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培育新兴产业竞争力。围绕产业结构调整总目标，大力发展“氟、光、电、气”四大产业。“氟”要依托福诺欧优秀科研团队，加大新产品研发，抢占高端含氟材料市场。“光”要紧抓国家鼓励光伏发电政策机遇，全力推动华电20万千瓦光伏发电项目落地。“电”要抓住国家发展热电联产新机遇，利用我县丰富的太阳能、充足的天然气储备等新型能源优势，引入大型能源企业，抢占发展制高点；同时围绕顺发生物质发电项目，加快循环经济园建设，推进电厂余热、灰渣、废渣等资源和能源循环综合利用。“气”要加快推进国新能源液化天然气（LNG）产业链项目建设，延伸产业链条，打造全省液化天然气集散中心。 释放创新发展驱动力。坚持“科技创新”战略，引导国家级玻检中心、企业工程技术中心加大玻璃器皿、水泵等新产品、新技术研发，重点推进玻璃器皿进口机制设备国产化研发进度。完善创新人才的引进和培养机制，全面实施“人才绿卡”战略⑦；通过玻璃工艺大师评选和职工技能大赛等方式，培养和选拔更多实用型高技能人才。深挖金融潜力，科学研判我县存贷比落后全市近20个百分点现状，加快释放民间资本，发展实体经济。积极推动村镇银行年内进驻运营；鼓励驻祁各金融机构开发新产品，支持中小微企业发展壮大；引导企业参与多层次资本市场，通过上市挂牌、发行债券、融资租赁、股权众筹等多种方式融资，重点抓好大华新三板挂牌培育、红海引入山投战略资本两件大事，破解企业融资难题。全面推进“大众创业、万众创新”，利用电子商务产业园、玻璃器皿众创空间等平台，开展创业培训，引导创业人群利用互联网、农村闲置厂房、社会闲置资金开展多种形式的创业活动，全力打造省级“双创”基地示范县。 各位代表，经济开发区产业集聚初具规模，传统和新兴产业同步发展，创新驱动不断发力，我县工业潜力巨大。只要我们一门心思谋发展，凝心聚力抓项目，政企齐心共努力，特色工业强县目标就一定能够实现。 （二）稳产增效，打造现代农业大县 紧抓我县被确定为第二批国家农村改革试验区⑧和晋中现代农业示范区核心县的有利契机，继续坚持“稳粮、增菜、优果、兴牧”发展思路，以改革驱动产业发展，以产业带动农民致富。 稳粮促调整。坚守耕地红线，加强耕地保护，做好永久性基本农田划定工作。调整粮食种植结构，重点实施“粮改饲”，青饲青贮玉米发展到2万亩。实施新增粮食产能项目，完善农田水利工程，启动左家滩水库建设。开展粮食高产创建，提高单产，确保粮食产量稳定在2.2亿公斤以上。 增菜促效益。重点打造东观镇晓义片区万亩设施蔬菜基地，贾令、原东、西韩、西六支、谷村五个千亩设施蔬菜园区，增大设施蔬菜在蔬菜产业中的比重，保持每年2000亩发展速度。以金昌源双孢菇基地循环农业模式为示范，发展食用菌种植和生态农业。2016年设施蔬菜播种面积达到3.8万亩，蔬菜总产量达到57万吨。 优果促提质。完善气象预报预警，推广防冻技术，全力防冻减灾。大力推广富硒功能农业，打造古县镇3000亩富硒酥梨基地。引进新品种，改良峪口苹果，推动玉露香梨产学研基地建设。引导耀华、麒麟、鑫富源等水果龙头企业顺应市场行情，扩大贮藏能力、推行分级包装、拓展销售市场，切实增强祁县酥梨品牌影响力和竞争力。 兴牧促标杆。加快养牛园区化建设，进一步扩大万牧安格斯能繁母牛基地和泓润荷兰奶业技术中心辐射带动作用，树立全省畜牧标杆。新发展家庭牧场30户，标准化改造和升级养殖小区16个。积极引进大型企业投资畜牧产业，实现标准化管理，确保牛饲养量稳居全市第一，畜牧养殖水平领跑全市。 同时，年底前要基本完成农村土地确权；力争75个村实现集体经济“破零”，“十三五”期末实现全部“破零”。 各位代表，“稳粮、增菜、优果、兴牧”是我县夯实传统农业大县的必由之路，是建成现代农业强县的起航之基，我们将以改革和创新为引领，狠抓四大主导产业，推动“规模化、产业化、标准化、科技化”发展，祁县现代农业必将稳步前行。 （三）提档升级，打造文化旅游名县 主动融入晋中“全域旅游”建设，倾力实施“三个一”工程，全力构建“大景区、大产业、大旅游”新格局，实现文化旅游发展新跨越。 打好一张“乔家王牌”。充分发挥“乔家大院”5A景区国字号文化品牌和龙头带动效应，高质量、高起点实施景区综合开发。推动传统戏曲曲艺、传统工艺技艺、非遗文化进景区，不断提升乔家大院景区的文化内涵和品质；助推《乔家大院之光明之路》及早上映播出，再塑晋商大院翘楚新辉煌；牢牢把握“安、顺、诚、特、需、愉”旅游六字要诀⑨，整改一批突出的景区安全隐患，培养一批高素质的景点服务队伍，挂牌一批诚信的旅游购物商店，评选一批特色的餐饮服务单位，掌握一批多样化的旅游消费需求，开发一批特质的旅游工艺品，提高服务品质，创优旅游环境，全面提升5A景区形象，带动全域旅游提档升级。 打造一条“黄金通道”。以创建集“农产品、轻工业产品展示，农业采摘，休闲度假娱乐等”一体化黄金通道为目标，全面推开榆祁高速乔家大院出口至东观段旅游休闲长廊建设。重点实施208景观轴道路和程家庄段综合改造工程；尽快完成乔家大院景区综合开发一期工程；深度开发千朝谷多样化旅游资源，助推“五大板块”全面投入运营。用两到三年时间，将208国道旅游长廊建成一个集文化演艺、休闲度假、旅游观光、体育竞技、生态农业、科技养殖于一体的多业态、复合型产业集群，打造我县文化旅游休闲娱乐副中心。 精雕一批“祁旅精品”。以“到祁县、逛古城、游大院、玩千朝、赏玻璃、品美食”为主题，积极开发特色县域文旅产品，推出一批精品旅游线路，打造一批有品质、有内涵、叫得响的乡村旅游品牌。主推以乔家大院－红海玻璃－祁县古城为重点的晋商文化游；以千朝谷－湿地公园－乡村旅游目的地为主的生态观光、休闲养生游的精品旅游线路。大力发展乡村旅游，重点提升梨花苑、腾达生态园、神堂头玫瑰园、修善“善”文化园等景点景区综合服务能力。加强与省级媒体和旅行社对接，推广“资源共享、客源互动、区域合作”的营销推介模式，提升旅游人气、做大旅游市场。 各位代表，厚重的晋商文化积淀，给我们留下了丰富的文旅资源。我们将集多方之力，用好“乔家大院”国字号品牌，建成208旅游黄金通道，将文旅产业打造成极具影响力、拉动力、带动力的新兴富民产业！ （四）统筹发展，打造生态宜居美县 以“四大工程”为主抓手，推动城乡发展由外延扩张向内涵提升转变，强力推进新型城镇化。 大力实施道路交通“畅通工程”。积极推进榆祁高速贾令出口连接线、昌源南路扩建、东夏线下挖工程，力争明年10月底打通贯穿南北的主动脉；实施文体街、大雅街东延，温峤东街、育英路建设，加快构筑“三横一纵”城区路网；完成桂林巷、沙道口等小街小巷修复改造，构建路路畅通、井然有序的路网格局。 大力实施防汛设施“提升工程”。着眼防汛薄弱环节和重点区域，抓紧实施一批防汛设施建设工程，城市防汛要重点抓好一支退、二支退、三支退管网改造和城区低洼地带、危旧房屋的隐患排查和应急处置；农村防汛要重点加强地质灾害隐患点排查，尽快启动伏西河、闫灿河、王贤河、善香沟、凳桥沟、祁太退水渠“三河两沟一渠”的防汛综合治理。 大力实施人居环境“改善工程”。下大力气破解棚户区改造难题，全力推动建材厂棚户区、十二片区棚户区（城中村）改造项目，全面提升城市品位。采取针对性措施，强力推进昭馀中心广场项目，早日完成回迁安置。加快污水处理市政基础设施建设，完成污水处理厂至湿地公园中水回用管线铺设工程。大力实施县乡公路改造、农村道路硬化工程；加大农村电网改造和园林村建设力度；扎实推进农村饮水安全巩固提升工程；继续完善日间照料中心、广播电视户户通等民生工程；新打造1个省级，完善3个市级、10个县级美丽宜居示范村，推动城乡协调发展。 大力实施生态环境“优化工程”。深入推进大气污染防治，扩大集中供热面积，两年内完成县城区10吨以下燃煤采暖锅炉取缔工作。全面完成黄标车（老旧车）、茶浴炉淘汰等市下达任务，PM2.5、PM10浓度分别下降13.3%、6.7%，城区空气质量优良天数达到70%以上。持续强化水环境保护，加大汾河、沙河等重点流域和区域水污染防治，大力推进用水企业污水处理设施提标改造，确保达标排放。持续开展打击“土小企业”专项行动，巩固“土炼油”取缔行动成果，确保县域环境安全。开展绿化造林、水源涵养、野生动植物保护，完成10000亩荒山造林，1000亩农田林网，90公里国省道绿化提质工程。实施汾河生态修复工程，推进湿地公园法署项目，全力打造城市“绿肺”。 各位代表，让城市生活更美好，是城市建设、发展、治理的目标所在。我们必须解放思想、大胆探索、科学谋划、创新举措、精准发力，定任务、定责任、定措施、定节点，确保每一项工程推进有力、落到实处，全力打造整洁 美丽、健康宜居新祁县。 （五）民生加力，打造文明和谐新县 坚持民生导向,按照兜底线、抓重点、补短板、建机制思路，实施一批顺民心、谋民利、造民福的实事，让人民在改革发展中得到更多实惠，增强人民群众的获得感。 坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚党政“一把手”负责制，各乡镇党委、政府承担主体责任，县、乡、村层层落实责任。充分发挥89个扶贫工作队和53户扶贫企业的帮扶作用，形成结对帮扶关系。按时完成建档立卡核查工作，进一步提高建档立卡贫困人口识别精准度。落实“七张表一套制度”，完善贫困户脱贫档案，严格例会制度、汇报制度和督查制度。整合社会力量和脱贫资金，实施“五个一批”脱贫工程⑩，抓好特色种植、养殖，开发“爱心岗位”；鼓励古县、峪口、来远等乡镇偏远农村实施易地搬迁；支持贫困人口通过保护生态获得劳动报酬；加强贫困人口技能培训，落实好“雨露计划”?教育扶贫；完善社会保障。确保2016年1692人如期脱贫。 各位代表，摆脱贫困、全面小康，是全县人民的热切期盼，是党交给我们的历史使命。我们要立下军令状、打赢攻坚战，在全面建成小康社会的征程中，决不落下一个贫困户！ 办好人民满意的教育。巩固义务教育均衡县验收成果，加大教育投入，足额保障教育经费。尽快启用6所标准化幼儿园和28所学校功能室，切实改善办学条件；加快三中、六中建设和职中迁建，有效解决县城区中小学建设历史欠账问题；发挥优质教育资源辐射带动作用，稳步推进教育资源整合，撤并薄弱学校，优化学校布局；加强校长、教师两支队伍建设，引进私立学校竞争机制，扎实做好基础教育，稳步提升教育水平，重树社会各界对祁县教育的信心。 繁荣发展社会事业。深化机关事业单位养老保险制度和企业职工基本养老保险制度改革，城镇职工基本养老保险参保人数达到3.1万人，城乡居民养老保险参保人数达到14万人；全面建设和完善覆盖城乡的社会保障体系，持续增加城乡居民收入；推进县级公立医院改革，提高乡镇卫生院基本医疗卫生服务能力，加强农村卫生室建设，全面提升医疗卫生服务水平。继续巩固省级计划生育优质服务先进县创建成果，积极申报山西省基层中医药先进县。在全县重点乡镇及农村推动乡村记忆工程，提升乡镇村落文化内涵，彰显我县民俗文化魅力。大力开展全民健身活动，提高群众健康水平，促进社会和谐稳定。 切实抓好安全生产与社会综合治理。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。进一步健全考核机制，严格执行安全生产目标责任制和重大事故“一票否决制”。扎实推进工商注册企业倒逼监管责任落地工作，实现安全监管全覆盖动态化、常态化。全面开展各行业各领域安全生产大检查，坚决打击非法违法生产经营建设行为，促进安全生产形势持续明显好转。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷预防化解机制，维护社会稳定。扎实推进“平安祁县”建设，深入开展社会治安综合治理，继续引深打黑除恶专项行动，全力遏制各类案件上升势头。加强应急管理和防灾减灾能力建设。建立覆盖全社会的信用信息系统，加快建设“诚信祁县”。 加强国防教育和双拥工作，做好民兵武装、优抚安置和人防工作。大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字事业，做好民族宗教、侨务、对台、统计、审计、史志、气象、地震、档案、科普等工作。 |
