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综合服务职能成效显著。区政务服务中心建成运行，实行预约上门和延时服务制度，着力解决服务群众“最后一公里”问题，累计办结服务请求5000多件，满意率100%；健全完善“三级平台”、“两个代办”服务体系，建成镇（街）便民服务站和村（居）便民服务室124个，累计办理各类审批服务事项18万件，办结率100%，满意率100%，被授予全市工人先锋号荣誉称号。廉洁政府建设更加深入。扎实开展党的群众路线和“三严三实”教育，“四风”突出问题得到有效整治。认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处公车私用、办公用房超标等违规违纪行为，坚决查办征收拆迁、工程建设等领域的违纪违法案件，促进了行风政风持续改进，塑造了为民务实清廉的政府新形象。
各 位代表，回顾过去五年的发展历程，深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众团结一致、埋头苦干的结 果，是社会各界积极参与、共同努力的结果，更离不开各位代表、委员的监督和帮助。在此，我代表区政府向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力 支持的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各界人士，向所有关心支持长安发展的朋友们、同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是支撑全区经济快速发展的大项目、好项目还不够多，持续发展的动力不足；二是现代服务业发展面临瓶颈，转型升级任务艰巨；三是城区基础设施建设还不够完善，实现科学化、精细化管理有待进一步提高；四是民生事业发展与群众的实际需求相比还有一定差距，影响社会和谐稳定的因素仍然存在；五是依法行政的意识和能力还需进一步加强。对此，我们一定要坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的战略任务 今后五年，是完成“十三五”规划、全面建设小康社会的关键时期。从宏观层面看，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展进入新常态，总体向好的基本面没有改变，中央加强供给侧结构性改革，一系列具有重大牵引作用的利好政策将陆续推出；特别是国家实施京津冀协同发展战略，为我区发挥自身优势，承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，促进经济发展提供了难得的历史机遇。从区内条件看，经过“十二五”的发展，我区经济基础更加雄厚，产业结构日趋优化，承载能力大幅提升，为实现新一轮又好又快发展奠定了坚实基础。站在新起点，面对新挑战，我们必须保持清醒头脑，进一步坚定信心，抢抓机遇，拼搏奋进，努力开创全区经济社会发展新局面。 “十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会和省市委全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，着力 推进经济结构调整，着力保障改善民生，着力全面深化改革，着力推进依法治区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设经 济强区、幸福长安步伐，确保率先在省会全面建成小康社会。 “十三五”时期我区经济社会发展的主要目标，概括起来就是：“两个翻番”、“一个率先建成”。“两个翻番”：到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个率先建成”：2020年前在省会率先全面建成小康社会。主要预期量化目标是：地区生产总值年均增长7.5%，公共财政预算收入年均增长8%，居民人均可支配收入年均增长7%。实现“十三五”奋斗目标，必须认识适应引领经济发展新常态，把握抢抓机遇、转型升级、创新发展工作主基调，推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，全力在六大战略任务上实现新突破： （一）坚持协同发展，建设承接功能疏解的示范城区。抢抓京津冀协同发展战略机遇，积极对接，主动融入，努力在协同发展中实现新作为。承接高端产业转移。加快推进核心载体建设，主动承接企业总部、研发创新中心等非首都功能疏解和京津高端产业转移，形成新的增长极。切实加强联系沟通，拓宽招商引资渠道，力促电子信息、生物医药等产业向我区转移。创新协同发展机制。围绕石保廊全面创新改革试验区建设，积极与京津联合创建一批高水平重点实验室、工程研究中心。充分发挥科技大市场作用，支持企业与京津企业、高校和科研院所开展协同创新。主动参与设立科技成果转化等资金，努力形成优势互补、创新共赢的发展格局。完善公共服务体系。创新公共服务保障机制，缩小与京津在社会管理和公共服务上的差距。探索建立异地养老、购买养老服务新模式，通过外包、托管、合作等方式，引进京津服务品牌和先进管理经验，提高养老管理服务质量。 （二）坚持创新发展，建设集聚高端要素的创新城区。实施创新驱动发展战略，加强政策、规划和改革举措的统筹衔接，努力在重点领域和关键环节取得突破。以科技创新引领发展。支持企业加大技术创新投入，引导创新要素向企业聚集，培育一批创新型企业。加快完善科技成果转化服务体系，建立科技成果转化和交易信息等服务平台，推进企业创新、产品创新。以体制创新驱动发展。深化行政审批制度改革，简化程序，提升政务服务效能。完善扶持非公有制经济发展的政策措施，消除各种隐性壁垒，在基础设施、公共服务等领域，支持民营资本进入，激发非公有制经济活力和创造力。以政策创新保障发展。大力实施高端专业技术人才引进工程，建立与经济社会发展相适应的人才培养和引进支撑体系。健全普惠性扶持政策，支持发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台，加快建设创客空间、创新工场等新型孵化载体，助推创新型企业成长。 （三）坚持转型发展，建设引领产业升级的经济强区。围绕构建现代产业体系要求，主攻现代服务业，推动工业转型升级，加快发展现代农业，全面增强区域核心竞争力。提升现代服务业发展质量。完善广安大街商务办公、金融服务功能，积极引进银行、保险、投资等企业入驻，打造省会现代商务核心区。加快信息服务和电子商务平台建设，促进商贸物流与电子商务互动融合发展，打造省会电子商务产业基地。到2020年，服务业增加值占生产总值的比重达到85%左右。推动传统工业转型升级。发挥华北制药、常山纺织等企业总部优势，加快展示交易中心建设，吸引和集聚优势项目和高层次人才。深入挖掘老工业区历史文化资源，推进医药、纺织博物馆等标志性主题公园建设，开辟省会工业旅游新天地。大力发展都市观光农业。充分利用滹沱河、太平河生态资源，依托圣农生态园等龙头企业，积极扶持特色养殖、花卉种植等农业项目，努力打造集观光、旅游、采摘于一体的都市休闲农业观光带。 （四）坚持协调发展，建设彰显人文魅力的品质城区。坚持建设与管理并重，完善设施功能，改善居住环境，打造宜居城区。统筹推进城区建设。按照科学规划、改造提升、打造亮点的工作思路，优化空间发展格局，加快城区提档升级步伐。积极推进老旧小区整治，切实改善群众生活条件。重点建设一批高品质特色街区、景观道路，彰显城区文化内涵。全面强化城区管理。建立长效管理机制，加大市容顽症治理力度，有效解决占道经营、露天烧烤、乱摆乱放等问题。理顺区、镇（街）、村（居）三级管理职能，强化街镇在城区管理中的基础作用。进一步扩大环卫清扫保洁作业市场化范围，提升市容管理水平。优化市政基础设施。推进交通网络互联互通，构建与周边县区无缝对接、高效顺畅的现代交通网络。完善水、电、气、热等市政基础设施建设，为区域发展提供基础保障。 （五）坚持绿色发展，建设践行绿色理念的生态城区。扎实推进大气和水污染防治，进一步改善区域环境质量，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。加大环境治理力度。强力开展治污减排行动，继续落实压煤、抑尘、减排、迁企、控车、增绿措施。加强燃煤治理，推进农村清洁能源开发利用，有效治理农村大气污染。深入开展“车油路”和扬尘综合整治，严控污染物排放标准和总量。推动低碳循环发展。加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁等重点行业碳排放。推进交通运输低碳发展，鼓励绿色出行。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。加强监督管理，保护饮用水安全，提升水环境质量。大力开展造林绿化。抓好高速公路、铁路、省道绿美廊道建设，提升城区道路、公园广场绿化水平，争取每年植树20万株，到2020年，全区绿化覆盖率达到40%以上。 （六）坚持共享发展，建设增进民生福祉的幸福城区。围绕保障和改善民生，创新公共服务方式，全面推进社会事业发展，让人民群众共享发展成果。积极促进就业创业。实施更加积极的就业政策，加大创业扶持力度，以创业带动就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。提高社会保障水平。进一步扩大养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面，加快发展社会福利、慈善救济事业，推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，大幅增加养老服务设施。实施教育惠民工程。大力实施“精品校园建设、优质均衡发展、素质教育深化、师资队伍培育、品牌亮点打造、教育发展保障”六大工程，推广“集团化”、“学区制”等教育均衡发展模式，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，努力建设引领省会教育事业发展的现代化教育强区。加快卫生计生事业发展。实施社区卫生提升工程，推进分级诊疗制度建设，提升基层中医药服务能力。倡导健康生活方式，加强心理健康教育，提高居民健康水平。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。着力打造平安长安。完善立体化社会治安防控体系，推进“天网工程”全覆盖。落实安全生产责任制，深化重点行业安全生产和作业场所职业危害专项治理，消除各类安全隐患，有效预防和坚决遏制重特大安全事故发生。建立最严格的食品药品安全监管制度，依法打击制假售假行为，确保群众饮食安全、用药放心。 三、2016年主要工作 今年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。我们要按照省市有关会议精神和区委确定的目标要求，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，确保经济社会平稳较快发展，取得“十三五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长8%，服务业增加值增长9.3%，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作： |
