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12%左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%左右和9%左右，到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成更高质量的小康社会。
实现上述目标，重点推进六项任务： 一是坚持创新发展，打造活力东河。把 创新摆在全局发展的核心位置，推进产业创新，加快推进煤电铝及深加工一体化产业，提档升级交通运输、物流等传统生产性服务业，大力发展现代文化产业、现代 高效农业。推进金融创新，建立中小企业融资平台。推进发展机制创新，借助打造中小城市综合改革试点契机，推进产城融合、投融资、土地要素、民生保障、城市 治理等重点领域改革，加快非公经济科学发展示范区建设。推进信息化创新，实施“互联网+”计划。推进科技创新，加快科研院所与企业产学研合作步伐，提升科技对经济发展的推动力。 二是坚持协调发展，打造宜居东河。促 进城乡协调发展，加大城市棚户区（城边村、城中村）和城乡危房改造投入力度，加快道路交通、综合管廊、排水排污等基础设施以及互联网综合信息平台建设，实 现城乡居民生活品质同步提升。促进两个文明协调发展，巩固和发展全国文明城市创建成果，深化群众性精神文明创建；挖掘东河地域文化资源，突出发展五大宗教 文化、晋商文化、民俗文化等。促进军民融合发展，建立完善军地联动协调机制，加强全民国防教育和后备力量建设。 三是坚持绿色发展，打造亮丽东河。推进钢铁、铝、废旧汽车、废旧家电拆解等循环产业入园集聚发展，打造国家级“城市矿产”基地。探索建立“互联网+分类回收”体系，加快节能环保、资源循环利用、关键技术装备和产品应用，打造绿色循环发展示范区。深入推进“治气、减煤、降尘、控车、严管”模式，不断优化大气环境。深入推动重点区域绿化，加强国家黄河湿地公园、南海湿地保护和利用，加快完成东河、西河、西井湾整治及东兴地区污水处理厂和配套管网工程，大力优化生态环境。倡导绿色生活理念，让绿色低碳、文明健康消费理念在全社会蔚然成风。 四是坚持开放发展，打造宜商东河。着 力创新招商方式，实施精准招商、产业链招商、集群化招商，积极推动大型企业建立研发中心、营销中心和生产基地，推动企业走出去，拓展发展空间。配合立体综 合交通枢纽建设，形成东接京津冀，西达银川、兰州，北通俄蒙，南连包海大通道的开放格局。加强与呼包鄂地区基础设施互联互通合作，建立健全政府、企业、社 会团体共同参与的合作机制。优化投资环境，深化投资管理体制改革，创造更加优质的安商稳商环境。 五是坚持共享发展，打造幸福东河。实施“五个一批”扶 贫攻坚工程，建立完善困难群体解困救助机制，着力解决困难职工、残疾人等群体生产生活困难。实施创业就业引领工程，形成大众创业、万众创新的新局面。推动 失地农民养老保险纳入城镇职工基本养老保险统筹、行政事业单位工作人员养老保险制度改革实现自治区统筹。加强食品药品安全监管，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，组织和动员广大群众积极参与健康东河建设。全力实施公共服务均等化工程，实施教育优先战略，继续深化医药卫生体制改革，构建现代公共文化服务体系，大力发展公共体育事业。 六是坚持和谐发展，打造平安东河。健全重大行政决策合法性审查和集体决定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加快推进社会治理现代化，强化社会治安综合治理，建立立体化社会治安防控体系，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。深化“精街道、强社区”社会管理体制改革。认真贯彻落实党的民族政策，解决好少数民族群众的就业、入学、住房、就医、社会保障等实际问题。依法加强对宗教事务的管理，引导宗教团体和宗教界人士在促进发展、维护稳定中发挥积极作用。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划、实现全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，部署好全年经济社会发展的各项工作任务，意义重大。综合国内外发展形势，区内外发展态势，结合我区的发展基础和新的增长因素，确定2016年经济社会发展的目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。 实现2016年奋斗目标，需要我们积极策划，科学引领，精准发力，全力构筑新优势、实现新发展。今年全面启动北梁腾空区建设，大力实施主城区改造提升工程，城市立体综合交通枢纽4月份在我区开工建设，包铝二期60万吨电解铝项目破土动工，南海湿地和周边地区保护开发以及“十个全覆盖”工程继续实施。为此，我区组织策划重点项目182个，年内计划投资259亿元，其中投资亿元以上重大项目94个，年内计划投资219亿元，并将2016年确定为我区“重大项目建设年”。重点在八个方面实现新突破： （一）在做大工业总量、优化产业产品结构上实现新突破 坚持稳增长和调结构相结合，以重大项目建设为支撑，更加注重提高发展质量和效益，推进主导产业迈向中高端水平。组织实施重点工业项目33个，年内计划投资68亿元。 壮大工业经济规模。着力建设千亿元国家生态工业铝业示范基地，加快推进包铝50万吨高端合金铝和3×35万千瓦自备机组续建项目建设，二期60万吨合金铝和配套机组项目开工，盛泰540万只铝轮毂扩能改造、呼铁山桥高铁装备等项目投产达效，打造煤电铝加一体化产业基地。加快城市矿产园区建设，推进平远物资30万吨废钢回收加工利用项目建设，引进以深圳格林美股份有限公司为龙头，总投资15亿元的5个循环产业项目，做大做强城市矿产基地。鼓励支持鹿王羊绒、骆驼酒业等规模以上企业通过技术创新、对外开拓市场等途径发展壮大。 优化产业产品结构。围绕铝电一体化和铝后深加工产业链，加强与铝合金研究机构合作，组建“包头铝合金研究院”，高标准规划建设铝产业基地；引进板、带、箔、汽车组件等一批科技含量高的铝后深加工企业，提高铝水就地转化率，延伸产业链条，提高附加值。借助包头工业城市优势，构筑废钢铁加工利用、再生铝利用、废旧电子电器拆解、报废汽车拆解利用四条产业链条，大力发展循环经济。 扶持企业稳步发展。开展降低实体经济企业生产成本行动，通过争取铝水补贴、取消部分行政性收费、落实中央精简归并“五险一金”政 策、自治区实施蒙西电网输配电价改革等措施，降低企业生产成本。对符合产业政策、有市场前景但暂时存在生产经营困难的企业，通过银企对接、协作配套等打包 方式，帮助企业稳定生产经营。加大园区基础设施建设力度，建立园区考核管理制度，提高园区服务能力和水平，推动工业经济持续健康发展。 （二）在提高第三产业服务能力、增强竞争力上实现新突破 继续发挥我区服务业发展优势，深入挖掘潜力，整合存量，扩大增量，打造特色，提升整体竞争力。组织实施重点服务业项目19个，年内计划投资33亿元。 提高传统服务业发展水平。依托老包头传统商业优势，出台支持服务业发展政策，保护老品牌，加快老商贸体转型升级，力争批发零售额突破700亿元。加快推进豪德贸易商贸区扩建等项目，规划建设花鸟鱼虫、便民农贸等一批专业市场，实现经营商户进市场，彻底解决占道经营问题；加快华资40万吨国储糖、中石化4万立方米油库等6个项目建设，打造集仓储、运输于一体的综合物流产业基地。 推动现代服务业健康发展。推进包头茂业购物中心、维多利大商城、蓝泽大金城、华冠广场4个总面积140万平方米的城市综合体项目，建设区域性消费中心。打造有影响的电商交易平台，提高同城配送能力，支持“联银付”等第三方支付平台做大做强。引进股份制商业银行、保险公司、融资租赁公司等金融机构入驻，完善地区金融服务体系，扩大普惠金融覆盖面。依托立体综合交通枢纽和机场改扩建，规划建设空港物流园和商贸、会展、金融服务等功能区。 打造文化生态旅游新品牌。深入挖掘北梁三百年历史文化，推进北梁古民居保护区等项目建设，打造“西口名城老包头”旅游品牌；推动莲花山旅游景区和南海湖开发建设，打造生态旅游品牌；新建5个星级农家乐，开展果蔬采摘等体验项目，打造“田园风光”旅游品牌。整合吃住行游购娱等旅游要素，构筑“南海—五大宗教—农业观光体验 |
