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阜阳市颍东区人民政府工作报告
——2016年1月22日在阜阳市颍东区第四届人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 张银军
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结依靠全区人民，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”目标，突出“三化联动、一化优先”导向，坚持质量效益与速度总量并重，攻坚克难，务实奋进，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。预计，全年实现生产总值130亿元（现价），增长6%；财政收入首次突破10亿元，达到11.1亿元，增长20.3%；完成固定资产投资121亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额26.6亿元，增长14%；城镇常住居民人均可支配收入达到22964元、农村常住居民人均可支配收入达到8779元，分别增长11%和13%。
（一）三次产业同步发展
现代农业提速增效。预计，实现农林牧渔业总产值37.7亿元，粮食生产实现“十二连丰”。规模经营面积扩大至24.5万亩，规模种植户突破1200户、养殖户发展到3020家。新型经营主体发展迅速，市级以上农业产业化龙头企业达到51家，家庭农场540家，农民专业合作社686家。颍东现代农业开发区累计入驻项目56个，带动社会投资12.6亿元，总投资15亿元的立华畜禽百万头生猪项目落地实施。洼地治理、小农水项目、抗旱应急水源等水利工程完成投入1.2亿元，建成高标准农田6.3万亩。农村“三资”管理逐步规范，获评全国农村“三资”管理示范区。农村土地承包经营权确权登记工作进展顺利。两季秸秆禁烧实现“零火点”目标，受到市政府表彰。
工业经济稳中有升。预计，实现规模以上工业总产值207.5亿元、增加值70.7亿元。区属规模以上工业企业完成产值105亿元、增加值24.7亿元，分别增长20%和20.4%。新增规模以上工业企业20家，新建、续建工业项目107个，完成工业投资45亿元，总投资38亿元的昊源化工新材料项目开工建设。食品加工、印刷包装、机械电子三大产业实现产值90亿元，占全区规模以上工业总产值的43.2%。新增高新技术企业2家、创新型试点企业3家、工程技术研究中心3家，达亿粮油、阜阳卷烟厂入选省级企业技术中心，麦船食品、麦德发食品入选省级专精特新中小企业。
第三产业加快发展。全年新增限额以上商业企业15家，总数达到80家；预计完成进出口总额9500万美元，增长10.1%；利用境外资金3150万美元，增长41%。阿里巴巴“安徽颍东特色产业带”入驻企业84家。阜阳食品大商城、东方国际商业广场加快建设；阜阳陶瓷石材大市场、阜阳轮胎物流园、皖北农资大市场等项目积极推进。高速时代华府、海亮江湾城、新华城东郡、幸福家园等房地产项目完成投资17.6亿元。新增乡镇商业街店铺4万平方米、综合市场3.4万平方米，袁寨中天财富广场、冉庙万豪森等商业综合体建成运行。
（二）城乡建设全面提速
56个城市建设项目完成投入40亿元，全市城市建设现场会首次在颍东召开。
征迁安置快速推进。实施了16个棚户区改造项目，征迁居民8000户，征迁面积120万平方米。闸东片区、振兴路片区、幸福东路片区等11个征迁项目基本完成，昊源片区、闫前片区、棉湖片区、訾营片区、关庄片区5个征迁项目即将完成。安置房建设扎实推进，17个安置区建设房屋23538套、280万平方米，颍新、众兴花苑等9个续建项目加快建设，范庄、酒坊等8个新建项目全部开工。和谐佳苑、訾营安置区交付使用。2222户公租房、廉租房配租到户。房票安置方式积极推行，货币化安置完成2207套。
基础设施不断完善。市级实施的东环路基本建成，东环路跨颍河桥、向阳南路及跨颍河桥工程进展顺利。区级实施的阜口路、致富路、振兴路、钟鼎路、东平路等10条道路竣工通车，涡阳路、和谐路、刘池路（南北段）、阜蚌路（城区段）、颍河东路5条道路完成改造，幸福东路、桃园路加快建设，致富路下穿铁路工程完工，接线工程正在施工。城市绿化投入资金5000万元，新增面积23万平方米，北京路立交桥中心环岛、济广高速出口匝道等绿化工程顺利完成。新建改造城市污水管网50公里。
城市管理切实加强。“三项整治”投入经费5000万元，向阳路、幸福路等6条道路两侧建筑立面整治实现全覆盖，整治面积超200万平方米。环卫管理市场化积极推行，城区道路承包面积达250万平方米。拆违拆旧专项行动深入开展，拆除违建、破旧房屋100万平方米。新设置停车泊位5000个，临时垃圾收集点2000个。“颍淮蓝天工程”深入实施，40家燃煤小锅炉完成清洁能源改造。
镇村建设有序实施。新建农村道路106公里、养护提升82公里，苏沟滨水绿道开工建设。农村危桥改造30座、危房改造2000户。老庙王海、口孜花苑等3处水厂建成使用。袁寨北照等7个省级示范村加快建设，口孜洪阳等10个区级培育村积极推进。新增造林面积2.4万亩，千万亩森林增长工程连续四年超额完成省市下达任务，正午王桥等10个村获评“安徽省森林村庄”。农村环境综合整治投入资金6000万元，垃圾有偿收集转运模式全面推行，乡镇规划建设管理办公室、行政执法中队、镇村保洁队伍相继成立，农村环卫保洁、违章建房、“骑路逢集”问题逐步解决。
（三）内生动力明显增强
平台建设力度加大。颍东经济开发区4.2平方公里扩区规划获省政府正式批复，园区基础设施建设投入4亿元，梨园路、新华路（西段）、辛桥路（北段）建成通车，10千伏电力线路改造完成，国家级小微企业创业示范基地通过省级认定并上报国家工信部。阜阳煤基新材料产业园区建设取得实质性进展，创新路即将竣工通车，污水处理厂、再生水厂和配套管网PPP合作项目正在招标。现代农业开发区胜利路、道班路、平安大道建成通车，吴寨核心区建设初见成效。全省首个皖北快递产业园在颍东正式揭牌，圆通、韵达等6家快递公司成功签约；皖北五金建材产业园基础设施前期工作加快推进。
招商引资成效明显。健全驻点招商、领导招商、以商招商工作机制，组织领导外出招商70次，成功举办招商引资推介会、投资环境说明会30次。全年实施区外项目276个，上报到位资金150亿元，增长25%，其中工业项目到位资金67亿元。德信电力、君达药业、斯乐泰电子、衡铭光伏等10个工业项目开工建设，泰富（阜阳）现代城、液压产业园等11个5亿元以上项目成功签约。
要素支撑不断强化。全年与金融机构达成意向融资45.6亿元，到位资金21.8亿元。企业挂牌上市工作实现签约主板企业1家、新三板3家、省四板3家；挂牌省四板3家、上海Q板2家。农村金融体系不断完善，84家农村金融综合服务站全部建成，“农保贷”、“助保贷”等金融产品积极推行。区投融资管理中心为55家企业担保贷款4.5亿元。8家企业专用权质押贷款1.6亿元，总量居全市第一。颍东农商银行资产总额突破百亿，达到120亿元，率先在临泉、颍上成立异地支行，获评为安徽首批“全国农村商业银行标杆行”。全年组卷报批土地6217亩，获批用地4799亩，出让土地1884亩。
（四）人民生活持续改善
民生保障持续强化。31项民生工程投入资金7.4亿元。城乡居民养老保险参保31.6万人，养老金发放率达100%；城镇居民医疗保险参保9.1万人，支出医保费用2737万元；新农合参合52.3万人，参合率99.2%；基金总支出2亿元，受益群众77.2万人次。发放城乡低保、五保供养、贫困残疾人救助资金9487万元。阜阳康寿老年公寓、恒康老年公寓、冉庙敬老院建成使用，新增床位700张。招聘教师等事业单位人员394名，完成就业技能培训2197人，新增城镇就业8116人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
扶贫开发精准实施。“制度落实年”活动有序开展，建档立卡等“四项清单”编制完成，预计全年脱贫人口2.8万人以上。投入专项扶贫资金4518.6万元，实施18个贫困村整村推进项目63个、产业扶贫项目25个；“雨露计划”资助贫困大学生338人、中高职学生240人；“增收减病”培训贫困农民2600人。“双包”帮扶工作持续深入。光伏、金融、特色养殖、集体经济、参股保值及配股等扶贫试点积极推行，10个村级、600个户用光伏电站即将并网发电，50个贫困村投入引导资金500万元。依托全国政协机关和省财政厅等帮扶单位，累计争取社会扶贫资金2.3亿元。
社会事业统筹推进。全年发明专利申请334件、授权40件，全省首个市级发明协会在颍东成立。深入实施义务教育基础设施三年提升计划，新建设学校6所、总投资 6.3亿元，育新小学主体工程封顶，颍新小学、颍新幼儿园加快建设。城郊中学在第17届国际机器人奥林匹克（中国区）竞赛中荣获4金2银，和谐路小学被评为“国家级体育工作示范校”，插花闸南小学等5所学校被评为“全国首批足球特色学校”。区卫计委挂牌成立，计划生育工作扎实开展。1%全国人口抽样调查工作顺利完成。市肿瘤医院、市七院实行药品零差率销售，中铁阜阳中心医院主体工程顺利完工；乡镇卫生院投入有效保障，农工党中央捐助4833万元医疗器械落实到位，口孜中心卫生院获评国家卫计委“满意乡镇卫生院”。全国传统弓箭射艺邀请赛在颍东举行，区档案馆综合楼开工建设，非遗“杜氏刻铜”作品《群仙朝拜》被国家博物馆收藏，插花镇农民李刘标勇夺2015年中国农民歌会冠军。公共机构节能工作扎实开展，市肿瘤医院获评为国家级节约型公共机构示范单位。
社会管理日益增强。“平安颍东”建设持续深化，群众信访问题妥善解决。社区“两委”换届工作顺利完成。安全生产连续19年荣获全市先进单位。精神文明建设深入开展，1人入选、3人候选中国好人榜。法治建设积极推进，“六五”普法顺利收官，荣获“全国法治县创建活动先进单位”、“全省无邪教创建示范区”。全省首个未成年人社会观护体系在颍东建立，并入选“安徽省未成年人保护十大事件”。国防、武警、消防、双拥、民兵预备役工作得到切实加强，老干部、关工委、工会、妇联、共青团、工商联、文联、科协、残联、保密、档案、旅游、物价、地方志、民族宗教、应急管理、外事侨务等工作均取得了新进展。
在着力推进经济社会发展的同时，区政府不断加强自身建设，获得全市政府目标管理考核第三名。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，全年向区人大常委会报告专项工作14项，办理市区人大代表议案、建议40 件，政协委员提案129件。区、乡政府权力清单和责任清单公布运行。政府规范性文件全面清理，保留62件，废止30件。涉企收费清单机制全面建立，清理取消收费项目13项，减免降低34项。“三证合一”改革全面推行。加大网络监督力度，办理市长热线503件、区长信箱64件。实施政府采购项目400个，节约财政资金8600万元。实施审计项目132个，核减政府投资6258万元。“三公”经费减少32.7万元，公务用车改革基本完成。严格执行中央八项规定，深入开展“三严三实”专题教育活动，认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统廉政建设进一步加强。
各位代表，2015年是实施“十二五”规划的收官之年。“十二五”时期，我们紧扣“总量进位、人均靠前”目标，以“跨越发展、和谐发展、富民强区”为主线，全力推动经济社会又好又快发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
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