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成立了非公经济指导服务中心和民间商会互助合作社，非公经济服务体系不断健全；完成森都碳素股权改造，巴彦塔拉老工业区成功获批全国城区老工业区搬迁改造试点，完成城区14户老企业转型升级，认定国家驰名商标7件、自治区著名商标18件、包头市知名商标34件，骑士乳业在“新三板”成功上市，企业竞争力明显增强。城市管理不断创新。创建8条景观示范街，推行网格化管理；建立“委托执法、分片负责”的违法建设管控机制，打击违法建设1247处、拆除面积19万平方米；规范建筑垃圾管理；公开招标清运公司，实行定点消纳处置；开展老旧小区物业管理改革，245个小区实现物业管理；成立惠民清洁公司，推进环卫市场化运行。农村改革有序推进。开展农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作；完成集体林权制度改革，确权率达100%；试行“土地入股”和农民住房抵押、担保、转让，增加农民财产性收益。基层管理不断加强。全面推行“精街道、强社区、促服务”管理体制改革，建成800平方米以上社区服务中心23个，46名表现突出的社区干部享受事业单位工资待遇；成立区直管社区5个，创新社区管理模式。
——社会民生持续改善。创业就业力度加大。“十二五”期间，年均新增就业1万人、农民转移就业1.3万人，通过公益岗位、社保补贴扶持安置北梁搬迁居民、就业困难人员1.2万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；累计组织技能培训和创业培训2.3万人、发放小额担保贷款3亿元，有效助推大众创业。社会保障覆盖面扩大。全区城乡居民医疗、养老参保人数分别达12.9万人、8.4万人，其中北梁搬迁居民养老、医疗保险参保率分别达到90%和100%；企业退休人员人均养老金由1201元/月提高到1994元/月；累计发放救助金7.1亿元，发放冬季暖心煤2万吨，城乡贫困人口脱贫1362户。教育基础不断夯实。累计投入7.3亿元，完成校舍安全加固工程16万平方米，新改扩建中小学23所，新建、回购幼儿园15所，建成九年一贯制学校4所，重点师范院校直聘及面向社会公开招聘教师664人。公共文化事业健康发展。建成村文化室25个，实施广播“村村响”工程35个，安装卫星电视“户户通”设备20729套，文化馆实现免费开放，图书馆即将投入使用，大型电视连续剧《安居》拍摄完成。医疗卫生服务体系更趋完善。新改扩建社区卫生服务中心13个、乡镇卫生院1个，城乡三级医疗服务网络实现全覆盖；新农合筹资标准达499元/人·年，累计报销1.28亿元、受益农民12万人次；开展“一杯奶”等计生惠民工程，累计受益群众5.7万人次。社会治理能力不断提升。安装视频监控365个，公共安全工作精细化、信息化水平不断提高；建立畅通有序的矛盾调处和权益保障机制，自治区、包头市交办信访案件办结率达100%、区本级受理案件办结率达90%以上；加大食品安全、生产安全、消防安全防控力度，安全生产事故和死亡人数连续五年实现“双下降”。 ——政府建设不断加强。全力推进法治、诚信、高效政府建设，建立区人大、政协列席政府常务会议制度，自觉接受区人大、政协监督；严格执行重大事项依法决策程序，支持法检两院依法独立公正行使职权。五年来累计办理人大代表建议265件、政协委员提案595件。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定和上级相关配套规定，清理超标公务用车143辆、办公用房9500 多平方米；完善经济责任审计等相关监督制度，区本级预决算和“三公”经费全部公开，人民群众知情权、参与权、监督权得到保障。 同时，人民武装、妇女儿童、双拥、人防、统计等各项工作均取得新进展；驻区医院、院校、供水、供电、通讯、铁路、民航等单位为地区经济社会发展都作出了积极贡献。 各 位代表，过去五年，东河区的改革发展稳定取得了丰硕成果。这些成绩的取得，得益于国家、自治区的关怀，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人 大、政协和社会各界的支持监督，得益于全区各族人民的团结奋斗。这些成绩更是在区委领导下，以文煜书记任区长期间带领全区54万各族群众迎难而上、拼搏奋战取得的。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商界、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持东河发展的朋友们，表示衷心感谢！ 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济发展仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是发展质量和效益不高。还存在产业产品单一、链条较短、附加值较低、企业生产经营困难等问题。二是城乡面貌有待于改善。还存在主城区功能不完善、品质不高，城乡环境卫生较差等问题。三是民生保障有待于加强。还存在待就业人口多、贫困人口多、低收入人群较大等问题。四是财政收支矛盾突出。还存在筹资能力不强、融资渠道不宽、刚性支出压力较大等问题。针对这些问题，区政府一定要采取切实有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的总体思路 “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、自治区党委九届十四次全会、市委十一届八次全会、区委九届六次党代会议精神及自治区“8337”发展思路、包头市“6521”战略定位、区“5431”发展定位，以“四个全面”战略布局为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和稳中求进的总基调，全面推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力建设“五个基地”，着力打造“一轴三区”，着力优化“三个环境”，着力创建“一个示范区”，实现全面建成更高质量的小康社会目标。 “五个基地”：是 指打造千亿元国家生态工业铝业示范基地；建成立足包头市、辐射自治区中西部的国家级城市矿产示范基地；建成集仓储、加工、运输、配送于一体的中西部现代综 合物流产业基地；建成保障包头、服务呼包鄂、面向华北的绿色农产品种植加工配送和休闲观光农业基地；建成自治区中西部文化旅游产业基地。 “一轴三区”：是指沿巴彦塔拉大街打造娱乐购物、金融商务、政务服务融合发展的城市中轴线；北部打造西北乃至全国知名的、古城风韵与现代气息相融汇的特色功能区；南部打造集湿地生态旅游和空港物流同步发展的特色功能区；东部打造新型工业与现代农业协调发展的特色功能区。 “三个环境”：是指着力优化城市生态和人居环境，着力优化社会和谐稳定环境，着力优化发展环境。 “一个示范区”：是指创建自治区非公有制经济科学发展示范区。 总体目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长 |
