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四是提升生态质量。深入推进千万亩森林增长工程和全国森林城市创建工作，确保完成年度2800亩植树造林任务。完善上窑山、舜耕山封山禁采机制，坚决遏制非法开采山石资源行为。启动上窑山生态修复，完善舜耕山风景区基础设施，加快推进世行贷款采煤塌陷区综合治理项目。完成3个美丽乡村中心村，启动上窑美丽小镇建设。推进大气污染治理，全面完成扬尘、油烟等污染整治任务。以扩大综合利用推进秸秆禁烧工作，确保完成午、秋两季禁烧任务。启动水污染防治行动计划，完成入淮排污整治。严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，加大环境执法监管力度，严肃查处环境违法行为。大力发展循环经济，继续推广清洁生产，开展农业大棚清洁能源试点。
（三）完善四大体系，促进社会和谐稳定
一是完善民生保障体系。坚持以改善和保障民生为着力点，继续打造以民生为导向的财政政策体系，全面筑牢民生“保障线”。加大民生工程建管力度，认真组织实施好2016年各项民生工程，不断拓展民生工程范围和受益面；建全民生工程投入长效机制，完善保障、监督、管护和量化考评体系。实施更加积极的就业政策，发挥金融、信息、培训帮扶联动作用，建立招商项目与用工服务联动机制，完善就业服务平台建设，实现新增就业4200人，失业再就业2900人，农村劳动力转移就业1400人。抓好各类社会保险参保扩面，完善社会救助体系建设，推进城乡低保、五保供养应保尽保、动态管理和标准提升。加快农村敬老院改造升级，建立社区养老服务呼叫平台，大力倡导养老服务市场化。
二是完善公共服务体系。加强学校教学及辅助用房、体育运动场地标准化建设，实施第二个学前教育三年行动计划，推进教育均衡发展。深化基层医药卫生体制综合改革，继续完善城乡卫生服务体系建设，推进卫生服务均等化。力争启动中东聚德与第三人民医院合作项目。完善区图书馆配套服务，规范区文化馆等免费开放和管护工作，积极开展文化活动，丰富群众生活。健全计生服务体系，落实“两孩”政策，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口均衡发展。切实保障残疾人和妇女儿童合法权益，支持工会、共青团、妇联、科协等群团发挥纽带作用，做好统计、物价、档案、民族、宗教、保密、地方志和机关事务管理工作，加强双拥共建、国防后备力量建设。
三是完善社会管理体系。建立健全防范控制矛盾纠纷机制和信访信息预警机制，从源头上预防和减少社会矛盾。继续推进人民调解、行政调解和司法调解的有机结合，做好案件评查、涉法涉诉和执行积案清理工作。积极引导群众理性合法表达诉求，加大热点、难点信访问题调处和督办力度，切实预防和减少群体性矛盾纠纷的发生，构建信访工作新秩序，继续深入开展大下访、大排查、大调处活动，严格落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等“四访一包”制度，做到源头治理、动态管理、应急处理，维护社会和谐稳定。
四是完善公共安全体系。强化社会治安综合治理，着力构建更加严密的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，着力推进平安大通建设。完善应急体系和联动机制建设，推进城乡救援一体化，做好重点应急物资装备保障，提高处置公共安全危机和突发事件能力。完善环境保护、安全生产监管体系，切实加强日常监管和专项整治。加强食品药品监管体系建设，确保舌尖上的安全。进一步健全安全生产责任体系，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责。建立常态化、科学化的安全检查体制机制，强化重点行业、重点领域专项整治和打非治违专项行动，坚决遏制重特大安全事故发生。
全面提升政府治理能力和服务水平
打铁还要自身硬。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设、忠诚履职，努力建设法治、创新、廉洁的服务型政府。
一要忠诚为民。要始终做到严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和区委作出的决策决定，切实把纪律意识、规矩意识立起来、严起来，圆满完成既定的各项目标任务。要坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准，巩固拓展党的群众路线、“三严三实”专题教育成果，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决一批群众关注的热点难点问题，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。
二要实干担当。倡导“尽职履责、敢于担当”的精神，把心思和劲头放在真抓实干、争创一流上，加快重大决策、重点工作、重要项目的推进，坚持周通报、月调度、季总结，环环紧扣抓落实。政府全体成员要坚持雷厉风行干事业，认真研讨破解大通发展瓶颈的新思路、新举措。同时要严格绩效管理，建立健全目标责任制、责任追究制等，突出奖优罚劣，追责问责，倒逼谋事干事的精气神，推动政府工作提速提效，促进目标任务高质高效完成，不断增强政府公信力。
三要依法行政。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，遵守法律、执行法律。严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行向区人大及其常委会报告和向区政协通报制度，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，以及公众监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。
四要廉洁从政。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，把制度的笼子扎得更紧一些。严格规范项目管理、政府采购、购买公共服务等环节，强化财政资金绩效管理，从严控制公务经费使用，完成公务用车制度改革。健全行政监察和审计监督机制，坚持严肃教育、严明纪律、严格监督，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，努力建设廉洁规范、公开透明、便民高效的人民满意政府。
各位代表，大通正站在新的历史起点上，历史的重托、人民的期盼始终激励着我们奋力开拓。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为加快建设“产城一体、青山绿水”新大通而努力奋斗！
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