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（二）全力推动转型发展。转型是资源型县份发展的唯一出路，项目是推动经济转型的重要支撑。发挥大项目的带动作用。做好煤与非煤两篇文章，继续完善“煤电气化”四大支柱产业工业格局，实现煤电、煤化、气化联盟，到2020年工业总产值突破百亿元，建设电力大县、化工大县、煤层气大县，成为县域经济发展的“主引擎”。发挥中小企业的能动效应。推动我县小杂粮、食用菌、中药材等特色农副产品深加工，推动晋东冀西区域性煤炭物流集散地建设，推动农村淘宝服务中心和电子商务建设，培育昔阳知名品牌，培育昔阳“小巨人”企业，培育昔阳企业家队伍，成为县域经济发展的“助推器”。发挥现代农业的辐射功能。强化功能区划，优化产业布局，实现“菜果猪菇药”“53128”目标，推动食用菌等优质农副产品走出国门，推动种养加深度融合，推动农业综合效益不断提升，成为农民增收致富、县域经济发展的“增长极”。发挥园区的集聚优势。加快推进赵壁煤电化工业园、巴洲气化园、李家庄中小企业创业园、安坪农副产品加工园“四大园区”建设，不断完善园区功能，不断做强园区主体企业，不断促进产业向园区集聚，推动产业深度融合，打造县域经济发展的“升级版”。 （三）全力深化改革创新。向改革要红利，向创新要发展。深化行政体制改革。认真落实中央、省市各项改革措施，加大土地、财税等重点领域和关键环节改革力度，切实落实行政审批“两集中、两到位”，继续推行权力清单、责任清单制度，推进工商注册便利化改革，推行“五证合一”，将改革的措施落实到位，将改革的效果发挥到位，将改革的红利释放到位。深化农村综合改革。完成农村土地确权登记颁证任务，加快农村集体产权制度改革，加快农村产权交易市场建设，让农村活起来，农业兴起来，农民富起来。深化投融资改革。完善政府投融资管理办法，鼓励引导社会资本投入重点项目，推广政府和社会资本合作PPP模式，全力支持培育有条件的企业在“新三板”上市，坚决破除一切体制机制障碍，切实解决社会投资难、政府管理难、企业融资难，为县域经济发展注入源头活水。 （四）全力扩大对外开放。没有开放就没有发展，没有开放就没有未来。推进思想大解放。破除内陆意识，破除自足意识，破除中游心态，破除自满思想，对准思维禁锢的痛点，瞄准制约经济社会发展的症结，紧紧围绕加快发展这一主题，以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动昔阳的发展。加快对外大招商。坚持把招商引资作为昔阳发展的重中之重，落实招商引资责任，将招商工作落实到具体项目上，体现在利用外资上，坚持扩大领域和精准招商相结合，坚持以商招商和项目承接相结合，坚持对外引资和能人返乡创业相结合，各级领导干部要舍得求人，舍得付出，舍得放下架子，全力做好招商引资这篇大文章。创优发展大环境。扎实开展向发达地区投资环境的全面“对标”行动，营造亲商容商的良好氛围。建立严厉的问责制度、严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度，全力打造政府服务的高地、投资创业的洼地、兴商安商的福地。 （五）全力保障服务民生。民生是发展的目标，民生是最大的政治。持续加大民生建设投入。实施惠民利民工程，围绕城市建设、人居环境、生态治理、文化教育、医疗卫生、社会保障等与群众生活息息相关的热点难点问题，加大投入，完善设施，强化功能，建设更加安全、绿色、舒适、便利的生活环境，让人民群众有更多的获得感。大力提高人民生活水平。按照“均衡发展、群众满意”的标准，坚持教育优先，提升医疗水平，完善养老体系，推动就业创业，改善居住环境，让人民群众更好地享有上学、看病、就业、养老、住房条件，让人民生活的更有品质和尊严。全面丰富群众精神文化生活。推进全民健身运动，开展群众文化活动，深化精神文明创建，争创全国文明县城，营造更加文明向上的环境氛围，让人民群众有更多的幸福感，跻身全省幸福指数最高的县份之一。 各位代表！“昔阳蓝图”已经绘就，发展路径已经明确。只要我们锁定目标、驰而不息，只要我们同心同德、和衷共济，实力昔阳、魅力昔阳、活力昔阳、幸福昔阳、和谐昔阳一定能够实现，二十四万昔阳人民一定能够创造出无愧于历史的新业绩！ 三、2016年主要工作任务 今年是“十三五”规划的开局之年，是决胜全面小康社会的起步之年。我们要集中精力抓好五方面工作： （一）优化产业结构，走出转型升级新步伐 坚持创新理念，加快转型升级，培育发展新动力，拓宽发展新空间，实现经济平稳较快发展。 做强新型工业。煤炭方面，保安全、保产量、保市场，巩固经济基本面。做强中煤、阳煤、丰汇、安顺四大煤炭集团，做大恒泰、丰汇、白羊岭、坪上等洗煤企业，全年煤炭产量保持在1200万吨以上，年转化率达到50%以上。电力方面，重点抓好大唐49.5MW风力发电、国新3×40MW煤层气热电联产、斯能30MW光伏发电等项目，打造“千兆瓦级”新型综合能源基地。化工方面，推进年产22万吨烧碱、20万吨特种树脂达产达效，积极争取离子膜烧碱、高端PVC树脂、60万吨电石等后续项目尽快上马。 做优现代农业。稳定粮食产量，力争实现“六连增”。继续壮大“菜果猪菇药”生产，以西寨、沾尚等乡镇为重点，大力发展绿色无公害蔬菜。以孔氏、东冶头等乡镇为重点，大力发展、改造干果经济林。以晋粮农牧、鑫泰养殖为龙头，大力发展生猪养殖。以赵壁、皋落、闫庄、李家庄等乡镇为重点，大力推进食用菌种植。以界都、东冶头等乡镇为重点，推动中药材种植实现新突破。 做活休闲旅游。加大大寨5A景区创建力度，组建孔氏、皋落旅游开发公司，举办第三届红叶文化旅游节，推进古装剧《第一丫鬟》筹拍工作，总结大寨中国汽车场地越野锦标赛成功经验，推动旅游、体育、文化深度融合，进一步扩大昔阳旅游的知名度和影响力，力争全年旅游人数突破200万人（次），综合收入达到17.5亿元。 （二）推进城乡统筹，构建一体化发展新格局 坚持协调理念，实施“三城同建”，发展特色村镇，让昔阳更有魅力、更具活力、更加美丽。 加快城市上档升级。统筹协调上城区、下城区和新城区建设，打造山西东部最具活力的明星县城。完成沾岭路、学府路、秋树沟路、昔厚路等项目新建改造，扩大城市交通容量。实施迎宾西街、西外环、陶乐公园、澳垴山公园等生态绿化工程，推进县城生态环境美化。加强市政公用设施建设和维护，加快县城供热供气供水管网改造，推动名仕嘉园二期、学府华庭、迎宾西街商住楼等8项住房安居工程，全面提升县城的综合承载能力。启动国家级文明城市创建工作。 加速美丽乡村建设。加快完善乡镇规划，鼓励民间资本参与城镇基础设施建设，着力打造产业集聚、用地集约、人口集中、特色鲜明的小城镇，构建县城、建制镇、新型农村协调发展的现代城镇体系。以东固壁村、东平原村为重点，打造一批县里叫得响、省市有影响的新农村。以长岭、毛家大院、二月河故居为重点，进行修缮保护，留驻乡村古风。大力开展乡村环境卫生整治，今年7个乡镇要创建省级卫生乡镇，每个乡镇至少要打造5至6个省级卫生村，力争全县省级卫生乡镇全覆盖，省级卫生村达到100个。 加强基础设施建设。抓好灾后重建，面对今年特大洪灾，要多方筹措资金，积极开展生产自救和灾后重建，今冬明春再掀农田水利基本建设高潮。抓好县乡公路建设，完成川口至三都、韩库线韩信井至317省道、赵庄至库城的公路改造。抓好水利建设，加大投资5209万元的河上水库环评、占地等前期工作力度，加快投资720万元的乐平、大寨、界都抗旱应急引水工程进度，实施潇河流域治理和丁峪沟防洪治理等水利工程。抓好电网建设，实施投资2330万元的新一轮农村电网升级、迎西线10千伏输电线路新建和12眼农田机井改造工程。抓好土地开发工作，确保完成2万亩造地任务。 （三）狠抓生态建设，打造绿色昔阳新形象 坚持生态兴县，加强资源节约和环境保护，打好大气、水污染防治、生态治理三大战役，让昔阳的天更蓝、水更清、山更绿。 实施蓝天工程。落实全县大气污染防治2016行动计划，从严“控煤、减污、管车、降尘、治矸”，开展燃煤锅炉、黄标车、露天烧烤“清零行动”，改善空气质量，县城区环境空气质量优良天数继续保持在国家二级标准以上。 实施碧水工程。强化工业污水综合治理、城镇生活污水处理、农村水环境集中治理和河道综合整治，完成两家煤炭企业矿井水和生活污水深度治理。推进松溪河及支流的综合整治，全面落实“河长制”，对潇河、清漳河湿地进行恢复保护，确保县域内主要河流入出境断面水质100%达标，12个城乡集中饮用水源地水质100%达标。县污水处理厂提标出水水质提升到国家一级A排放标准。 实施绿化工程。坚持“山上治本、身边增绿”，实施荒山绿化、通道绿化、乡村绿化、城区绿化，大力发展经济林，全年完成植树造林2万亩。推进矿山生态环境恢复治理，推动煤矿企业完成年度复垦任务，督促三都煤业、北坪煤业尽快完成植被恢复任务。推进清洁生产，倡导绿色低碳消费，建设自然和谐新家园。 （四）持续改善民生，满足人民生活新期待 坚持把民生摆在更加突出的位置，保基本、兜底线、促公平，加快推进各项社会事业，让人民群众得到更多实惠。 全力打赢脱贫攻坚。认真做好建档立卡贫困户核查工作，确保扶贫对象精准识别。全面落实“六个精准”要求，因地制宜，因户施策，积极拓展“五个一批”扶贫行动，严格督导考核，层层压实责任，实施挂图作战，最大限度将各项惠民政策向贫困地区倾斜、惠民项目向贫困地区聚合、惠民资金向贫困人口聚焦，确保今年64个村8346户19589人全部脱贫。 着力提高保障水平。实施“互联网+就业”服务新方式，以创业促就业，新增就业1420人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险改革，稳步提高城乡居民重大疾病医疗保障水平。深化医疗卫生体制改革，提高计划生育优质服务水平，积极实施“全面两孩”政策。推行医养结合新模式，建设城区社区医养服务中心，提升新型养生养老服务水平。健全城乡困难家庭经济状况核查机制，确保城乡低保和农村五保对象应保尽保，困难对象应救尽救。 大力实施民生工程。继续实施校舍改造工程，完成赵家沟、东关、北界都、厚庄、东冶头续建和职业中学综合楼建设。着力改善农村医疗条件，完成界都、三都、安坪3个乡镇卫生院改造。持续改善农村人居环境，继续在67个农村实施“6+2”工程，完成城乡卫生厕所改造2000个。继续加大保障性住房分配和农村危房改造力度，完成300套保障性住房、350套棚户区改造和1500 户农村危房改造任务。大力开展温暖行动计划，完成10个老旧居民小区的水、电、气、暖、保温及绿化改造工程。 （五）加强社会治理，再创和谐稳定新局面 坚持安全稳定压倒一切，防范事故，化解矛盾，促进社会和谐稳定。 守住安全生产底线。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、油气管道、人员密集场所、民爆物品和森林防火等重点行业和领域的安全生产工作，切实知责履责、尽职尽责，坚决杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全县安全生产持续稳定。 把好信访工作红线。创新信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，坚持用法治思维和法治方式解决社会矛盾和合理诉求。严格落实信访工作责任制，继续实行领导坐班接访和带案下访制度，加大非正常上访依法处理力度，综合运用政策、法律、行政手段，全力化解信访问题，做到信访突出问题及时调处，信访积案有效化解，信访秩序明显好转。 筑牢社会治理防线。深入推进“平安昔阳”建设，积极开展社会治安综合治理，建立健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动。创新城乡基层群众自治和社区治理，推进城镇社区“网格化”管理，开展“七五”普法，做好社区矫正，完善矛盾纠纷排查化解机制，妥善应对各类突发事件。加强应急管理和防灾减灾能力，强化国防后备力量建设，维护社会和谐稳定。 四、建设人民满意政府 各位代表！实现经济振兴崛起，全面建成小康昔阳，政府工作责任重大。我们将始终坚持为民务实清廉，以发展为己任，以富民为职责，以兴县为使命，锐意进取，开拓创新，努力建设人民满意政府。 建设法治政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，大力增强全县广大干部运用法治思维和法治方式履行职责的能力。切实做到依法民主决策，严格执行专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查和讨论决定的决策程序，全面提高依法决策水平。强化对权力运行的监督和制约，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，重视社会的舆论监督。坚持依法行政，带头遵守法律，带头依法办事，将尊法学法守法用法融入政府工作全过程。 建设责任政府。始终做到勇于负责，敢于担当，直面矛盾，迎难而上，以舍我其谁的气魄，勇挑重担，带头破解难题，确保工作实效。各级领导干部要把责任扛在肩头，把工作抓在手上，发挥“关键少数”作用，以身作则，以上率下，大力强化苦干实干意识，真正做到唯实唯先，唯干为大，让任务在一线完成、问题在一线解决、业绩在一线创造、成效在一线检验。 建设服务政府。加快政府自身改革，提升政府工作效能，切实推进管理型政府向服务型政府转变。始终坚持以人为本、执政为民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，全面提升服务群众水平。树牢践诺理念，决策要条条算数，做事要件件落实，承诺要项项兑现，服务好基层、服务好企业、服务好一线。 |
