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各位代表，如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，一定能够圆满完成“十三五”确定的各项目标任务，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！ 三、下一阶段工作安排 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，接下来的2017年是市委提出“苦干三年，全面挺进全省第一方阵”的首战之年，为开好局、起好步，确保首战必胜，我们确定2016年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长6%；公共财政收入增长5%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%；农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。 今后一段时间，我们坚持的发展思路是：认真贯彻落实县委十四届党代会精神，紧紧围绕省委“一个指引，两手硬”和市委“全面挺进全省第一方阵”的要求，以“发展速度站前列、综合实力上台阶、争创全省一流无煤县”④为统领，以打胜“项目攻坚、环境整治、财税增收”三大战役为抓手，以“集中精力办大事、集中财力办紧事、集中物力办实事”为导向，全力推动特色工业强县、现代农业大县、文化旅游名县、生态宜居美县、文明和谐新县“五县”建设，为实现“苦干三年，挺进晋中方阵第二梯队”，建设美丽文明、无煤有为的新祁县而努力奋斗！ 按照发展思路，必须明确如下任务： “站前列”——今后三年，全县发展速度在全市站前列。体现经济总量的地区生产总值增幅站全市前列；体现经济主要支撑的规模以上工业增加值增幅站全市前列；体现拉动经济发展主要动力的固定资产投资增幅站全市前列；体现综合实力的公共财政收入增幅站全市前列。四个指标保持中高速增长，增幅进入全市前三位。 “上台阶”——今后三年，全县综合实力上台阶。围绕全省B类县考核的34项指标要上台阶；体现群众生活水平的城、乡居民可支配收入绝对额要上台阶；交通区位、历史文化、生态环境和省级开发区的传统优势日益增强，文化旅游、玻璃器皿等非煤产业发展优势更加明显，经济综合实力迈入“晋中方阵”第二梯队。 “创一流”——今后三年，县域经济综合指标在全省B类县中创一流。农业、文化、旅游、玻璃、白酒等核心产业竞争力，经济结构，社会民生和资源环境在全省B类县中争创一流；人民群众的幸福指数、制度机制、市民素质、区域影响力等软实力在全省B类县中争创一流；政治生态、政府效能、发展环境、改革成效在全省B类县中争创一流。 当前，就是要以经济建设为中心，理直气壮抓发展，坚决打好三场硬仗： 一是“十大项目”攻坚，凝聚发展动力。为进一步提升全县经济发展和人民生活水平，我们以“十大项目”为抓手，全面推进社会各项事业发展。①208旅游通道综合开发建设，县委、政府为完善乔家大院5A景区周边商业服务及旅游配套，实现千朝谷与乔家大院融合式发展，尽快做大、做优、做强全县旅游产业，决定在榆祁高速乔家大院出口至东观段长约8公里的208国道沿线实施高标准综合开发。重点打造“一轴、两心、四区”，“一轴”就是208国道沿线特色旅游景观轴；“两心”就是千朝谷农贸旅游核心、乔家大院文化旅游核心；“四区”就是现代农贸休闲区、经济产业集聚区、村落文化旅游区、大院文化旅游区。项目将引入社会资本，采用PPP模式⑤实施，年内先行启动208景观轴道路改造，明年十一前建成高标准旅游黄金通道。整体工程全面建成后，年接待游客将超过500万人次，带动旅游综合收入超过60亿元。②县城中轴线，按照“大县城”发展布局，我县将打造一条贯通县城南北的城市景观中轴，这条中轴将大西高铁东站与榆祁高速有机连接起来，并贯穿昌源新区，对于进一步加快我县城镇化步伐、提升城市整体形象和发展品味具有重要意义；同步实施的还有一支退、二支退、三支退等市政配套设施改造工程，建成后将有效缓解城市内涝等问题，提高居民生活质量；中轴线建设项目将引入社会资本按照PPP模式实施，力争今年启动，2018年完工。③文化艺术中心，是全县人民期盼已久的民生工程，建设内容包括文化中心主体场馆、周边配套设施、“三纵一横”道路等三大部分，主要建设文化馆、图书馆、体育馆、影剧院、玻璃器皿博物馆等十大场馆。经过前期大量扎实、细致的工作，目前已列入财政部PPP项目库，11月份开工建设，主体场馆两年内建成并投入使用。项目建成后，不仅能丰富人民群众的文化生活，还将成为展现祁县城市文化形象和文化品位的重要窗口。④千朝谷，是晋中市最大的现代农业旅游文化旗舰，以打造华北地区最大的室内水上世界、中国一流乡村度假游主题园为主抓手，重点推进千朝观园、商务酒店建设，年内实现千朝浪屿水世界、千朝观园、房车营地、生态农业温室大棚、安格斯肉牛产业基地等五大板块全面投入运营。今年接待游客有望突破40万人次，待全部建成后，年可接待游客超过200万人次，将成为全省现代农业新地标和生态旅游目的地。⑤液化调峰储备集散中心，由国新能源公司投资建设，是“气化山西”工程的重点项目，同时也是我县目前最大的转型项目。我们要加大支持服务力度，为项目提供优质的建设环境，确保年底主体竣工，设备开始安装，明年投产达效。项目全部建成后，将成为全省最大的天然气液化调峰基地，年产值将达到10亿元，可实现利税上亿元，对于保障全省天然气安全平稳供应，促进县域经济发展意义重大。⑥昌源河湿地公园，是我县“一轴两区四线”大县城发展战略的轴心线，湿地公园的建设对改善湿地生态、保护湿地珍禽、发挥生态轴心线作用意义重大。目前，已落实法署贷款，将重点打造湿地科普馆、植物园、鸟类主题公园，并全面恢复36公里河道的河流湿地形态，必将成为我县又一张亮丽的生态名片。⑦红星六曲香分公司迁建，红星六曲香分公司旧厂位于县城中心，占地面积小、设施设备陈旧，严重影响了公司扩规提产，新厂区占地157亩，目前，办公楼、酿造车间已经建成，自动化生产线、水处理设备已安装完毕。红星六曲香公司是我县纳税大户，白酒是我县的支柱产业，我们必须政企同心，克服困难，年底前要确保灌装车间主体完工，明年要实现投产；新增的8条自动化灌装生产线，年灌装量将达到3万吨，销售收入达到3亿元，利税超亿元，将实现我县白酒行业由低端原酒生产向高端品牌营销的华丽蝶变。⑧九牛万头奶牛标准化养殖园，是全市在建的最大奶牛标准化养殖园项目，目前园区土建工程已基本完成，年底可实现奶牛进场，两年将形成万头奶牛养殖规模；项目达产后，日产优质鲜奶120吨，日均销售额达51万元，并流转1.2万亩土地建立青贮玉米基地，将极大地带动我县奶牛养殖由散户和小规模经营向公司化、现代化、标准化、规模化、园区化迈进。同时，“公司+基地+农户”的产业化经营模式和玉米产业“粮改饲”将得到极大地推广，可有效带动农业增效、农民增收。⑨医科大学晋祠学院迁建，由四川希望教育产业集团实施，分两期建设，当前要加快推进各项前期工作；项目全部完工后，入住学生规模将达到15000人。晋祠学院迁建，对于推动东观小城镇建设、促进科教文化产业发展和居民文化素养提升具有重要意义。⑩乔家大院景区综合提升改造，是我县引入社会资本，全力打造文化旅游精品、建设文化旅游名县的重点工程。按照“一核一带两园四片区”规划布局，建设晋商文化金融博物馆、万里茶路博物园等24个景点。目前，正在土地收储、征收拆迁，年内启动工程建设，明年3月底前完成新游客中心、停车场、快捷酒店等一期工程。项目全部建成后，将有效改善现有核心景区的基础设施和生态环境，实现核心景区、周边景区、四周区域有效联动，共同发展，打造成为晋商大院和晋商文化旅游第一目的地。 县政府将围绕“十大项目”，严格落实工作责任，全力打好百日攻坚战，集中精力、集中要素、集中优势，以最强的合力、最硬的作风、最快的速度保证工程顺利推进，掀起项目建设新高潮，使这些项目尽快达产达效，早日造福全县人民。 二是“十大工程”会战，改善城乡面貌。今后一段时间，我们要集中精力整治一批长期影响城乡面貌的顽疾，彻底解决“脏乱差”，重塑祁县新形象。一是净化美化工程。积极探索建立公司化、市场化市政清洁长效机制，按照“七净七无”⑥标准，推行精细化作业和无间隙管理，实现县城区环境卫生清洁美观。二是市容秩序提升工程。加快建立城市综合执法联动机制，严厉打击占道经营、流动摊点、乱停乱放等违法违规行为，切实保障城市整洁有序。三是畅通出行工程。坚持堵疏结合，科学布局公交站点，合理施划增加停车位，保障市民舒适出行。四是绿化亮化工程。推进东环路景观化改造，完成砖雕文化园、友谊西路小游园建设，满足市民游憩需求。五是功能提升工程。积极顺应群众需求，统筹规划建设一批便民市场、小游园、停车场，全面提升城市品位。六是科学管护工程。加强市政设施管护、园林绿化养护、照明设施维护等精细化管养，切实提升市政设施管护水平。七是规范运营工程。规范城市建设行为，年底完成水、电、热、气等城区地下管线信息管理系统建设，杜绝道路反复开挖。八是工地环境综合整治工程。规范建筑工地垃圾、废土、泥浆管理，控制建筑扬尘、噪音污染，实现建筑工地环境面貌显著改善。九是“两违”整治工程。严厉打击未批先建、私搭乱建等违法用地和违法建设行为，建立打击“两违”长效管理机制。十是文明提升工程。深入开展各类宣教活动，提高市民自我管理意识，努力塑造环境优美、秩序规范、和谐文明的城市新形象。 县政府将强力推进环境综合整治，全面加强城乡环境管理，以卫生清洁、秩序规范、容貌美观、环境美好为目标，全民动员，三级联动，集中一百天时间，大打一场城乡环境整治攻坚战役，切实改善城乡面貌，提高人民群众幸福指数，共创美丽祁县发展新形象。 三是“十条措施”挖潜，决胜财税增收。充分发挥财税职能，寻找税源新的增长点，激活财税增收潜能，全力以赴保增长、稳税基，打好财税增收攻坚战。一是通过对重点项目和房地产行业的监管、服务，加强增值税、契税和耕地占用税的征收管理；二是通过综合协调，理顺企业纳税机制，挖掘总部经济税收潜力；三是通过土地使用税清查，确保税收足额入库；四是通过信息互通，加强股权转让等税收管理；五是通过信用等级评定，加强欠税清缴；六是通过部门联动，加强建筑安装工程税收监管；七是通过加强政策宣传，提高企业依法缴纳土地增值税的意识；八是通过部门协查，加强增值税管理；九是通过征管稽查，保证企业所得税及时入库；十是通过加强对部门非税收入的管理，确保应收尽收。 县政府将进一步优化服务环境，积极涵养税源，切实按照“自我加压、监管加力、措施加效、创优加量”的原则，加大重点税种、重点税源的征管，抓好税源日常监控，全面提升财政保障能力。 当前，就是要把“十大项目攻坚”、“十大工程会战”、“十项措施挖潜”，作为我们最突出、最重要的事来抓，抓实、抓好、抓出成效，确保“百日攻坚”取得圆满胜利。 在此基础上，要做好五方面工作： (一)做优增量，打造特色工业强县 坚持工业核心地位，实施创新驱动，突出经济开发区集聚效应，推动产业上档升级，全面提升工业综合实力。 提升园区承载力。创新招商引资方式，坚持有所为，有所不为，严把项目用地投资强度关，提高项目准入门槛。抓住开发区被列为晋中市承接加工贸易产业转移第一梯队的战略机遇，实施系统招商和定向招商，主动对接东部加工贸易企业，力争引入更多投资强度大、经济效益好、造血功能强的大项目、大企业。破解土地瓶颈，紧抓108廊带区域一体化发展示范区建设、新一轮土地规划调整和县域基本农田永久性划定契机，吃透政策、精研细判、及早布局，做实土地调规、核减等工作，有效保障园区项目用地需求；建立土地弹性供应机制，加大闲置低效利用土地盘活力度，通过收回土地使用权、收取闲置费等方式盘活土地，保障重大招商引资项目用地。优化政务服务，深入推进“各类项目受理大起底”和“待落地项目大起底”工作，对十二五以来，未落地项目进行全面梳理,加快项目审批办理，推动能落地的尽快落地，能启动的尽快启动。开展“干部帮扶企业（项目）”活动，落实联审代办工作机制,全面优化政务服务环境，为项目签约、落地、投产创造有利条件。 提升传统产业支撑力。围绕提质增产总目标，重点扶持四大支柱产业发展壮大。玻璃器皿业，要坚持人机并举，发挥人工吹制优势，打造精品，抢占国内高端市场；要以大华自动化生产线料道着色等项目为抓手，扩大机制规模；确保产值突破23亿元，人工吹制占到全省70%以上。要紧抓天久公司成为G20杭州峰会玻璃器皿唯一指定生产商重大机遇，重点对“祁县—中国玻璃器皿之都”区域品牌进行宣传推介，大幅提升“祁县玻璃器皿”的知名度和影响力。食品加工业，要加快红星六曲香迁建进度，促进燕京、今麦郎、正大、大北农等现有企业开拓市场、盘活闲置产能，扩大行业规模。碳素业，要抢抓全省煤电铝材一体化发展机遇，加大技术改造力度，推动宇通微孔超微孔碳砖项目投产达效，提升整体竞争力。水泵业，要依托与高校院所的产学研合作，加快新产品研发，积极开拓全国城市污水泵市场，推动产业整体发展壮大。 |
