新改建一批村级组织活动场所。扶持发展村集体经济，鼓励被征地村回购固定资产。稳妥推进村改居工作，加强经合社“三资”监管，提高基层农村组织活力。
持续抓好社会治理。完善立体化社会治安防控体系，健全区、乡镇（街）、村（社区）巡防队伍，建立平安志愿者长效管理机制，提升网格化管理服务平台、社区微信治安防控平台运作水平。推行流动人口“旅店式”、“物业式”管理模式，依法打击各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感。加快公共法律服务体系建设，完善调解机制，抓好法律援助、社区矫正等工作。全面落实依法处理信访事项“路线图”，有效解决一批信访问题，努力减少信访积案存量。认真落实民族政策，依法管理宗教事务，发挥宗教团体的作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设，推动军地互补、军民融合新机制。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，形成和谐共建的良好局面。
深化安全生产工作。严格落实安全生产责任，健全安全生产监管网络，抓紧实施“安全生产标准化提升三年行动”。全面加强安全隐患排查治理，深化危险化学品、“三合一”场所、经营性娱乐场所、矿山等安全事故高发领域专项整治。健全防灾减灾机制，抓好台风、森林火灾等安全防范工作，迁建一批城区建筑地下室配电房等设施，强化城市防涝、抗震、人防等应急体系建设，加强地质灾害点、危旧楼房等安全监测巡查。完善消防基础设施，建成50个平原村居微型消防站、3个山区乡镇志愿消防队伍执勤站。加强食品药品安全监管，实施“食品放心工程”，加快农产品流通追溯体系建设，织牢城市安全网。
三、全面加强新形势下政府自身建设
站在新的历史起点，面对新形势、新任务，我们要按照“忠诚、干净、担当”的要求，进一步加快转变政府职能，提高治理能力和服务水平，努力打造人民满意政府。
（一）注重务实高效。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，坚决抵制“四风”，倡导摸实情、讲实话、办实事、求实效。大力践行“马上就办”，弘扬敢为、有为、能为的优良政风，知难而进，敢于担当，以“钉钉子”的精神，推动“事情定了就办、办就办好”。进一步完善督查督办机制，严格实行绩效考评、效能问责，用铁的纪律治理行政“不作为”、“乱作为”和“庸懒散拖”等问题，提高政府执行力和公信力。
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