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政 府 工 作 报 告
——2016年9月18日在昔阳县第十七届人民代表大会第一次会议上 代县长 许利伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾 本届政府任职的五年，是极不平凡的五年，也是昔阳历史上发展最好、变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持抓重点、打基础、惠民生，紧紧团结和带领全县人民，一心一意谋发展，千方百计稳增长，顽强拼搏，砥砺奋进，圆满完成“十二五”各项目标任务，全县经济社会取得长足发展，人民群众满意度和获得感极大提高，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。 五年来，我们始终坚持赶超进位，综合实力显著提升。2015年，全县地区生产总值完成54.1亿元，是“十一五”末的1.7倍；规模以上工业增加值完成21.2亿元，是“十一五”末的1.7倍；社会消费品零售总额完成23.4亿元，是“十一五”末的1.9倍；公共财政收入完成50158万元，是“十一五”末的1.9倍；固定资产投资累计完成389亿元，是“十一五”末的3.3倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21454元、7305元，是“十一五”末的1.7倍、1.8倍。全县主要经济指标增幅、年度综合考核先后四次位居全市前列，开创了昔阳后发快上、进位突破、崛起腾飞的新局面，为未来发展奠定了新基础。 五年来，我们始终坚持项目驱动，转型步伐明显加快。实施工业重点调产项目112项，累计完成投资238.6亿元。煤炭年产量保持在1200万吨，年洗选能力达到2690万吨，产业集中度明显增强，内涵发展能力有效提升，晋东冀西区域性煤炭物流集散地建设获得新成效。实施丰源、国投瓦斯发电项目，引进斯能、大唐、运达、晶科、国新等新型能源企业，全县电力总装机容量达到550.2兆瓦，形成了火、风、光伏、煤层气多元发电新格局。持续扩大蓝焰、瑞阳等煤层气开采产量，年抽采能力达2.7亿立方米，煤层气开发形成新亮点。加快阳煤化工园区建设，电石一期年生产能力达到40万吨，阳煤氯碱一期今年5月实现试运行，10月份达产达效，年生产烧碱22万吨、特种树脂20万吨，成为经济增长“新引擎”。全县初步形成了“煤电气化”四大产业格局，转型发展迈上了新台阶。 五年来，我们始终坚持强农固本，特色产业亮点纷呈。加大农业投入，“三农”累计投入6.9亿元，粮食生产获得“五连增”，总产量达到7.9亿公斤。加大特色产业发展，蔬菜种植面积达到2.3万亩，干果经济林面积达到16.8万亩，生猪年饲养量达到56.2万头，中药材种植面积达到1.6万亩，食用菌种植面积突破150万平方米，是全省最大的双孢菇种植基地，形成了“菜果猪菇药”五大特色产业竞相发展的新局面。加大新型经营主体培育，农业合作社达到900余家，家庭农场达到24个，晋粮农牧、金谷阳光、华源药业、大寨粮仓等一批“农字号”企业逐步壮大。我县先后获评国家级现代农业示范区、国家级出口双孢菇质量安全示范区，成为省级农业奖补大县。 五年来，我们始终坚持综合推进，旅游发展势头强劲。围绕“山水昔阳、户外天堂”，形成了以大寨为龙头，集山水风景、宗教文化、田园风光、渔村观光、探险体验和民居风情为内容的旅游新格局。举办了中国大寨汽车场地越野锦标赛、半程马拉松山地越野赛、昔阳红叶文化旅游节、石马寺古庙会等一系列活动。开辟了11条体育旅游徒步线路和5条自驾游线路，创建了水磨头、潘掌、崇家岭、巴洲等十多个乡村特色旅游景点。大寨、石马寺成功晋级国家4A、3A景区，大寨、井沟被评为中国乡村旅游模范村，我县获评中国避暑休闲百佳县，昔阳正在成为太原、石家庄等周边城市休闲度假的“后花园”。“十二五”期间，全县共接待游客400多万人（次），是“十一五”的2.29倍，旅游综合收入36.11亿元，是“十一五”的2.74倍，文化旅游正在成为全县新型支柱产业。 五年来，我们始终坚持建管并重，城市面貌发生巨变。加大城市基础设施建设力度，投资84.3亿元，重点实施了171项城建工程，新建住房120万平方米，新建改造县城道路12.2公里、桥梁16座、背街小巷100条、雨污管网53.6公里，供热面积达到270万平方米，供气达到2万余户，城区建成区面积由4.78平方公里扩大到5.85平方公里。加大城市绿化步伐，城市人均公共绿地面积达到14.69平方米，绿化覆盖率达到39.2%，绿地率达到37.17%，实现了“千人一个小绿园，万人一个大公园”。加大市政工程建设力度，文体活动中心、昔阳中学、人民医院、全周文化园、晋美商业广场等一批标志性工程投入使用，熟食品市场、便民菜市场、汽车维修市场、废旧物品集散市场、小吃城等一批主题市场陆续建成，做到了统一管理、集中经营。加大精细化管理力度，组建城市社管大队，实施政府购买服务，实现全天候保洁，“小县城”看齐了“大城市”。好人广场、厚道广场、红旗一条街、英雄一条街、廉吏一条街、社会主义核心价值观主题宣传一条街，扮靓县城大街小巷，成为了“独特风景”，涵养了市民精神。先后获得国家级园林城市、国家级卫生县城、省级文明县城、省级爱国卫生清洁运动先进单位，城乡面貌焕然一新，文明和谐蔚然成风。 五年来，我们始终坚持深化改革，发展动力更加强大。大力深化“两集中、两到位”行政审批制度改革，42个单位155项审批事项和16项服务类审批事项入驻政务中心，做到了“一站式”服务，乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点实现了全覆盖。大力推行权力“挂起”制度，全县4709项涉企行政权力挂起2355项，涉企权力清单、收费目录清单和政府性基金清单梳理工作走在全市前列。大力实施固定资产投资项目联审代办制度，项目审批效率和落地速度全面提高。大力推进农村集体经济组织产权制度改革和土地确权登记颁证工作，农村土地流转达到9.6万亩。大力破解融资难，推动政银企合作，开展“助保贷”、“周转贷”，累计融资超过12亿元。党政机关公车改革基本完成，机关事业单位养老保险、医药卫生体制、财政体制、户籍管理改革有序推进。 五年来，我们始终坚持双管齐下，生态建设富有成效。大力开展环城河带综合治理，建成了松溪、滨河、颐民、湿地、澳垴山五大公园和50多个小游园，打造了沿松溪河新城绿化廊道，建设了富有大寨红色文化特色的园林景观。大力开展造林绿化，全县森林覆盖率达到20.22%，澳垴山、石马寺升级为省级森林公园。大力推进节能减排，总计拆除土砖窑、石灰窑170余座，小煤场、矾土场、石场83个，淘汰黄标车、老旧车856辆。全县万元GDP能耗下降16%，二氧化硫、烟尘、粉尘和氮氧化物、氨氮五项减排指标提前一年完成“十二五”目标，县城二级以上天气平均达到307天。 五年来，我们始终坚持改善民生，群众幸福指数不断攀升。累计实施重点民生工程200余项，完成投资50多亿元，占财政总收入的70%。重点实施了“十大免费工程”、农村“六个一”工程，上马了松溪供水、西水东调隧洞除险加固、“引漳入松”等50余项重点水利工程，电力主变容量达到1681.8兆伏安，新造耕地3万余亩，新建和改造公路170余公里，阳左高速开通，改写了我县没有高速路的历史。坚持教育优先，新建和改造中小学、幼儿园64所，在全市率先实现十二年免费教育，被评为国家级义务教育均衡发展县。群众性文化活动丰富多彩，《血色西峪》在央视六套上映，迓鼓、拉话列入省非物质文化遗产名录。县医院、卫生监督所建成投用，乡镇卫生院、行政村卫生室改造实现全覆盖，农民乡镇住院基本医疗全免。建成了102个农村老年人日间照料中心，建设了全省规模最大、标准最高的晋祥养老院，我县成为省级养老服务先进县和日间照料中心示范县。建成保障性住房4612套，改造农村危房2921户。驻村结队帮扶全覆盖，12600人实现脱贫。城市免费公交全市率先开通。认真落实“党政同责、一岗双责”，安全生产事故和死亡人数逐年下降。“平安昔阳”深入推进，信访积案化解成效明显。双拥工作扎实开展，成为省级双拥模范县。与此同时，审计统计、粮食供销、文物保护、防震减灾、档案史志、应急管理、老龄慈善、残联事业、妇女儿童、气象服务等工作均取得喜人成绩。民族宗教、对台事务、外事侨务、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作持续加强。全县社会和谐，大局稳定，人民生活更加美好。 五年来，我们始终坚持加强自身建设，政府服务水平持续提高。认真执行县委决策，严格执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，县政府及各部门共办理人大代表意见、建议397件，政协委员提案577件，满意率达到99%。认真贯彻全面从严治党要求，始终把纪律与规矩挺在前面，有效规范从政行为，勤政廉政意识不断增强，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，持之以恒狠刹“四风”，干部作风明显改进。扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、学习讨论落实活动和“两学一做”学习教育，各级干部责任意识、服务意识、争先进位意识明显增强，进一步形成了廉洁从政、干事创业的良好氛围。 各位代表！本届政府履职的五年，是全县上下从容应对挑战、奋力攻坚克难的五年，是致力经济转型发展、全面加快小康建设的五年，是民生民利持续改善、安全稳定和谐向上的五年！五年的不懈努力，创造了改革发展的丰硕成果。五年的生动实践，积累了继往开来的宝贵经验。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县24万人民团结奋斗、苦干实干的结果，是社会各界关心支持、积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、向各位人大代表和政协委员、向社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表！回顾本届政府工作，我们深深体会到：必须坚持发展第一要务不动摇，始终把发展牢牢抓在手上，始终突出项目建设的龙头地位，抓大项目、促大发展，以重大项目的突破带动经济社会的全面发展。必须坚持改革创新不动摇，解放思想，敢为人先，不断突破僵化思想桎梏，不断破除体制机制障碍，最大限度地激发全县上下创新创造的活力。必须坚持民生优先不动摇，认真践行群众路线，扎实办好惠民实事，让人民群众共享改革发展成果，让人民群众有更多获得感，让人民群众生活得更有尊严。必须坚持合力攻坚不动摇，自觉坚持党的领导，主动接受人大、政协和社会各界的监督，同心同德、同心同向，凝心聚力、共谋发展。 在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，昔阳目前仍处于爬坡过坎的关键时期，经济社会发展中还存在着许多困难和问题，经济总量不大、发展速度不快、工业支撑力不强、农业产业化水平不高、现代服务业不优，基础设施建设仍显滞后，民生改善力度尚需加大，特别是全县还有146个贫困村25983名贫困人口急需脱贫，这些都需要在今后工作中认真加以解决。 二、下一届政府工作建议 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚阶段，是经济社会发展转型升级的关键阶段。面对省委“一个指引，两个关键、两手硬”的总要求，面对市委“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”的新部署，特别是刚刚闭幕的县第十五次党代会提出的“全市争上游，东山创一流，全面建成小康昔阳”的新目标，做好政府工作责任重大、使命光荣，我们一定要解放思想，抢抓机遇，放大优势，担当有为，奋力谱写全县改革发展的新篇章。 下一届政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委、市委一系列重大决策部署，全面贯彻落实县十五次党代会精神，大力学习弘扬践行大寨精神，坚持项目支撑，坚持改革驱动，坚持开放引领，坚持民生共享，苦干实干、争先争上，全力推进“五大发展”，全力打造“四地一城”，确保全市争上游、东山创一流，确保经济社会振兴崛起，确保如期全面建成小康昔阳！ 今后五年经济社会发展的奋斗目标是： 全县经济综合实力显著增强。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番；体现综合实力的财政收入和体现群众生活水平的城乡居民可支配收入等6个指标在全市争先晋位，在全省A类县考核中争先晋位。2017年，全县25983名贫困人口全部脱贫，如期摘掉省定贫困县的帽子。 全县社会发展水平有效提升。到2020年，全县产业结构更加合理，城乡环境更加生态宜居，社会创新活力进一步迸发，民主法制建设不断推进，城乡文明程度显著提高，教育、医疗、文化等各项社会事业全面进步，广大人民群众的获得感、幸福感普遍提升，全面建成小康昔阳。 实现上述目标的主要路径和措施： （一）全力打好大寨品牌。大寨是昔阳的无价之宝、不朽之魂，是昔阳的核心竞争力和“金”字招牌。擎起大寨精神旗帜。让大寨精神成为昔阳振兴崛起的强大精神动力，大力宣传弘扬艰苦奋斗、苦干实干的先进典型，深入开展大寨精神研究，为大寨精神注入拼搏创新新内涵。做大大寨文化品牌。用大寨品牌包装推介昔阳经济，统一整合管理，统一包装营销，精心策划中国（大寨）农民节，举办“大寨论坛”和各类赛事活动，集中力量打造国内强势品牌，最大限度发挥大寨无形价值。做强大寨文化旅游。发挥大寨的龙头作用，积极创建5A景区，拉长大寨文化旅游产业链，形成山水旅游、精神体验、户外休闲的全域旅游新格局，建设“山水昔阳，户外天堂”。发挥“大寨+”效应。辐射带动周边乡镇，推动大寨与县城同城化发展，积极申报大寨循环经济园区，实施大寨产业升级，推进大寨森林公园、现代农业科技园和大寨汽车文化主题公园三园融合，统筹推进“大大寨”建设，形成“大大寨”经济圈，用大寨发展引领昔阳发展，用大寨效应助推昔阳经济。 |
