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政 府 工 作 报 告 ——2020年5月16日在迪庆藏族自治州第十三届 人民代表大会第五次会议上 迪庆藏族自治州人民政府州长 齐建新 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，州人民政府团结带领全州各族干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力以赴打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，全州经济社会继续保持平稳健康发展的良好态势。 (一)经济综合实力进一步提升。主动应对复杂多变的经济形势，牢牢抓住发展第一要务不放松，坚定不移地推进产业强州战略，发展的质量和效益稳步提高。 经济平稳健康发展。把稳增长作为经济工作的首要任务，应对各种困难和挑战，攻坚克难、真抓实干，全面贯彻落实省委、省政府的决策部署，较好地完成了州十三届人大三次会议确定的各项目标任务。全州完成地区生产总值251.2亿元，增长11.6%，位居全省首位;固定资产投资总额(不含农户)229.1亿元，增长11.8%;一般公共预算收入14.1亿元，增长23.1%;社会消费品零售总额71.5亿元，增长9.6%;城镇常住居民人均可支配收入37305元，增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入9446元，增长10.8%;城镇登记失业率3.48%，单位GDP能耗下降5.7%。 农业产业稳步发展。坚持农业农村优先发展，巩固和新建优质农产品基地48万亩，粮食、中药材、蔬菜、葡萄等种植基地不断拓展，牦牛、藏香猪、生态鸡等特色畜禽养殖规模不断扩大。积极开展“万企帮万村”消费扶贫、四省藏区农产品产销对接等活动，农产品销售、农业招商取得积极成效。德钦县获得云南省“一县一业”葡萄产业特色县称号，香格里拉酒业成功申报国家级龙头企业。第一产业完成增加值15.5亿元。 工业经济较快发展。强力推进工业企业集群化发展，箐口工业园区、木碧湾工业园区、拖枝工业园区等加快建设步伐，新增规模以上工业企业2户。引导工业企业高质量发展，乌弄龙电站、里底电站投产运行，普朗铜矿、昆钢水泥等重点企业生产稳定，助力华致酒行成功上市，积极培育香格里拉绿色品牌。全州规模以上工业增加值增长36%;第二产业完成增加值95.3亿元。 文化旅游有序发展。积极推动大滇西旅游环线建设，虎跳峡、白水台等景点景区提质升级有序推进，独克宗月光城特色小镇建设步伐加快，巴拉格宗小镇获得云南省特色小镇称号。“一部手机游云南”的内容不断完善和丰富，建成观景台18个，旅游厕所27座，乡村旅游、节庆旅游、自驾旅游等新业态不断发展壮大。全年接待国内外游客2200万人次。新开通迪庆到广州、迪庆到深圳航线，机场旅客吞吐量达到62万人次。物流、快递、电商等新兴服务业健康发展，农村电商实现行政村全覆盖。第三产业完成增加值140.5亿元。 (二)基础设施建设进一步加快。始终把项目建设作为政府工作的重中之重，抢抓政策机遇，持续推进重大基础设施建设，发展短板不断补齐。 项目前期扎实推进。围绕基础设施、产业建设、生态保护、民生保障等重点领域，精心谋划重大项目，切实抓好重大项目储备库建设。加大项目前期经费投入，深入推进四川西昌到香格里拉的西香高速公路、香格里拉到西藏的滇藏铁路和滇藏高速公路、丽江到维西的丽维高速公路、德钦到西藏盐井的德盐二级公路、维西通用机场、纳帕海湿地国家公园等项目的前期工作。启动“十四五”规划编制工作，协调省发改委成立了高规格的规划编制领导小组。 重点项目顺利推进。发挥项目带动、投资拉动作用，聚焦全州244项重点建设项目，坚持月调度、季协调制度，全力推进重大项目的落地建设。积极申报中央和省预算内投资项目，到位项目建设资金25亿元。全力争取政府债券，获得债券资金20.7亿元。稳步实施水利基础设施建设，德钦谷玖浓水库、香格里拉毕桑谷水库、维西拉多阁水库等项目加快建设。积极稳妥开展托巴电站移民安置和旭龙电站实物指标调查工作。投入资金14.1亿元，金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目加快实施。 交通建设加快推进。高度重视交通基础设施建设，全面加大铁路、公路、机场等项目推进力度。丽香铁路、香丽高速公路、香格里拉旅游东环线二级公路、香格里拉到大雪山二级公路、维西到兰坪的二级公路、德贡公路、德巴公路、奔其公路、维福公路等项目加快建设，松园桥到拉玛落二级公路、奔子栏到拖顶公路、拖顶大桥等项目基本建成。香格里拉益松到五境二级公路、维西到巨甸二级公路、澜沧江江西公路、香格里拉火车站、香格里拉口岸机场等一批重点交通项目开工建设，全州在建公路里程达1738公里，迪庆交通建设迎来了大干快上的新局面。 (三)生态建设力度进一步加大。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移地推进生态立州战略，生态文明建设力度持续加大，生态环境保持良好。 生态保护全面加强。实行最严格的生态环境保护制度，严格执行天然林、草原湿地、自然保护区管理等法律法规，依法严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，立案查处环境违法案件47件、涉林违法案件600件。坚持严实标准，坚决动真碰硬，中央环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈问题整改工作有效推进。 生态建设全面实施。以生态建设为抓手，大力推进最美藏区建设。深入实施“暖入户”工程，香格里拉市城区供暖项目有序推进，德钦县城的供暖项目实现开工建设。加大草原湿地、城市面山、石漠化治理等重点区域的生态建设力度，完成营造林建设17.8万亩、陡坡地生态治理8000亩、义务植树318万株。纳帕海疏浚工程、截流工程加快实施，水患治理取得明显成效。 污染防治全面推进。坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，切实打好污染防治攻坚战。加大土地污染防治工作力度，化肥、农药使用量实现零增长目标，土地环境质量保持稳定。深入推进河长制工作，持续开展“清河、护岸、净水、保水”行动，饮用水源地的水质达标率明显提升，主要河流断面水质达到Ⅲ类以上标准。全州环境空气质量稳居全省前列。 (四)城乡建设管理进一步加强。深入推进以人为核心的新型城镇化，做优城区品质，提升乡村形象，加快城乡融合，城乡面貌呈现新的变化。 城市建设步伐加快。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，全面推进“最美县城”建设。新建棚户区改造工程2486户，建成海绵城市2万平方米，地下管网18公里，在建城市道路15条。香格里拉城区东外环公路和环城北路、德钦县城巨水路、维西县城春河路等重点市政项目有序推进。“树进城、河变湖”工程建设取得明显成效，城区人均绿地面积达10.6平方米，香格里拉市成功创建省级园林城市。香巴拉生态湿地公园建成开园，奶子河生态湿地公园开工建设，永春河生态湿地公园前期工作基本完成。 |
