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城市管理抓创新。下移城市管理重心，合理确定各级管理职责。健全网格化管理机制，促进城市管理由“粗放型”向“精细化”转变。推进智慧城市建设，早日实现全市公共场所wifi免费全覆盖。抓好“智慧医疗”创建项目，促进“互联网+医 疗”应用示范。依托数字化城管指挥中心，建立完善城市管理分行业专业信息系统，构建统一的城市公共基础数据库和公共信息平台。全面启动和完善城区环卫一体 化项目，解决“垃圾围城”问题。强化联合执法，健全长效机制，整治城乡容貌秩序，解决牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴、道路乱挖、车辆乱停问题。 （五）着力壮大服务产业，切实提高对周边的辐射能力。 做优做靓现代服务产业集群。瞄 准现代商贸物流和自贸示范区建设目标，加快打造京津冀经济圈重要物流节点。依托国检监管区建设，抓紧跑办设立辛集海关，力争年内取得实质进展。积极发展新 兴消费业态，加快培育网络购物、健康养老、休闲度假、教育培训、夜经济等消费新热点。以农村电商服务站为抓手，强力推进全市农村电子商务全覆盖。 做响做美文化产业集群。依 托农民画、皮贴画、玉雕等特色产业，着力加强文化产业与科技、旅游、信息、商贸等产业的融合发展。壮大文化创意产业，谋划一批文化产业项目。加快构建集皮 革购物、温泉度假、玉雕字画、农业观光于一体的旅游业发展新格局。充分挖掘“旧城大集”品牌资源，加快推进千年古镇项目建设。 加快提升商贸服务设施建设水平。以教育路北段为重点，着力发展高档商贸服务业，做优做强核心商务圈，突出抓好温泉度假城、天润购物广场等项目。制定老商业区改造提升方案，促进供销商城等企业加速发展，提升老城区繁华度。 （六）着力推进三农工作，加快建设富裕美丽幸福新农村。 加快农业结构调整。在果品生产上，依托20万亩果品出口基地，培育引进3-4个优新品种，推广实验面积3000亩以上。大力发展林菌、林药等林下经济，力争达到8000亩以上。在蔬菜产业上，突出抓好20个蔬菜生产示范村的规范发展，建设一批无公害种植基地。在畜牧养殖上，按照高效、清洁、安全的发展目标，重点扶持一批标准化养殖示范场，力争新增标准化规模养殖场10家以上。积极发展粮饲兼用型玉米，加快种养结合循环农业发展。进一步提升农业产业化水平，实施农产品加工业倍增行动，突出抓好总投资10.8亿元的16个重点项目。加快节水农田建设，坚持抗旱品种和节水技术两手抓，推广节水小麦30万亩以上。 加快现代农业园区建设。按照国家级标准，完善园区发展规划，健全配套设施，提高农业科技投入，突出抓好国家农业科技园区建设，为2018年通过国家考核验收奠定坚实基础。重点抓好和睦井现代农业综合产业园、万隆食用菌特色产业园、马兰农场节水农业示范园、南智邱现代农业产业园等4个市级农业园区建设，力争和睦井现代农业综合产业园通过省级园区认定。加快培育引进新型农业市场主体，培养新型职业农民，发展壮大一批家庭农场、农民合作社、农业股份合作公司。 加快美丽乡村建设。组建专业化的美丽乡村设计、建设、管理公司，突出平原乡村文化，建设一批特色小镇。围绕撬动社会资本，建立投融资平台、用好信贷资金，坚持市场化运作、多方引进资本，促进乡村休闲旅游，实现美丽乡村产业化。继续加大农村环境治理力度，启动重点乡村生活垃圾日产日清模式试点工作，探索建立全市域长效保洁机制。 （七）着力推进改革开放，持续增强经济发展活力。 加快转变政府职能。以“放管服”为重点，落实好行政审批改革，加强事中事后监管。进一步强化政务服务中心和公共资源交易中心建设，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，方便居民和企业办事创业。坚决遏制涉企乱收费，严肃查处违规违纪行为。按照“小政府、大市场、大服务”的思路，加快健全完善开发区管理体制，促进园区经济快速发展。 强化财政预算管理。全 面落实“营改增”，进一步健全综合治税管费长效机制，严厉打击各种偷逃税费行为，推进公平税负。认真落实好各项民生保障政策，集中财力向民生领域倾斜。完 善以绩效预算为引领的预算管理制度，强化财政收支预算的刚性约束，严格政府性债务管理，提高资金使用效益和防范风险的能力。严肃财经纪律，降低行政运行成 本，确保“五项”经费只减不增。 深化体制机制改革。推广PPP融资模式，积极引进金融和社会资本参与城市基础设施建设。完善城投公司运作机制，综合运用银行贷款、城建基金、城投债等金融产品，努力争取金融机构中长期低息贷款，为重大基础设施项目筹集资金。强化对中小微企业的金融支持，保持信贷投放稳定增长。推进市信用社改制为辛集农村商业银行。深化户籍改革，实施居住证制度。加快推进不动产统一登记。强化农村流通体制改革，抓好农村产权流转交易平台建设。有序推进农村土地确权登记。深化国有粮食企业改革，完善粮食应急保障体系。 （八）着力保障和改善民生，切实提高人民群众幸福感。 实施扶贫惠民工程。通过扶持生产和就业发展一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策、医疗救助、社会保障等兜底一批，实现全市9111名贫困人口年内全部脱贫。 实施教育惠民工程。抓好投资3900万元的10所中小学校改造工程。支持普惠性幼儿园发展。落实好《乡村教师支持计划》，切实提高乡村教师待遇。认真落实国务院全民健身条例。着力发展现代职业教育。吸引京津和省内高校来我市开展多种形式的联合办学或设立分校。 实施社保惠民工程。持续增加城乡居民收入，着力提高中低收入群体收入水平。做好企业下岗职工技能培训，努力扩大就业再就业，新增城镇就业岗位4100个以上，转移农村劳动力5500人以上。努力扩大社会保障覆盖范围，“五大保险”扩面1万人以上。健全完善城乡养老体系，完成位伯镇敬老院建设，扶持建设高标准民办养老院。 实施健康惠民工程。深化医药卫生体制改革，进一步完善城乡公共卫生服务体系。推动公立医院综合改革。抓好国家健康促进市建设，发放居民健康卡20万张以上，建立重特大疾病医疗救助制度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。支持发展中医药事业，推进中医院门诊病房楼建设。全面落实两孩政策。加快发展远程医疗、智慧医疗，积极探索与京津和省级医院合作。 实施平安惠民工程。深入开展食品药品安全整治，全力保障食品药品安全。完善和落实安全生产和消防安全责任体系、管理制度和考核机制，坚决遏制重特大安全事故发生。强化社会治安综合治理，始终保持对各类犯罪严打高压态势。切实规范社会和民间组织的融资行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。完善信访绿色通道制度，方便群众表达诉求。深入开展法制宣传，增强全民法制观念。 加强国防教育和预备役建设。推进民族宗教、外事侨务工作。密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版、广播电视、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案等工作。 四、切实加强政府自身建设 面对新常态、新任务，政府工作必须要有新状态、新作风。践行“三严三实”、强化“四种意识”，需要以马上就办、办就办好为准则，全力以赴推进各项工作落实。 （一）解放思想，勇于创新。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面向党中央看齐、向省委、市委看齐。扎实开展“两学一做”学习教育和“学理论、学知识、学技术”活动，切实提高统筹贯彻“五大发展理念”的能力和水平，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。 （二）依法行政，规范运行。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到依法决策、依法施政。推进重点领域、重大民生项目信息公开，及时回应社会关切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议，让权力在阳光下运行。 （三）改进作风，廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行“八项规定”。认真落实党风廉政建设责任制，强化一岗双责，严守廉洁底线。扎实开展“一问责八清理”专项行动，坚决纠正不正之风，严肃查处懒政怠政和各类违法违纪问题。 （四）夙兴夜寐、激情工作。开展机关作风整顿活动，调整工作状态，转变工作作风，狠抓工作落实。坚持干字当头、快字为先，对既定的目标抓住不放，对确定的事项一抓到底。强化问责问效，严格考核奖惩，确保各项工作高标准推进、高质量完成。 各位代表，新一轮发展蓝图已经绘就，跨越腾飞伟大征程已经开启。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、抢抓机遇，为加快建设区域中心城市、美丽幸福辛集而努力奋斗！ 名词 解 释 1．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 2．五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享。 3．供给侧结构性改革：从供给、生产端入手，通过解放生产力，淘汰落后产能，提升竞争力，加快经济社会发展。 4．一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 5．四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 6．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。 7．两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。 8．四化同步：新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。 9．四个清单：权力清单、责任清单、监管清单、负面清单。 10．三级平台：市政务服务中心、乡镇便民服务中心、村便民服务站。 11．两个代办：为民服务全程代办、重点项目服务全程代办。 12．放管服：简政放权、强化监管、优化服务。 13．营改增：原缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。 14．三证合一、一照一码：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证；由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 15．三次产业：农业、工业和建筑业、服务业。 16．五大保险：养老、生育、医疗、工伤、失业等保险。 17．五城同创：争创全国文明城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、国家环境友好城市、国家生态旅游城市。 18．六联六找：广泛开展联系老同学、老战友、老乡亲、老同事、老朋友、老上级，找项目、找资金、找客户、找人才、找信息、找技术等招商引资活动。 19．六个对接：在园区平台、产业企业、商会协会、科研院校、金融资本、人才智力等六个方面主动对接京津，承接产业转移和要素外溢。 20．个转企、小升规：个体工商户转型升级为企业；规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。 21．PPP模式：是指政府与社会资本之间，为了提供公共服务，以特许经营权协议为基础，彼此之间形成伙伴式的合作关系。 22．多规合一：推进国民经济和社会发展规划、城乡总规、土地利用总规等衔接合一。 23．绿化“四进”：绿化进企业、进学校、进机关、进小区。 24．“五项”经费：公务接待费、因公出境费、会议费、培训费、差旅费。 25．十五小、新六小：《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》中明令取缔关停的小造纸、小制革、小染料、小电镀、小漂染、小炼油、小炼铁等重污染小企业。 |
