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葡萄酒产业聚集区以酒葡萄种植、葡萄酒酿造、休闲健身旅游为主导，大力发展酒庄、酒堡经济，打造高端酒文化体验基地。现代农业示范区要面向京津市场，集中力量打造万亩番茄、仁轩酒庄、青满园、英山河、明申、燕玛等六个现代农业产业园。际华军民产业园以抚宁经济开发区获批“河北省军民结合产业示范园区”为契机，全方位对接京津冀协同发展，打造以先进制造业为主导的军民融合产业园区。骊骅工业园以骊骅公司被列入全省“三个一百”领军企业工程重点企业为契机，加快实施提档升级改造项目，不断开发精深加工和高附加值产品，延伸产业链条，打造省内独具特色的农产品加工产业基地。
以深度开放促招商引资。围绕产业链招商，积极推行“主导产业+知名企业+主打产品，开发区+专业人员+奖励机制”的招商模式，有针对性的包装推出一批合作项目、组织一系列小团组招商活动，精准对接京津等重点地区，积极拓展对外合作范围和领域。继续落实完善招商引资奖励办法，形成全社会招商的浓厚氛围，力争在引进战略投资上实现新突破。 积极推进与秦皇岛经济技术开发区的深度合作。着眼促进外部生产要素与抚宁生产力的有效融合，按照“坚持抚宁利益、促进抚宁发展，积极推动合作，实现互利共赢”的总原则，以开放的眼光和包容的胸怀，进一步深化与秦皇岛经济技术开发区合作。加强沟通对接，认真研究确定合作的方式与重点，走好“有中创新、无中生有、区域合作”的互利共赢道路。 （三）坚持稳妥推进新型城镇化，提升区域经济发展带动力。以“做优城乡环境”为总揽，坚持规划引领、基础先行、建管并重、补齐短板，不断提升宜居水平和承载力，促进城乡统筹发展。 打造高品质新城区。对标市区，以“全国新型城镇化与城乡统筹示范区”建 设为抓手，加强城市规划设计与建设管理，推进多规合一。着眼打造山水田园景观特色新城区，加强与北京东方园林集团公司合作，全面实施洋河流域生态环境治 理。加强公共服务设施建设，提升紫金山公园、洋河景观带等公共空间品质，再规划实施一批高标准绿化、亮化、美化工程。继续推进旧改、水、电、气、热等城市 基础设施建设，提高保障水平。优化、整合城区教育资源，新一中秋季开学前投入使用。金山学校和附属幼儿园力争9月底前投入使用。平稳推进四中、镇中整合，统筹安排一小分流、二小迁址及高中资源向城区撤并工作，实现城教融合发展。推进留守营、榆关、大新寨3个重点小城镇建设，加大基础设施投入，打造区域特色小城镇。全区城镇化率力争达到30.8%。 加快城乡基础设施建设。多方筹措资金，加快推进宁海大道工程。借力102国道市区绕城通道（高庄—边墙子段）改建和京秦高速二通道工程，实现城区与市区、沿海的快速连通。力促城市公交等公共服务向我区覆盖，打造市域半小时交通圈。争取资金支持，实施农村路网建设工程。积极争取建设用地规模，提高城市发展的用地保障水平。 提高城市管理水平。按照“净、靓、绿、美”标准，继续推进城市环境容貌综合整治行动，下大力解决占道经营、乱停乱放等“城市病”。 认真落实城市管理体制、综合执法体制、环卫体制、经费保障体制改革，积极推进数字化城市管理。完善城乡垃圾一体化处理体系，保障垃圾治理长效机制高效运 转。坚决打好整治违法用地、违法建设攻坚战，保持高压态势，建立联动机制，强化综合执法，建设依法用地、依法建设的新秩序，确保“两违”零增长。 （四）坚持做优做强农业农村经济，夯实区域经济发展基础。着眼促进现代农业发展，按照一、二、三产业融合互动的思路，提升农业综合实力和竞争力，让农业既富民又强区。 做优做强农业特色主导产业。生猪产业按照“打造现代化标准养殖小区、种猪生产基地、生猪产品加工基地和北方生猪网络交易中心”的 发展定位，依托宏都集团，发挥生猪养殖协会作用，提升产业发展水平和效益。鼓励发展高端优质肉牛养殖基地。借力正大集团，继续发展肉蛋鸡养殖产业。依托下 庄生姜、茶棚西红柿等传统优势产业，推广普及无公害蔬菜标准化生产技术。以冠威等重点食用菌企业、合作社为依托，培育一品（香菇）为主，多品种系列开发的 食用菌产业发展格局。整合蔬菜龙头企业力量，打造品牌联盟，扩大生产基地，扩大订单生产。着力推进以板栗、苹果、核桃为主的林果业提质增效。切实抓好农业 项目，实施亿元以上农业产业化项目6个，重点推进明申现代设施农业项目。发挥燕山板栗等龙头企业辐射带动作用，延伸果品产业链条。实施农业清洁生产、废弃物资源化利用、耕地质量保护与提升工程，建设种养结合、生态循环的农业园区。 大力实施美丽乡村建设。按照“四美五改”[⑩]要求，大力实施民居改造、安全饮水、污水治理等12项专项行动，确保如期完成美丽乡村建设任务。重点推进天马湖片区美丽乡村建设和32个重点村的基础设施建设，实现乡村治理、生态保护、旅游开发的融合发展、互促共赢。 （五）坚持释放改革红利，激发区域经济发展内生动力。着眼向改革求发展、增动力、添活力，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，以改革的精神突破束缚发展的体制机制障碍，不断激发内生动力。 稳步推进行政管理体制改革。 按照省、市关于深化行政体制改革的相关部署，扎实推进政府机构改革和职能转变。做好国务院和省、市政府取消下放审批事项衔接工作，规范事中事后监管。建立 区行政审批中介服务清单制度，清理规范行政审批中介服务。全面梳理政府职权，建立部门权力清单、责任清单动态调整机制。 扎实推进财税金融改革。 理顺财税体制衔接，重新确定区划调整后的乡镇财政体制，调动乡镇生财、聚财积极性。做好营改增衔接工作，实现税源平稳过渡。强化预算编制管理，推进绩效预 算改革，确保公教人员工资及时调整和发放。强化财政金融风险防控，完善政府性债务管理体系，积极化解和妥善处理政府债务。鼓励各类银行业金融机构设立村镇 银行或具有贷款功能的分支机构和营业网点。开通“金融服务直通车”，继续扩大“助保贷”、“助农贷”业务规模，努力为“三农”、小微企业解决融资难题。稳妥推进企业上市工作，鼓励支持骊骅、宏都等重点企业建立现代企业制度，加快国民果品、燕山板栗等小微企业的上市孵化。 有序推进重点领域改革。深化农村综合改革，基本完成确权登记颁证。鼓励支持多种形式适度规模经营，加快培育新型经营主体。大力推行“政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户”模式，年内发展农民合作社30家、家庭农场20家。做好市级农村集体经济股份制改造试点工作。加快推进供销社综合改革，创建供销社农村合作金融服务体系，推进区供销合作社资金互助社建设。 （六）坚持绿色崛起，坚决守住经济发展的环境优势。把优良的环境作为最珍贵的基础资源，坚守绿色发展理念，坚守生态环保红线，一着不让抓好环境保护与治理，努力打造生态宜居新区。 持续改善大气环境质量。以国省干线、施工工地、城区及周边等为重点，有效控制扬尘污染。强化移动源污染防治，加速淘汰黄标车和老旧车辆。继续实施农村清洁能源开发利用工程，力争年内重点区域全部使用洁净型煤。加强燃煤锅炉管控，城市区彻底淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。大力实施造林绿化工程，推进园区造林、重点村庄绿化、封山育林、城区增绿等绿化工程，人工造林3.3万亩，封山育林1.5万亩。实施区域内国省干道、区乡公路、景区路网等主要通道的绿色长廊建设。 持续推进生态环境治理。继续巩固近岸海域环境综合整治成果，抓好工业污染源治理、河道清理和农村面源污染治理。入海河流水质达到5类 水平。大力实施节能减排工程，完成骊骅淀粉燃煤超低排放升级改造项目。力争上半年完成国民果品有限公司污水深度处理项目。突出造纸、淀粉、畜禽养殖等重点 行业废水治理，对于不达标的企业坚决关停、取缔，对于禁养区的养殖企业逐步搬迁。开展大气、水和土壤污染防治工作，实施山水林田湖修复工程。全年实施小流 域综合治理5平方公里。 实行最严格的环保约束与监管。强化环境影响评价“三同时”等法律、法规和制度落实，从决策源头防止环境污染和生态破坏。健全生态环境立体监测网络，完善区、镇、村三级网格化环境监管体系。严格落实环保工作责任，对重点企业实行24小时在线监管，定期公布排污情况，使绿色生产方式和消费方式成为全社会的行动自觉。切实加大对环保案件的查处力度，始终保持对环境违法行为的高压态势。 （七）坚持发展成果共享，努力提升群众的获得感。按照保基本、兜底线、全覆盖的要求，集中力量办好一批民生实事，让发展成果由人民共享。 完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，建立更加完善、公平和可持续的社会保障体系。开展“创业帮扶工程”，加大职业培训和创业培训力度。健全以基本医疗保险为基础、大病救助为补充、医疗救助为保障的医保体系。做好城乡居民基本养老保险与职工基本养老保险衔接工作。全力保障弱势群体基本生活，城镇低保标准提高到每月500元，农村低保标准提高到每年3000元，农村分散五保供养标准提高到每年4500元。加强农村惠民保障工作，再解决1万农村人口的饮水安全问题。 促进社会事业全面发展。加强教育基础设施建设，实施田各庄小学等13个“薄弱学校改造”项目。认真做好教育综合督导和义务教育发展基本均衡县评估准备工作。加强公共卫生保障能力建设，促进卫生计生基本公共服务均等化。加快推进区级公立医院综合改革，三所区级医疗单位达到二级甲等标准。积极推进村卫生室药品零差率销售。完成妇幼保健院改扩建项目，力争年底前完成留守营镇卫生院等10所卫生院改扩建工程。确保新农合参合率达到95%以上。实施文化惠民工程，推进全民健身计划，促进文化体育产业发展。 维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”， 强化安全生产风险防控和隐患排查治理，确保不发生重大安全生产事故。扎实开展食品药品安全专项整治，创建省级食品药品安全区。加强防灾减灾和应急管理体系 建设。加强社会管理综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。进一步规范信访秩序，从源头上减少信访问题，全力维护社会和谐稳定。 扎实做好12件民生实事。一是宁海大道工程。年底前具备通车条件。二是一中迁入新址及城区教育资源布局调整。三是城区10万吨自来水厂建设工程。四是农村中小学热餐工程。确保所有农村中小学在校就餐的师生吃上热餐。五是金山学校建设工程。年底前投入使用，解决东南片区适龄儿童入学问题。六是妇幼保健院改扩建工程。七是 |
