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——改革开放迈出新步伐。省直管的政策红利进一步释放，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，对外开放水平进一步提升，基本构筑起开放型经济体系，全省改革试验田、开放示范区作用进一步发挥。 ——民生保障得到新改善。城乡居民收入增长高于经济增长，就业持续增加，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下贫困人口率先实现全部脱贫，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。 ——社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全，社会事业全面发展，社会治理体系更加完善，社会环境更加和谐稳定。 主要任务是： （一）坚定不移推进创新发展。牢 固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念。加快转型升级，着力培育生态皮革、高端装备制造、化工、电子信息、绿色节能环保、现代服务、文化、现代 农业“八大产业集群”，尽快形成具有辛集特色的现代产业体系。推进科技创新，积极引进建设高水平科研平台，促进科技型企业裂变式发展。促进金融创新，丰富金融业态，推进金融供给侧改革，稳步提高存贷比，积极鼓励股权类金融机构进驻我市，为产业升级提供全方位融资支持。到2020年，全市众创空间达到10家以上，高新技术企业达到20家以上，科技型中小企业达到500家以上。 （二）坚定不移推进协调发展。 围绕承接北京非首都功能疏解，加快辛集经济开发区、新城经济开发区发展。依托石济高铁及辛集客运枢纽、通用机场，推进高铁新区和航空产业新城建设。加快我 市与周边地区路网升级改造，密切与周边地区的联系。统筹推进城乡一体化发展。以“五城同创”为抓手，大力实施城市和美丽乡村建设攻坚突破行动，加快打造京 津冀城市群高品质中等城市和特色功能节点城市。促进物质文明和精神文明协调发展，大力开展文明单位争创活动，持续评选一批辛集好人、道德模范、最美人物， 努力弘扬社会新风尚。 （三）坚定不移推进绿色发展。 牢固树立绿树青山就是金山银山的理念，加速形成绿色生产方式和消费方式。进一步强化环境污染治理，深入推进大气、水、土壤污染防治行动，坚决打赢治霾攻坚 战。进一步强化资源节约和循环利用，落实好能源、资源总量和强度“双控制”要求。建立环保行政执法和刑事司法联动机制，严厉打击环境违法行为。到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达到90%，农村生活污水处理率争取达到80%。基本实现地下水采补平衡。 （四）坚定不移推进开放发展。努力在破除制约发展的体制机制上寻求突破、构筑新格局。全面深化行政审批、监管体制、园区运营、投融资体制、农业农村等各领域改革，划定政府与市场、企业、社会的权责边界，打造阳光政府。扩大对外开放，坚持“走出去”和“引进来”相结合，主动融入“一带一路”国家战略，强化外贸出口转型升级示范基地建设，推动对内对外开放和区域合作发展。到2020年，有出口业绩的企业达到500家。 （五）坚定不移推进共享发展。坚持以人为本，着力解决人民群众最直接最关心最现实的利益问题，让全市人民群众共享发展成果。进一步优化财政支出结构，确保民生支出稳步增长；实施更加积极的创业就业政策，保持就业形势总体稳定；建立健全工资正常增长机制，落实富农惠农政策，不断增加城乡居民收入；提升基础教育，发展职业教育，促进教育公平；完善城乡公共服务体系，提高社会保障水平；实施脱贫攻坚行动，确保率先完成脱贫目标；深化平安辛集建设，维护社会和谐稳定。 各位代表，“十三五”的发展蓝图已经绘就，目标鼓舞人心、催人奋进。只要我们树立必胜信念、继续埋头苦干，万众一心、奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够谱写辛集跨越发展的新篇章！ 三、2016年主要工作 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作十分重要。我们要认 真贯彻党的十八届五中全会、全国和省“两会”、市委七届八次全会精神，把握中央推进供给侧结构性改革的重要机遇，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、 补短板”五大任务，全力推进稳增长、促协同、调结构、治污染、抓改革、惠民生、防风险等各项工作，加快动能转换和质量效益提升，促进经济社会又好又快发 展。主要预期目标是：地区生产总值增长7%；全部财政收入增长10%，其中公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。围绕上述目标，重点做好以下八项工作： （一）着力强化项目建设，打造提速发展的引擎和支撑。 全力以赴抓大项目。深入实施“项目攻坚突破年”活动，抓紧跑办立市大项目，确保全市重点项目储备达到200个以上。对辛化集团搬迁技改、国际皮革城、保税区物流园、2×350兆瓦热电联产、煜泰供热改造、垃圾发电等重大项目，加大推进力度，力争早日建成投产。对谋划实施的总投资411.9亿元的94个重点项目，逐一成立帮扶班子，全面加大帮扶力度，确保顺利实施。 强化招商争项目。创新招商引资体制机制，加强与京津冀相关部门、行业协会、科研院所和龙头企业的沟通联系，每月举办1次招商活动，广泛开展“六联六找”、“六个对接”，抓紧引进一批引领性、带动性、示范性强的大项目。积极对接省直部门，力争更多项目列入省计划盘子，争取更多专项建设资金支持。 建好园区引项目。健 全完善“一区多园”体制机制，充分发挥经济开发区的辐射带动作用。瞄准争创“千亿园区”目标，倾力推进辛集、新城两个省级经济开发区建设。突出抓好第二污 水处理厂二期和新城经济开发区污水管网升级改造、集中供热及园区道路建设。加大通用机场和航空产业园的跑办力度，抓紧完成规划、设计、招商等前期工作。加 大向上争取和内部挖潜力度，创造性解决我市燃煤容量和土地占补平衡难题。严格新建项目投资强度和容积率管理，确保有限土地资源发挥最大效益。 全民创业聚项目。研究制定全民创业的政策措施，抓住国家和省支持众创空间建设的机遇，借鉴京津“科学家+企业家”的成功创业模式，依托国际皮革城、辛集经济开发区，规划建设科技企业孵化器、中小企业创业基地，努力招引一批科技人才来我市创业。全市新增市场主体4300户以上。 （二）着力加快转型升级，推动产业向中高端迈进。 扶持实体经济加速发展。大力实施“321工程”，重点扶持30家工业企业、20家商贸企业、10家农业企业等一批高成长性企业。推动骨干企业向十亿级、百亿级企业迈进。全面落实国家和省降低企业成本的各项政策措施，深入开展入企帮扶行动，强化“个转企、小升规”培育指导，有效解决企业生产经营中遇到的困难和问题。 促进特色产业集群发展。做新做优皮革产业。按照依托特色、延伸链条、做响品牌的思路，发挥比较优势，推进皮革业转型升级、跨越发展。加快推进裘皮产业园、品牌产品制造中心二期等项目建设。做大做强高端装备制造产业。以特色精密、配套联合为方向，培育形成航空装备、轨道交通装备、绿色环保装备等关联配套产业集群，建设高端装备制造基地。突出抓好投资12亿元的新能源有轨电车产业基地、投资5500万元的高低压成套设备等项目。做精做细化工产业。按照提质增效、集约发展的思路，发展精细化工产业，建设现代循环化工基地。突出抓好投资105亿元的辛化集团搬迁技改、投资1.2亿元的化工原料中间体、投资1.16亿元的万吨糠醛等项目。做尖做精电子信息产业。依托申科电子和国超信息两大行业标兵，大力推进集成电路、大数据、云计算等电子信息产业发展。做专做特绿色节能环保产业。依托泡塑产业基础，发挥省建筑产业现代化基地的优势，发展绿色节能新兴环保建材产业。抓好投资1.6亿元的净水设备等项目。对滤纸、玉米油、电缆等特色产业，完善发展规划，细化扶持措施，加快发展步伐。 强化创新支撑加速发展。组织全市规模企业，瞄准行业发展最高水平，加大技术改造力度，积极争列省“千项技改”支持项目，确保技改投资增长10%以上。研究制定“人才+资本+民企”一体化推进实施办法，推进高新技术产业发展。加快建立现代企业制度,强化对企业上市的培育、指导和支持，上市后备企业达到10家以上，力争实现上市零突破。 （三）着力守住生态底线，促进人与自然和谐共生。 坚决打好大气环境治理攻坚战。强 力推进“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”措施，突出抓好工业污染，严控燃煤污染、扬尘污染、机动车尾气污染，鼓励秸秆资源化综合利用。规范煤炭经营市场监 管，严防劣质煤炭流入。加大清洁能源和环保炉具、洁净型煤的推广力度。实施“农村气化”工程，推进天然气管网向农村延伸，率先取代城区周边农村散煤燃烧。 加强重污染天气应急管理，确保空气质量明显好于上年。 坚决打好水环境治理攻坚战。严 格落实国家“水十条”和省“水五十条”，强化企业污水处理设施和城市污水处理厂的运行监控。对重点企业实行排污浓度和排污总量双控制。实施集湿地、旅游、 休闲于一体的排渠综合整治工程、中水回用工程，深入推进地下水超采综合治理，强化黑臭水体整治，打造新的生态景观景点，确保出境断面水质达到标准要求。 坚决打好土壤环境治理攻坚战。制定土壤污染防治行动计划，加大对固废物收集、运输、利用、处理的监管。积极争取上级资金，按要求安排好重大土壤监控和修复项目。突出抓好生活垃圾焚烧发电、污泥综合利用、危险废物处置中心等项目，切实解决固废污染问题。 坚决打好环保执法攻坚战。严格落实新《环保法》，完善网格化监管机制。完善对排污企业的在线监测措施。坚决查处“十五小”、“新六小”及各种环境违法行为。对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。 （四）着力推进新型城镇化，打造现代宜居宜业新城市。 规划编制上水平。以建设高品质中等城市和特色功能节点城市为目标，以提高综合承载能力为重点，科学规划城市空间，让居民工作、生活、就学更便捷。加快推行“多规合一”，抓紧完成地下管线探测普查工作，建立城市地下管线管理信息系统，完成工程管线、人防、地下空间利用等专项规划编制。坚持城乡一体化规划理念，统筹推进镇村建设规划编制。 城市建设出品位。优化城市路网结构，加快实施总投资4.46亿元的16条 建成区市政道路新建改造。积极推进石济高铁客运枢纽、新能源轨道交通、安新线和工业路改造提升、教育路跨石德铁路立交桥等重大交通工程，加快形成市区“内 环快速网”。依托石津、石衡两条横向高速，抓紧跑办东西两条纵向高速支线，形成市区“外环高速网”。加快完善基础设施建设，抓好总投资5.1亿元的地表水厂、燃气管道和部分小区天然气置换项目。推进海绵城市建设，完善城市蓄排水设施，加快实施城市水系和湿地建设，切实解决“逢雨必涝”问题。推进地下综合管廊规划、设计的启动工作，为解决“马路拉链”问题打基础。推进现代综合交通体系建设，优化街区路网结构，提升通透性和微循环能力，努力解决“交通拥堵”问题。严格规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康运行，稳步推进棚户区改造，建设一批手续合法、功能齐全、舒适宜居的新社区。 城市容貌创特色。以争创国家园林城市为抓手，大力实施城市“美容整形”工程。强力推进励慧园、学府公园等公园游园和万亩果树植物园建设。扎实开展绿化“四进”活动。加快建设衡井线、世纪大街、安新线以及石德铁路沿线24千米环城林带，努力提升国省干线和城区道路绿化水平。统筹推进城市亮化、美化和公共服务设施改造提升等工程，确保达到国家园林城市初审标准，进一步提升城市宜居性。 |
