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这五年，是我区群众共享发展成果最多的五年。累计支出42.8亿元，高质量实施了一批事关群众切身利益的民生要事，大民生格局初步构建。滚动实施51项民生工程，投资13.32亿元，惠及人口18.6万人次，群众受益率达98%。建设各类保障性住房7068套，基本建成6210套。改造农村危房5650户。城镇新增就业25986人，下岗失业人员再就业13260人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保险制度不断完善，城乡居民养老保险实现全覆盖，医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大，大病保险制度全面建立。企业退休人员人均月基本养老金1777元，较“十一五”末增加721元。城乡低保、农村五保供养标准不断提高。建成10个精品社区服务中心，荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号。城市社区和农村社区养老服务设施覆盖率分别达到45%和14%。“一卡通”发放各类涉农补贴资金1.7亿元。解决1.87万农村人口饮水安全问题。1075户2127人稳定脱贫。改造6个农贸市场，建成10家农副产品平价商店。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长11.5%和13.5%。 这五年，是我区社会事业持续繁荣发展的五年。公共文化建设全面提升，4个区级公共文化场馆完成改造提升，群众文化活动丰富多彩。东城实验小学、龙山实验小学和屯溪示范幼儿园等7所小学、幼儿园建成使用，学前三年毛入园率达到149.8%，免费义务教育全面实施，教育公平日益彰显。科普事业再上台阶，荣获“全国科普示范区”称号。医疗卫生服务体系建设项目顺利实施，初步实现计生、卫生、保健网络全覆盖，新农合筹资标准居全省前列，计划生育连续17年全市领先。竞技运动水平保持全市第一。成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区。《屯溪区志》获全省地方志书特等奖。双拥工作扎实开展，成功创建第三、第四届全国双拥模范城（县）。大力推进和谐屯溪建设，强化应对突发事件能力，不断完善矛盾纠纷排查化解机制和社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制，群众安全感进一步增强。 各位代表！ 五年的成绩令人振奋，经验弥足珍贵。五年的实践表明，只要我们把上级精神与屯溪实际相结合，不断深化对上情、区情、民情的认识，坚持工业化、城市化战略和“做精一产、做强二产、做优三产”思路，聚焦中心上项目、抓招商，就能闯出一条具有屯溪特色的转型之路；只要我们始终保持战略思维，把改革开放与激发内生动力放在突出位置，创新体制机制，全力打造发展平台，就能为屯溪长远发展奠定坚实基础、注入强大动力；只要我们把发展的出发点和落脚点真正体现在增强群众获得感上，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计增进群众福祉，让改革发展的成果更多惠及于民，就能为加快经济社会建设、应对各种风险挑战凝聚强大的社会力量；只要我们自觉服从服务于全市工作大局，牢固树立“市里的事就是区里的事”的理念，主动、高效地把市里交办的任务办好办实，就能得到市委、市政府更多的关心和支持，营造越来越好的外部发展环境；只要我们充分调动各方面的积极性、主动性，秉持同心同德、克难而进、奋力拼搏、实干兴区，心往一处想、劲往一处使，就能形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力。 各位代表！ 过去的五年，全区上下共克时艰、战胜重重困难，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同努力的结果，也是“四个全面”战略布局在我区深入实践的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部、驻屯部队指战员、武警官兵、政法干警，向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持屯溪发展的驻屯各单位、市直各部门，向在我区创业发展的广大投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也十分清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足。一是发展不足、发展不优问题依然存在，经济总量小、产业层次低，自主创新能力和整体竞争力还较弱；二是部分低收入群众生活还比较困难，公共产品供给能力和公共服务水平与人民群众的愿望仍有较大差距，民生保障的深度和广度还不够；三是工业化、城市化推进过程中遗留问题较多，一些涉及群众利益的突出问题有待进一步解决，维护社会稳定方面压力还较大；四是驾驭新常态下发展的能力以及职能转变、依法行政、改进作风等方面，与群众期望还有不小差距。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施努力加以解决。 二、“十三五”时期发展的指导思想和奋斗目标 综合判断，我区经济长期向好的基本面没有改变，未来五年，总体上机遇大于挑战，仍处于大有作为的重要战略机遇期。随着各项改革的深入实施、国家生态文明先行示范区和皖南国际文化旅游示范区等六大战略平台的构筑，以及高速公路、高速铁路、航空等立体交通网络的加快形成，各种有利条件和优势叠加，必将为屯溪发展注入强大的内生动力和活力。同时必须看到，我区实体经济不强、新旧动力转换不快等问题依然突出，调结构转方式促升级的任务艰巨繁重。我们要认清形势、坚定信心，趋利避害、主动作为，努力把屯溪发展推向新的更高水平。 根据《中共黄山市屯溪区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），我区“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设国际一流的城市旅游目的地、旅游集散地和休闲养生地。 在区委《建议》的指导下，区政府编制了《屯溪区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），并向大会书面报告，提请大会审议。综合考虑，“十三五”时期经济社会发展的目标是：到“十三五”末，三次产业比重调整至 1.5：38.5 ：60，地区生产总值达到150亿元、年均增长8%，财政收入超过14.28亿元、年均增长7%，规模以上工业增加值达到29亿元、年均增长10%，社会消费品零售总额达145亿元、年均增长8%，服务业增加值达到90亿元以上、年均增长6%，城镇居民人均可支配收入达到43805元、年均增长9%，农村居民人均可支配收入达到19440元、年均增长9%，五年累计全社会固定资产投资达900亿元以上、新签项目到位资金215亿元、外商直接投资1.85亿美元。此外，全面深化改革取得决定性成果，市民文明程度明显提高，经济发展与环境保护的关系更加协调。围绕这些目标，《纲要》提出了统筹区域发展，提升城市建设水平；以战略性新兴产业为抓手，全面实现“做强二产”；以现代服务业为引领，全面实现“做优三产”；以现代都市农业为导向，全面实现“做精一产”；不断深化改革开放，激发区域发展新活力；维护环境优势，建设生态文明先行区；改善民计民生，构建和谐屯溪；加强民主法治建设，推进社会全面发展八个方面的任务。 三、2016年主要工作 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府届满之年，做好今年各项工作，意义十分重大。综合分析发展环境和自身条件，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政一般预算收入增长7%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长10%，新签项目到位资金增长10%，外商直接投资额和外贸进出口总额增幅高于全市，旅游接待量增长11%，旅游总收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，单位地区生产总值能耗与主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。 重点抓好以下八个方面的工作： （一）着力做实产业，推进经济结构调整 提升新型工业化水平。做好九龙园区土地报批工作，力争新增工业用地220亩。推进存量提质，鼓励黄山泵业、良业阀门等企业进一步加大技改投入，推动产品升级。抓好增量提升，加快园区项目建设，容宇五金、友宝食品、昌臣食品、兴乐产业园一期等建成投产，食品园、科技园和电商园完成规划设计。培育自主出口品牌，鼓励企业扩大加工贸易，拓展海外市场。大力开展产业集聚招商，培育壮大电子信息、装备制造、绿色食品三大主导产业，力争新引进亿元以上工业项目2个，九龙园区实现固定资产投资9.5亿元、增长8%，工业总产值29.15亿元、增长10%，税收9180万元、增长8%。启动小微企业创业园建设，支持创业创新。落实“小微企业扶助行动”，全面摸排成长性好的初创、小微企业，建立“小升规”企业动态培育库并加大扶持力度，推动小企业上台阶，新增规模以上工业企业3户，力争产值超亿元企业达10户。 加快发展现代服务业。大力发展“旅游+”，拓展旅游业广度与深度，加快形成多点支撑、多业融合的大旅游格局。推进黄山现代服务业产业园建设，配合编制产业园控制性详细规划和各专项规划，进一步完善园区基础设施。加快岚逸度假营地、阳湖记忆、鬲山佛文化保护恢复等项目建设，启动九龙山旅游度假城建设和花溪饭店综合改造。积极培育文化创意、动漫传媒、信息服务、数字出版等文化产业。推进物流配送、电子商务和连锁经营，培育和提升社区服务业。组建屯溪老街文化旅游公司。支持黎阳in巷创建国家4A级旅游景区。发展康体养生、乡村旅游和民宿产业，全年游客接待量达993.5万人次，实现旅游总收入115.4亿元。 坚持做精现代都市农业。加快转变农业发展方式，按照“以一为基、连二接三”的思路，促进一二三产融合式发展。突出发展精致农业，进一步做强做精果蔬、茶叶、花卉苗木等产业。重点建设奕棋镇绿色增产示范片和江村、朱村、奕棋村绿色增产示范村，打造屯溪西部农耕文化体验区。以标准园创建为抓手，提高设施蔬菜比重，加快标准果园建设。发展茶叶精深加工，开发茶叶多功能性。扎实推进农业产业化提升行动，重点扶持并培育壮大一批竞争力和带动力较强的龙头企业。开发特色休闲农业产品，力争鬲山市民开心菜园创建省级休闲农业与乡村旅游示范点。积极培育新型农业经营主体，适度发展规模经营，新增家庭农场5家。 （二）着力改革创新，释放经济发展新动能 深化重点改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体产权制度改革，深化供销合作社综合改革，推进股份经济合作社规范化建设。健全预算管理制度，推进税收制度、国有资本经营预算制度改革，支持社会力量办事业，全面强化财政职能。深入实施公务员分类管理和事业单位人事制度改革。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务。加快开展行政审批中介服务项目清理工作。制定政府权力运行监管细则，加强事中事后监管。推进社会服务管理信息化建设。 强化创新驱动。加强企业自主创新能力建设，引导企业开展“产学研”合作，培育和发展一批科技型中小企业，新增高新技术企业或创新型（试点）企业2户、省民营科技企业2户、市级以上企业工程技术研究中心1—2家。引导企业自主建设电子商务平台，发展网上购物平台，积极发展农村电子商务，力争新增电子商务限上企业2户以上，创建省级电子商务示范企业1户。实施园区4户企业技术改造。加快传统产业与新兴产业融合发展，实施品牌战略，开展商标创建活动，推动传统产业向中高端迈进，提升企业综合竞争力。开展规模以上工业企业发明专利“消零”、专利权质押贷款等工作。指导企业通过股权融资等途径开展资本运作，支持企业在境内外挂牌上市。推进“互联网+”行动，鼓励企业依托大数据以及服务外包等形式，推动商业模式创新。加强创新型人才队伍建设，多举措培养、引进和用好人才。 推进大众创业。落实创业扶持政策和市政府“1+12”政策体系，激发全社会创新创业活力。加强创业培训指导，支持返乡农民工、高校毕业生和企业下岗职工等群体创业，鼓励外来创业，以创业带动就业。加快发展低成本、便利化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。深入推进商事制度改革，维护公平竞争的市场秩序，优化市场主体发展环境，大力发展民营经济，力争全年新增个体工商户2000户、私营企业800户以上。 （三）着力有效投入，保持经济稳定增长 强化项目建设。坚持选准方向、优化结构、合理回报、适度建设，围绕国家重大工程包和全省调结构转方式促升级行动计划，在打基础、管长远、补短板、增后劲上下功夫，在战略性新兴产业、重大基础设施、社会事业、生态环保等领域储备一批具有支撑引领作用的大项目，确保谋划项目100个以上。积极对上争取，力争到位资金增长10%以上。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”，严格落实“四督四保”制度，全年计划实施重点项目115个，年度计划投资82亿元，扎实做好傍霞小镇、G205国道屯溪段改线、苏宁生活广场等项目前期工作，建成黄山国际中心、元一希尔顿酒店等项目。支持民间资本投资基础设施、主导产业、社会服务等领域。统筹使用财政存量资金，拓宽项目资金投入渠道。 推进招商引资。完善招商引资体制机制，激发招商活力，突出产业招商，开展精准招商，在养老养生、农事体验、新型工业、楼宇经济等方面取得新成果，力争东晶光电合作、民宿交易中心、西安生物科技等一批重点在谈项目早签约早落地。全年新签亿元项目10个以上，市外新签项目到位资金35.6亿元。积极服务外商投资企业，引导企业以商引商和再投资，争取在外资项目引进上取得突破。 （四）着力提升品质，统筹城乡建设管理 加快城乡建设。完善中心城区总体规划、美丽乡村村庄建设规划，彰显城镇魅力，提升城镇承载力。完成珮琅西路延伸段、环城南路西段改建等工程，开工建设白石路、芦村路南段。全面建成怡阳小区、文峰花园一期、稽灵小区1号楼。完成区图书馆搬迁。建设邻里中心。继续依法依规推进征地和房屋征收，统筹开展土地收储，做好文峰路以东等地块挂牌出让准备工作，推进梅林南路建设。完成棚户区、老旧小区“十三五”改造规划，启动阳湖西片区、天目药业地块、市医院周边、戴震路两侧、高速公路3号出口、原肥皂厂6个区域棚户区改造，完成85个老旧小区改造提升任务。尊重农民意愿，发挥农民主体作用，加快推进美丽乡村建设。抓紧做好朱村、云村第二批省级中心村的巩固提升，落实专业化、规范化、常态化管护，确保通过省考核验收。建成新江村和留村世行贷款项目，高质量实施给排水管网、污水处理设施、文化广场等工程。推进县乡公路提档升级，完善县乡公路网络，路面硬化、黑色化向村组延伸。持续推进以小型水利工程改造提升为重点的农田水利基本建设。 |
