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过去五年，是综合实力大幅跃升的五年。“十二五”时期，全区主要经济指标保持年均两位数增长，生产总值、固定资产投资双双突破百亿元大关，分别是“十一五”末的3倍、2倍；财政收入迈上10亿元台阶，是“十一五”末的3.6倍；规模以上工业总产值突破200亿元，是“十一五”末的6.4倍；规模以上工业增加值由14.9亿元提高到70.7亿元，增长了4.7倍。特别是生产总值、财政收入摆脱了全市垫底的位次，全区经济呈现出强劲的发展势头。
过去五年，是城市面貌变化巨大的五年。我们紧紧围绕打造阜城副中心，加快推进5.7平方公里老城区改造，启动实施33平方公里颍东新区建设。五年累计投入征迁资金33.4亿元，完成征迁居民34539户、征迁面积505万平方米；一大批城市路网、绿化亮化、公共配套等工程相继建成使用，城镇化率由“十一五”末的36%提高到45%，城市承载功能不断增强，人居环境明显改善，成功创建“全国绿化模范区”。
过去五年，是重大项目相继实施的五年。我们坚持把项目建设作为发展经济的主抓手，累计争取中央投资项目117个，实施省“861”项目69个、市“6611”项目206个，五年累计完成固定资产投资431亿元。颍东经济开发区不断壮大，口孜东矿建成投产，阜阳煤基新材料产业园区开工建设，群众期盼的阜口路、沙颍河阜阳船闸桥、东环路及跨颍河桥、向阳南路及跨颍河桥、插冉路茨淮新河大桥等重大项目相继实施，制约颍东发展的瓶颈逐步缓解。
过去五年，是改革活力持续迸发的五年。我们全方位、多角度推介宣传颍东，大力度推进招商引资，五年累计实施招商引资项目894个，实际到位资金519亿元。着力破解体制机制制约，大力推进国有企业、行政体制、医药卫生、金融机构和农业农村等多领域改革，顺利完成第三次全国经济普查工作，持续优化经济社会发展环境，颍东发展的活力进一步激发。
过去五年，是扶贫开发卓有成效的五年。2012年颍东区被列入国家扶贫开发重点区以来，我们坚持以扶贫开发统领经济发展全局，抢抓全国政协机关和省财政厅等单位帮扶机遇，积极主动向上对接，狠抓各项工作落实。五年累计投入专项扶贫资金1.4亿元，农村常住居民人均可支配收入由“十一五”末的3840元增加到8779元，五年翻一番多；贫困人口比2011年末减少10.8万人，农村贫困发生率由2011年的31.5%降低为10.8%。
过去五年，是民生事业加快发展的五年。我们坚持以构建和谐社会为目标，着力推进民生事业全面协调发展。五年累计投入民生工程资金31.5亿元，城市常住居民人均可支配收入由1.4万元增加到2.3万元。实施学校建设项目242个，投入资金6.5亿元，建筑面积31万平方米，实现校园多媒体教学全覆盖，在全市率先通过国家义务教育均衡发展区评估验收。城乡居民基本医疗保险全面实施，城乡低保对象实现了应保尽保。城镇新增就业岗位3.5万个。社会大局和谐稳定。
各位代表，“十二五”时期是颍东发展最快、变化最大的五年。五年的显著成绩，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民携手并进、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部、群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警、消防官兵和政法干警，向中央、省、市驻区单位以及所有参与、关心、支持颍东经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们更要清醒地看到存在的不足和问题：经济总量不大，三次产业结构不优，传统农业向现代农业转型进程不快，工业企业自主创新能力不强，服务业发展层次相对较低；要素制约依然突出，财政供需矛盾较大，人才短缺问题较为明显；居民收入和社会保障水平总体不高，影响社会和谐的问题依然存在，改善民生、征迁安置、维护稳定的任务十分繁重；经济发展的环境仍需进一步优化，服务发展的能力有待进一步提高；道路、铁路、桥梁等交通制约依然明显。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十三五”发展目标和任务
“十三五”时期，是颍东脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜阶段，是颍东转型升级、跨越赶超的关键时期，我们将以发展为己任，抢抓机遇，攻坚克难，努力开创更好、更快的发展新局面。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级“586”行动方案为主抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力建设实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东，努力实现“全省上台阶、全市争一流、全面脱贫困、同步达小康”奋斗目标。
“十三五”时期，我们将重点抓好以下四个方面工作：
（一）突出经济发展，打造实力颍东。牢牢把握发展第一要务，坚定不移地调结构转方式促升级，确保主要经济指标超过全市平均水平。深入实施工业强区战略，加快颍东经济开发区转型升级，打造阜阳煤基化工新材料产业集聚发展基地，建设乡镇特色工业集中区。大力实施商贸活区战略，加速壮大电子商务、商贸物流、文化旅游等产业规模，加快建设快递配送、五金建材、农资销售等专业园区，着力打造具有较强辐射能力的服务业集聚区。大力推进农业现代化，提升颍东现代农业开发区规模档次。力争到2020年，地区生产总值突破200亿元，财政收入突破23亿元，三次产业结构调整到12∶55∶33。
（二）突出改革创新，打造活力颍东。深入推进行政管理体制、商事制度、农业农村等重点领域的改革，着力破解制约发展的体制机制。积极推动对内对外开放，深入区域合作，努力建成皖北地区投资创业新高地。扩大出口规模，努力打造以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。持续实施创新驱动战略，积极打造创新创业孵化器，加快构建众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台，推动大众创业、万众创新。实施“互联网+”行动计划，加强现代信息网络体系建设，大力发展互联网经济。加快颍东经济开发区科技创新服务中心建设，争创省级创新型园区。力争到2020年，累计利用区外资金370亿元以上，外贸进出口总额达到1.5亿美元以上；研发经费占GDP比重提高到1.5%以上，战略性新兴产业产值突破20亿元，品牌经济比重超过50%。
（三）突出绿色发展，打造生态颍东。坚持协调发展、绿色发展理念，推动以人为核心的新型城镇化，建设生态宜居新颍东。加快阜城副中心建设步伐，全面改善老城区生活环境，高标准建设颍东新区，积极完善路网等基础配套设施，全面推进绿化、亮化、美化工程，大力创建国家园林城市。加快特色精品小集镇和美丽乡村建设，全面完成农村道路畅通工程，实现所有自然村通硬化路。加大环境治理力度，加强农业面源污染防治，实现工业污染源全面达标排放。实施林、田、水生态保护和修复工程，大力开展森林长廊、森林村庄和森林城镇创建行动，加强对颍河、茨淮新河、总干渠、济河、苏沟以及采煤塌陷区等水生态的保护，努力建设水清、天蓝、地绿的美丽家园。力争到2020年，城市建成区面积达到30平方公里，人口达到25万人；建成9个美丽集镇，80%以上中心村和居民点达到美丽乡村标准；全区森林覆盖率提高到22%。
（四）突出民生为上，打造幸福颍东。深入实施民生工程，提高社会发展水平，让全区人民共享改革发展成果。着力开展脱贫攻坚，大力实施精准扶贫，扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，确保2018年贫困村出列、贫困户脱贫。积极发展各项社会事业，加快普及高中阶段教育，努力争创安徽省教育强区。持续繁荣文化体育事业，推进健康颍东建设，促进人口均衡发展。扎实做好就业工作，加大职业技能培训，不断拓宽就业渠道。强化城乡医疗保险、养老保险、失业保险等基本保障，健全多层次养老服务体系，筑牢社会救助等兜底保障，加快推进住房保障和供应体系建设，着力构建覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。力争到2020年，人均主要经济指标位居全市前列；城镇常住居民人均可支配收入达到37000元，年均增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入达到15500元，年均增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的第一年，做好开局之年的各项工作至关重要。
今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；财政收入增长13%以上；招商引资到位资金增长25%以上；固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上；减少贫困人口1.98万人以上，减少贫困村15个以上；完成节能减排任务。
围绕实现上述目标，重点做好十个方面工作：
（一）着力推进新型工业化进程
坚持工业优先发展，力争全年完成规模以上工业总产值232亿元、增加值80亿元，完成工业投资45亿元以上、新增规模以上工业企业15家以上。
加快园区建设。完善园区路网、管网、电网等基础设施，确保新华路全段、辛桥路全段、富颍路、工贸路建成通车。加快推进阜阳煤基新材料产业园区建设，建成创新路、裕东路、白屯路和110千伏变电工程，实施地表水厂、污水处理厂、再生水厂及其管网建设工程，开工建设危险化学品及普通货物码头工程，优先实施安置区建设。加强入园项目管理，加速园区集约化、专业化、特色化发展。2016年，颍东经济开发区工业总产值突破100亿元，新开工项目20个以上、新增规模以上企业10家。
加速产业升级。大力发展化工新材料产业，以昊源集团等龙头企业和重大项目入驻为抓手，延伸上下游产业链条，形成具有竞争力的产业集群。设立产业发展专项扶持资金，加大对机械电子、节能环保等发展前景好、整体效益高的产业扶持力度，催生一批优势产品。推动食品加工、印刷包装、医药卫材、纺织服装等传统产业转型升级，引导企业加大科技化、智能化和绿色化改造。强化重点企业和重大项目支撑，加强项目建设调度，促进一批重点项目尽快达产见效。
强化扶持保障。加强政银企合作，壮大中小企业担保中心实力，设立贷款风险补偿基金，为企业担保贷款6亿元以上。积极引导企业对接资本市场，加快挂牌上市步伐，推动一批有基础、有条件企业在主板、新三板、省四板挂牌上市，力争新增挂牌上市企业15家以上。推动签约项目及时落地，保障重点项目建设用地需求，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。加大技术工人培训、输送力度，引导农民工就地就近就业，为企业用工提供保障。完善企业帮扶机制，优化“一站式、全程化、终身制、保姆型”代理服务，全面提升服务效能。坚决打击强包工程、敲诈勒索等干扰企业发展的违法行为，营造公平有序的发展环境。
（二）着力加快城市建设步伐
坚持城建项目周调度机制，全力实施94个城市建设项目，力争完成年度投资60亿元以上。
加快征迁安置。强力推进城中村、棚户区改造工程，优化征迁机制，提高征迁效率，完成杨庄片区、颍河东岸片区、新城区项目征地拆迁，全年征迁居民8000户以上、征迁面积150万平方米以上，力争交付净地2000亩以上。加快实施21个安置区建设工程，建设安置房28750套、面积330万平方米。确保幸福家园、东平圩安置区建成使用；颍新、临颍、范庄、众兴花苑等7个安置区主体完工；刘庄、昊源、酒坊、王楼、幸福公馆、新西佳苑等8个安置区加快推进；明珠华府、锦绣家园、訾营二期、和谐佳苑二期4个安置区开工建设。拓宽安置渠道，实行临时循环过渡安置，完善房票安置办法，鼓励货币化安置。
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