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推进美丽乡村建设。完善美丽乡村建设规划，优化中心村布点规划。完成年度中心村规划建设和自然村庄整治任务，巩固提升建成村成果，力争2014年度省级中心村验收取得优胜。增强美丽乡村整合资金实效，完善政府主导、社会参与、群众自筹相结合的投入保障机制。强化产业支撑，发展乡村文化，健全长效机制，实现长治久美。深化文明创建和“三线三边”综合整治，持续改善城乡人居环境。
加强农村基础设施建设。实施农村道路畅通工程，改扩建分路口至毛岔河、新建沿西淠河西河口至横排头、沿东淠河横排头至青山等道路工程，扩建老六苏路跨宁西铁路桥、虎头潭大桥，改造37座危桥，积极争取乡村道路加密加宽工程，提升通达能力。加快汲东干渠分路口至徐集段除险加固、裕安自来水厂管道延伸、淠河治理、龙门河治理工程，建设高标准农田10万亩左右，完成“八小水利”工程建设任务，解决农村安全饮水人口4万人。完成农网改造290公里。
（五）着力提升绿色发展水平
优化绿色发展格局。突出“一心两轴、多极增长”。坚持以“一区两园”为核心，南拓西进辐射近郊卫星镇，推动二三产业融合。培育六安瓜片等特色产业集聚发展的南部产业增长轴，推动茶谷一线乡镇一三产业融合；培育皖西白鹅等特色产业集聚发展的北部产业增长轴，推动淠河生态经济带一线乡镇三次产业融合。大力推进多个集群镇、专业镇特色产业加快发展，培育新的经济增长极。形成全区三次产业布局合理、优势集聚、精明增长、协调发展的新格局。
打造绿色城南发展示范区。借助六安市与省住建厅规划建设“绿色城南”示范区机遇，立足高起点、高标准，围绕淠河总干渠、老淠河、105国道、312国道和合六南通道规划建设“三纵两横”公共绿化体系，大力实施沿路绿化、沿河绿化、沿堤绿化，因地制宜推进社区绿化、厂区绿化、庭院绿化和街头绿化，构建多层次、广覆盖的绿地系统，打造六安中心城区“绿肺”；依托淠河两岸青山、绿水，打造大别山（淠河）国家湿地公园；做强做大生态产业，建设生态工业、生态旅游、生态城镇，着力将绿色城南打造成裕安工业循环经济园区、现代服务业集聚区，六安休闲慢城、旅游新城。
抓好生态环境保护。严守生态保护红线、环境质量底线和资源消耗上限，抓好重点区域、领域生态保护。持续推进千万亩森林增长工程，完成造林3万亩。创建一批国家级生态乡镇和生态村，争创省级生态县区。严格实施项目能评制度，抓好重点项目节能改造，推进节约集约发展。深入推进大气污染防治专项行动，全面实施水污染防治计划，制定土壤污染防治规划。加快水源地乡镇污水处理厂建设。加大农业面源和工业点源污染防治力度，保持山青水净、天蓝地绿的良好生态。
（六）着力改革创新引领
有序推动改革落地。推进农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证；深化小型水利工程产权制度和管护机制改革。推动供销合作社综合改革。加大简政放权力度，启用权力清单运行平台，提高行政审批效率。积极开展不动产登记工作。完成投资项目在线审批监管平台建设。落实财税和金融领域改革，深入推进新型政银担合作，推广“税融通”，支持村镇银行发展，防范化解融资风险。做大做强政府融资平台，启动政府与社会资本合作模式项目。抓好社会事业领域改革。完成公车改革任务。
提高自主创新能力。强化以企业为主体的科技创新体系建设。发挥科技创新引导资金作用，撬动社会资金投入，推动创新型企业发展，力争新认定高新技术企业2家，创建省技术中心1家。鼓励云计算和大数据运用，推动传统产业升级和新业态培育。支持企业建立研发平台，提高新技术开发、新产品研发能力，力争授权发明专利15件以上，争取高校和科研院所来裕安设立成果转化基地，推进科技成果转化。强化质量工作和商标建设，打造名企名牌。
提升开放合作水平。抢抓大别山革命老区振兴发展、贫困地区脱贫攻坚等重大机遇，积极参与长江经济带、大别山区域中心城市建设、皖江城市带等区域分工合作，全方位对接要素资源，壮大发展优势，加快建设大别山绿色产业融合发展先行区，努力打造长三角养老养生休闲旅游目的地。加快融入合肥经济圈，以新材料、新能源、汽车零部件等产业对接，形成合理分工、优势互补、配套发展格局。促进外贸企业拓展领域、提高效益、做大做强，壮大出口企业队伍；支持企业扩大先进技术设备、关键零部件进口。力争实现外贸进出口总额6000万美元。加强人才交流合作，引进培育一批关键技术、新兴产业、现代企业管理人才。
（七）着力民生事业改善
强化民生保障。全面落实惠民政策，精心实施省市民生工程。推动大众创业、万众创新，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善农民工工资源头监管机制，严厉打击恶意拖欠行为。进一步完善社会保障体系，推动社保提标扩面。加强特困群众帮扶救助，开展重特大疾病医疗救助。提高城乡低保和五保供养标准，推进养老服务体系建设，支持社会力量创办、领办养老机构。关心留守儿童和空巢老人生活。加大防灾减灾力度。积极发展慈善、红十字等公益事业。
加强社会治理。切实把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，以维护国家安全和社会稳定、创新社会治理、深化司法体制改革为着力点，继续夯实社会治理基础，健全社会治安防控体系，推行社管信息化建设，推进平安建设“6+X”工程，完善突发事件应急管理机制，实施“无邪教”创建工程，打造阳光信访、责任信访、法治信访，化解各类矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。切实加强食品药品、校园校车、网络信息等领域的安全监管。严格落实安全生产责任制，开展隐患排查、专项整治、打非治违，坚决遏制重特大事故发生。
发展社会事业。继续实施城区义务教育段学校建设三年行动计划，新建城北南校佛子岭路校区和九中东校区，加快职教中心建设，积极发展民办教育，重视发展学前教育和高中教育，推进义务教育均衡发展通过国家验收。整合计生卫生服务机构，提升医疗服务质量。全面落实国家生育政策，强化出生人口性别比综合治理，优化流动人口服务管理。加强精神文明建设，积极开展群众性文化体育活动，推进图书馆、文化馆、档案馆、老年人活动中心建设。做好全国第三次农业普查。争创全国科普示范区。扎实推进军民融合深度发展。促进残疾人家庭增收。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用。做好“四老”、物价、对台、气象、殡改、地方志、民族宗教、外事侨务等工作。
四、加强政府自身建设
推动新常态下新发展责任重大，全面脱贫攻坚任务繁重，我们必须不断解放思想，增强发展定力，提高行政能力，努力建设法治型、务实型、创新型、服务型、廉洁型政府。
第一，坚持学习为先。始终保持“本领恐慌”的危机感，不断增强学习充电的自觉性。让学习的新常态适应经济新常态，准确把握速度换档、结构调整、动能转换的新特征，做到主动适应、积极引领。认真研究国家、省重大战略、重大改革取向，准确对标抓机遇；认真研究重大规划、重大产业导向，主动适应争空间；认真研究重大政策、重大项目动向，精准谋划促发展；防止少知而迷、不知而盲、无知而乱，错失发展良机。坚持缺什么补什么，提高学习针对性，灵活运用老办法，掌握新办法，破除要素瓶颈，解决发展难题。完善区政府集中学习、专题学习机制，加强平时学习和调查研究，切实加强能力建设。
第二，坚持法治为要。强化法治理念，培育法治思维，依法管理各类经济和社会事务，全面推进法治政府建设。坚持区委领导核心，认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会监督，重大事项依法向人大报告、与政协民主协商，切实提高人大议案、建议和政协提案、建议案办理成效。遵循重大事项决策程序，确保决策合法民主科学。实行权力清单、责任清单动态管理，真正实现行政权力进清单、清单之外无权力。扩大政务公开和政府信息公开，完善政务服务中心制度建设和管理体系，提高政府公信力和行政效率。
第三，坚持实干为上。坚持发展第一要务，以发展实效作为检验实绩的第一标准，防止形象工程。坚持集中力量办大事，打基础，瞄准目标，一抓到底，确保干一件、成一件，防止“半拉子”工程。坚持问题导向，实行任务清单制、盘点销号制，防止空谈误国。坚持一线工作法，领导到现场，以上率下，狠抓乡镇、部门责任落实，形成工作合力，防止推诿扯皮。对重点工程、重大项目、重点企业，继续坚持区领导联系“五个一”工作机制[11]，突出重点抓、抓重点。坚持政府目标绩效管理，实施重大决策落实“三查三单”[12]制度，强化工作督查、效能考评，确保政令畅通、令行禁止。坚持转变作风，强化服务，践行便民利民惠民，建设服务型政府。
第四，坚持创新为魂。牢固树立创新发展理念，摆上核心位置，植入政府工作各领域、各环节。大力营造创新氛围，积极发展众创、众包、众扶、众筹[13]等新模式，加快科技孵化器等平台建设；加强创新服务，推动人人崇尚创新、渴望创新、皆可创新。加大政策激励和公共资源配置力度，推动企业技术、产品和商业模式创新。完善创新型人才引进培育激励保障机制，营造公平、开放、透明的市场环境。支持基层和部门开展各类创新试点示范，鼓励成功，宽容失败。创新政府投资方式，支持战略性产业和重大基础设施、公益事业建设。
第五，坚持廉洁为本。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行廉政新规，有效预防、坚决查处各类违纪违法案件。深化“三严三实”专题教育活动，秉持严实要求，持续纠“四风”、改作风。加强行政监察、审计监督，突出土地出让、政府采购、工程招投标、签证认证、国有资产等重点工程和重点领域的管理与监督，加大整改落实力度。增强预算刚性，依法当家理财，进一步压缩“三公”经费，把有限的财力和资源用于推动发展、改善民生，努力塑造风清气正的良好形象。
各位代表，使命催人奋进，实干铸就辉煌！让我们在中共裕安区委的坚强领导下，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，强化责任担当，团结带领全区人民，扎实苦干，开拓进取，久久为功，为建设美好裕安、建成全面小康社会而努力奋斗！
政府工作报告用语说明
[1]四个战略性新兴产业集聚发展基地：立足“一区两园”，着力培育循环经济及新材料、新能源、现代高端装备制造、电子信息四个战略性新兴产业集聚发展基地。
[2]“四个十”梯度推进计划：遴选培育10个亿元企业进入龙头企业，10个规上企业进入亿元企业，10个规下企业进入规上企业，10个困难企业嫁接解困，实行区领导班子包保、政策扶持、创新驱动，全力推动工业经济扩规、提质、增效。
[3]“4321”政银担体系：针对农户和小微企业担保难问题，安徽省提出的代偿分担新模式，即单户2000万元以下的贷款担保业务，由市县担保机构、省担保集团、银行和地方政府，按照4︰3︰2︰1的比例承担风险责任，形成政银担优势互补、权责统一、风险共担、共助小微的工作机制。
[4]税融通：指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税并提出贷款申请的中小微企业，以其纳税记录作为企业信用，提供一定数额信用贷款或担保贷款。
[5]“五位一体”帮办机制：实行区委、区政府领导牵头，引资单位、落户单位、职能部门、帮办领导组办公室为一体的招商引资项目落地帮办机制。
[6]茶谷“三小”工程：在茶谷沿线打造茶谷小镇、茶谷小站、茶谷小院。
[7] “6+X”工程：市综治委在“一谷一带”全面推行综治维稳和为民服务两个平台“村村建”、视频监控“村村通”、平安服务“村村响”、政法干警“村村驻”、巡逻防范“村村转”、村民自治“村村约”六项平安建设基础工程；裕安区又提出了加强调解室、警务室建设和应急处置、防邪、铁路护路、特殊人群服务管理等其他村级基础工作。
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