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（三）坚持绿色发展，塑造生态文明新优势 加快智慧城市建设，积极推进信息技术在社区服务、文化、教育、卫生、就业和社会保障、社会综合治理等领域的应用。加大东湖湿地保护和综合治理力度，深入实施绿化美化、基础设施和旅游开发工程。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。促进资源集约节约高效利用。 （四）坚持开放发展，打造区域合作新高地 继续深化重点领域和关键环节改革，释放发展活力。全面加强区域合作，主动对接“一带一路”、长江经济带、中原经济区建设。瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点区域，实施精准招商，推进产业链招商和以商招商。扩大外贸规模，优化外贸结构，支持企业加快“走出去”，积极参与国际竞争与合作。 （五）坚持共享发展，实现人民福祉新提升 发展学前教育，促进义务教育优质均衡发展，普及高中教育。坚持以创业带动就业，持续增加城乡居民收入。健全社会保障体系，努力实现法定保障人员全覆盖。培育精深文化，提升文化软实力。完善公共卫生服务网络，健全城乡社区卫生服务体系。创新计划生育服务方式，提高人口发展协调性。深入推进扶贫开发，2017年全面完成脱贫任务。 三、开好局起好步，扎实做好2016年工作 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、全面实施“调转促585”行动计划的攻坚之年。我们要积极适应经济发展新常态，稳中求进、进中求好，坚持盘活存量与做优增量并举，着力加强供给侧结构性改革，着力提高经济发展质量和效益，着力保障和改善民生，确保实现“十三五”发展良好开局。2016年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右，地方财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作： （一）努力保持经济平稳较快发展 加强经济运行调度。密切关注宏观经济形势对行业和企业的影响，积极落实降低企业税费、财务成本和物流成本等一系列稳增长政策措施，帮助企业应对当前困难，保持竞争优势，增强盈利能力。紧盯企业生产、销售、用电量等关联指标，抓好监测分析和动态预警，“一企一策”破解要素瓶颈制约。积极帮扶产品有市场、有效益但暂时有困难的企业，果断处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”。继续深化“干部帮联企业，打造精良产业”行动，搭建银企担对接、产销对接、多层次资本市场对接平台，主动开拓市场，稳定企业发展。 加大项目建设力度。充分发挥投资对稳增长的关键作用，按照“四督四保”的要求，积极推动常熟标准件、海螺日产4500吨水泥熟料生产线等21个新建项目尽快开工，加快口子产业园、上海电气秸秆发电等22个续建项目建设，确保中联机械、力诺光伏发电等项目建成投产运营，完善口子农业园、百慧生态旅游等项目前期工作。全力做好淮北至萧县北客车联络线、符夹线扩能改造等重大项目的施工环境、征地拆迁等保障工作。 （二）加快自主创新和产业升级步伐 培育壮大新兴产业。坚持把培育发展战略性新兴产业作为调转促的重大举措，聚焦核心技术，强化政策支持，推进电子信息、节能环保等战略性新兴产业规模化发展，大力支持康迪纳电力设备、中矿电子等企业开展产学研合作，加快推进开诚变频设备、金鑫电动车、日月电器等项目建设，确保战略性新兴产业产值增长10%。 改造提升传统产业。加强工业化和信息化深度融合，加快技术创新与技术改造，促进传统产业创新产品、创新管理、创新商业模式。深化与中国矿业大学、合肥工业大学、合肥通用机械研究院等高校科研院所合作，加快组建省高端矿山装备产业技术创新战略联盟。重点推进新立超级电容等12个工业转型升级技改项目，依托安徽矿机、山河矿装等骨干企业，抓好关键技术和装备的改造提升，形成更具优势和竞争力的高新专利技术和自主品牌。 加快发展服务业。坚持把发展服务业与提升城市功能、优化产业结构结合起来，鼓励支持辖区省属企业发挥自身优势，在稳定主业的同时，向现代服务业拓展。进一步扶持淘宝村电商产业园做大做强，拓宽电商发展空间。做精生态观光旅游和工业旅游，挖掘子张文化内涵，深度谋划东部精品旅游线路，办好第三届段园葡萄采摘节，促进文化旅游融合发展。 （三）巩固提升对外合作水平 提高招商引资实效。把招商引资作为经济工作的生命线紧抓不放，全区动员、全员发动，力争在承接产业转移上取得新进展。瞄准重点领域和企业开展以商招商和产业链招商，提升招商引资产业融合度和投资强度。依托人脉关系、客商资源，全面掌握江浙沪粤等地产业转移的范围和对象，筛选确定承接的重点产业和项目。鼓励各载体单位依托现有厂房、低效闲置土地开展“零土地招商”和“二次招商”。持续跟踪众泰新能源汽车、中装绿色建材城等意向投资项目，力争全年完成规模项目固定资产投资22亿元，引进3个5亿元以上规模项目。 加速开发区提档升级。落实开发区管理体制改革各项举措，提高规划和建设水平。完善基础设施配套，开工建设山河大道，加快服务大厅、道路标志标识、出入口形象设计等建设，统筹推进绿化亮化美化，下大力气提升开发区形象，助推“二次创业”。进一步优化服务环境，鼓励中芬矿机、科雷伯格等一批企业加快“走出去”步伐，促进外向型经济发展，加速优势集聚升级，全力争创省战略性新兴产业集聚发展基地。 （四）深化重点领域和关键环节改革 落实各项改革任务。积极融入国家中小城市综合改革试点和省新型城镇化试点改革，继续做好产城融合、社会保障、城市治理等重点领域改革。完善政府权力清单平台建设，实现所有权力事项网上公开运行全覆盖。全力推进土地适度规模经营，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极实施小型水利工程建管体制改革，打通农田水利“最后一公里”。继续推动文化体制改革，抓好矿山集省级综合文化服务中心和南山农民文化乐园试点工作。稳妥推进工资和公务用车改革。 推动体制机制创新。加快推进政府与社会资本合作（PPP模式），鼓励社会投资参与基础设施建设运营。进一步加大政府向社会力量购买公共服务力度，降低行政运行成本。扩大养老院公建民营试点，完善环卫保洁市场化运作机制。创新融资方式，用好用活徽银城镇化1号基金。转变财政支持企业发展方式，加大对战略性新兴产业和现代服务业的扶持力度。健全土地利用激励和约束机制，大力推进节约集约用地。 （五）大力推进城乡统筹发展 着力发展现代农业。进一步调优农业结构，积极转变发展方式，用工业的理念发展农业，发挥好高岳现代农业示范区的示范引领作用。健全农业社会化服务体系，做强龙头企业，带动各类经营主体共同发展。加大扶持力度，培育市级以上家庭农场10个，新增市级农民专业合作社5家。探索推进“互联网+农业”新业态，以段园葡萄、浩琛有机农产品等品牌为突破口，做大线上销售。 加强城市建设和管理。开工建设安民路、龙发路、新湖路安置点配套工程，实施开渠西路、学院西路等6个道口和梧桐中路改造，力促龙山北路、高铁紫昱东路、站前路等开工建设。以改善居民居住条件为目标，积极争取利用国开行、农发行长期低息贷款，倒排时间节点，严格调度考核，强力实施棚户区改造，全年开工建设7560套（户）。建成孙庄、东庄等5个街心公园和绿化节点。实施石台、纵楼等6家农贸市场标准化改造。推进城市管理重心下移，建立城管、环卫、控违联动机制，促进城市管理水平大提升。强化水和大气污染防治，继续实施森林增长工程。全力以赴打好创建文明城市攻坚战，全面落实环保模范城市、卫生城市等创建任务。 推进美丽乡村建设。坚持规划引领、因地制宜、统筹联动，发挥农民主体作用，投资投劳建设美好家园。以解决垃圾分类处理、道路畅通、改善生态环境为重点，加快朔南、毛庄等农村基础设施建设和公共服务配套，带动全区村庄面貌改善。大力提升美丽乡村产业发展水平，推动一二三产融合发展，培育壮大村级集体经济，增强“造血功能”，走出一条既有投入又有产出的可持续发展之路。 （六）全面加强社会建设 保障和改善民生。继续实施34项民生工程，逐步提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务等补助标准，切实做好城乡低保、五保户、残疾人保障、城乡医疗救助等底线民生保障工作。实施段庄、坡里等农村饮水安全工程，再解决1.5万人农村居民饮水安全问题。全面实施全民参保登记计划，建立完善社会保险数据库。健全绩效考评体系和建后管养机制，最大限度发挥民生工程的经济社会效益。实行“一户一策”精准扶贫，确保全年完成1560人的脱贫任务。 统筹发展社会事业。深化医药卫生体制和教育管理体制改革，加强医疗联合体建设，完成学前教育第二期三年行动计划。落实全面两孩政策，提升计划生育家庭发展能力和满意度。深化特色文化品牌建设，加快构建现代公共文化服务体系。认真做好第三次全国农业普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，推进科普、档案、地方志、儿童、老龄和残疾人等事业发展，进一步加强机关事务管理、民族宗教、外事侨务、应急管理、地震等工作。 保持社会和谐稳定。深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理。严格落实领导干部接访约访下访制度，推行“阳光信访”。认真做好重大事项社会风险评估工作，从源头预防和减少社会矛盾。持续推进基层综治维稳信访工作中心（站）规范化和社会服务管理信息化建设。强化食品药品安全监管，深入开展打非治违专项活动，加大对重点行业和重点领域监管力度，依法严厉打击货运车辆超载超限运输，有效防范各类重大安全事故发生。加强国防和双拥工作，促进军民融合深度发展。 各位代表！人民政府为人民，我们将始终树立公仆意识，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。一要解放思想。打破思维定势，改变旧的路径依赖，在创新体制机制中增强发展活力。把握机遇，用好用足政策，有效集聚要素，在突破瓶颈制约中加快转型升级。二要依法行政。牢固树立法治意识，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，依法管理经济和社会事务。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和群众监督。全面推行政务公开，不断扩大重点领域信息公开范围，及时回应社会关切。三要强化责任。践行“三严三实”，勇于担当，勤勉工作，把五年规划分解到年度，具体化到项目，逐季逐月抓好落实。强化行政监察和审计监督，加大对财政资金分配使用、政府性投资等重点领域监管力度。严格执行廉洁从政各项规定，认真履行“一岗双责”，弛而不息地正风肃纪。四要便民利民。尽心办好群众生活中衣食住行、柴米油盐等细微之事，尽力帮助群众解决生老病残等生活困难，让老百姓更有舒适感；着力解决环境保护、安全生产、社会治安等关系群众安危的问题，让老百姓更有安全感；主动顺应群众改善物质条件、提高健康水平、追求精神生活、维护基本权益等新期待，让老百姓更有获得感，不断提高人民群众幸福指数。 各位代表！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共杜集区委的坚强领导下，团结和依靠各方面力量，同心同德，真抓实干，为建设美好杜集和全面建成小康社会而努力奋斗！ |
