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——社会管理能力不断加强。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产隐患排查，杜绝了重特大安全事故发生，安全生产事故、伤亡人数和财产损失率 较“十一五”末分别下降18.2%、55.6%和43%；大力开展食品药品安全专项整治行动，保障了人民群众饮食用药安全。严厉打击各类违法犯罪行为，完 成了公安局综合楼、看守所和拘留所建设，对10个乡镇派出所进行了新建和维修改造，安装视频监控175个，新增治安卡口15个，实现视频巡控全覆盖；招聘 巡特警101名、消防队员17名，深入开展了“治安秩序整治”、“缉枪治暴、打黑除恶”等专项行动，圆满完成了十八大、纪念反法西斯战争胜利70周年等重 大会议和活动期间的安保任务，人民群众安全感进一步提高。积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真做好群众来信来访，及时化 解信访隐患，巩固了社会稳定、政治安定的良好局面。统计、保险、气象、档案、消防、残疾人、老年人、公积金、妇女儿童、民族宗教、广播电视、邮政通讯、国 防动员等其它工作均取得了新的进展。 ——政府自身建设全面加强。五年来，我们把转变政府职能作为加强政府自身建设的重点，深入开展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，加强学习 型政府建设，建立了“周五学习日”制度，政府系统工作人员业务素质明显提升。严格执行“八项规定”，落实“权力清单、责任清单”制度，抓好行政权力公开透 明运行，机关效能建设得到加强。严格规范政府系统各项工作流程，修订了《政府常务会议事规则》，成立了城乡规划委员会、国土资产管理委员会、土地招拍挂委 员会和国有资产处置领导小组，做到重大事项集体研究、集体决策；制定出台了《吴桥县政府投资项目管理办法（试行）》、《吴桥县财政资金管理暂行办法》、 《吴桥县建设工程综合验收管理办法（试行）》、《吴桥县棚户区改造实施办法》等20个专件，把权力关进制度的“笼子”，依法行政的能力明显提升。严格落实 党风廉政建设责任制，深入开展正风肃纪专项行动，加大案件查处力度，政府廉政建设取得新成效。认真贯彻县委做出的重大决策部署，主动向县人大报告工作，向 县政协通报情况，主动接受监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，代表、委员满意率多年保持100％。 刚刚过去的2015年，我们顺应速度变化、结构优化、动力转换的趋势性变化，更加注重项目建设和招商引资，更加注重经济运行的质量和效益，更加注重发展的 内生动力，更加注重对接京津和对外开放，更加注重保障和改善民生，全县经济社会保持了稳中有进的好势头。全县生产总值增长9.2%，全市第二；全社会固定 资产投资增长20.6%，全市第二；全部财政收入增长11.6%，全市第四；公共财政预算收入增长11.3%，全市第三；规模以上工业增加值增长 9.8%，全市第一；社会消费品零售总额增长9.1%，全市第九；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.1%和11%，分别居全市第六和第八。 2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。 各位代表！过去的五年是全县人民同心同德、砥砺奋进，推进经济社会平稳较快发展的五年；是综合经济实力跃升幅度最大、人民群众得到实惠最多的五年；是城市 面貌明显改观、服务功能日益完善、现代化水平不断提高的五年；也是各项社会事业全面发展、社会主义精神文明和民主法制建设不断取得新进步的五年。五年的不 懈努力，为吴桥未来发展奠定了坚实基础；五年的探索实践，为今后工作积累了宝贵经验。我们深切体会到：必须始终坚持项目带动，把加快发展作为第一要务。五 年来，我们始终坚持工业强县战略不动摇，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，不断加快“新型工业化、新型城镇化、杂技文化旅游产业化、农业现代化”四化进 程，经济效益显著增强。实践证明，只有始终坚持把发展作为第一要务，以发展凝聚共识，以发展破解难题，以发展谋求实效，才能提升县域经济综合实力。必须始 终坚持解放思想，把改革开放作为第一抓手。五年来，我们通过解放思想、深化改革，探索出一套保障经济有效运行的新机制；通过扩大开放，引进了一批大项目、 好项目，全县正在逐步形成以改革促开放、以开放促发展的良好局面。实践证明，只有始终坚持把改革开放作为第一抓手，才能准确把握形势、发挥优势，才能最大 限度激发发展的活力，最大限度实现借力发展。必须始终坚持以人为本，把群众利益作为第一追求。五年来，我们始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为 一切工作的出发点和落脚点，以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为衡量标准，大力实施了一批民生工程，解决了群众上学、行路、吃水、就医等急难盼怨 问题。实践证明，只有始终坚持把群众利益作为第一追求，才能形成广大群众支持发展、共谋发展的合力，才能充分体现发展成果由人民共享的要求。必须始终坚持 遵法守纪，把依法行政作为第一保证。五年来，我们严格按照法定权限和程序行使权力，履职尽责，在依法行政方面取得了一定的成绩。实践证明，只有始终坚持把 依法行政作为第一保证，完善制度，强化监督，才能提升依法行政、依法执政的能力。这些既是过去五年积累的宝贵经验，也是今后做好政府工作必须长期坚持的重 要原则。 各位代表！“十二五”时期我县发展取得的成就，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县广大干部群众 的心血、智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻吴各单位和武警部队、武警官兵和政 法干警，以及所有关心、支持吴桥发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些突出问题：一是经济总量及发展水平仍有较大差距，财政收支矛盾突出，压力依然较大，发 展不足仍是最大的“短板”，加快发展和转变发展方式仍是第一任务。二是创新能力亟待加强，全社会研发投入不足，科技创新能力不强，转型升级能力较弱，市场 主体活力有待于进一步释放。三是县城规模小，功能不完善，服务能力差，创造需求不足。四是资源环境约束不断加剧，破解要素制约发展矛盾的任务艰巨。五是新 任务、新形势下干部素质和执政能力仍需进一步提高，思想解放得程度有待进一步提高，发展环境仍需进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，坚持用改革和 发展的办法认真加以解决。 “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的关键时期。站在新历史方位审视吴桥，京津冀协同发展、“一带一路”、环渤海地区合作发展等重大战略机遇叠加，政 策拉动效应、要素聚集效应相互作用，为我们加速发展提供了巨大能量。“十二五”时期，我县综合经济实力明显增强，发展基础进一步夯实，吴桥人民勤劳朴实， 广大干部勤勉敬业，企业家队伍勤奋开拓，蕴藏着巨大的创新创业激情，成为推动吴桥跨域赶超发展的重要推动力量。未来五年，我们既要抢抓机遇加快发展，提高 经济运行质量，又要处理好发展中的矛盾和问题，解决好群众关心的热点难点问题，让发展成果惠及全县人民。 “十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省市决策部署，牢牢把握发展第一要务，坚持 “一个主基调”（又好又快），进一步强化“两种意识”（沿海开放意识和区域经济意识），全力做好“三篇文章”（京津、沿海和德州），加快“四化”（新型工 业化、新型城镇化、杂技文化旅游产业化、农业现代化）和“五城建设”（创新之城、产业之城、杂技文化之城、绿色生态之城、好人之城）步伐，坚持创新、协 调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，推进“七个发展”（跨越发展、创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展），确保如期全面建成 小康社会，把吴桥建成经济社会发展强县。 “十三五”时期经济社会发展主要目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上；固定资产投资年均增长20%以上；全部财政收入和公共财政预算收入年均分别 增长17.9%和10.5%以上；规模以上工业增加值年均增长10%以上；第三产业增加值占生产总值比重达到45%以上；全县常住人口城镇化率达到60% 以上。 实现上述战略目标，重点推进七大战略任务： （一）坚持推进跨越发展，全面提升县域经济实力。一是加快重大项目建设。牢固树立项目为纲理念，充分发挥投资拉动增长的关键作用，全力加快重大战略支撑项 目建设。加快在建项目建设进度，确保竣工投产一批；加快前期项目推进，积极落实项目建设条件，确保开工建设一批；积极跑办前期手续，确保签约落实一批。二 是突出抓好京津冀协同发展和区域合作。主动融入京津冀协同发展战略，精准谋划产业、科技、人才、教育、医疗“五个”对接的重大项目，洽谈引进更多具有典型 示范作用的产业转移项目。加强与德州区域的合作，强化区域合作对接，错位发展，加快宋门工业园区提档升级，抓好冀鲁连接线经济走廊，谋划对接德州高铁的杨 家寺经济综合开发区建设，借势发展、借力发展。三是突出抓好园区建设。进一步加大开发区和宋门园区基础设施建设力度，积极推进开发区体制改革和政策创新， 加快扩区步伐，全力打造新型工业化基地，并力争列入“十三五”全省100个重点产业园区，到“十三五”末，入区企业达到240家以上。 （二）坚持推进创新发展，着力增强经济发展活力。一是大力推进科技创新。以县开发区和宋门园区为平台，引进一批科技含量高、发展前景好的高新技术产业项 目，建设一批中小企业创业辅导基地。二是大力推进金融创新。创新金融服务体系，积极引进京津及国内外的商业银行、保险、信托等金融主体在我县设立分支机 构，鼓励和支持社会资本发起组建民营银行、投资公司等。三是大力推进管理创新。抓好企业管理创新，鼓励企业参与制定国家、行业标准。抓好公共服务创新，整 合县本级交易市场，将与公共利益密切相关的行政审批和公共服务事项，全部纳入县政务服务中心。四是大力推进机制创新。创新市场运作机制，积极推进PPP模 式，重点抓好涉及养老、新能源、城乡基础设施、农业科技示范园、杂技文化旅游等9个方面项目的落实。创新人才培育机制，实施人才培养扶持工程，加快高精尖 专业人才和管理人才引进。 （三）坚持推进转型发展，加快产业结构优化升级。一是加快新型工业化发展。坚持传统产业和新兴产业双轮驱动，以“中国制造2025”、“工业4.0”为引 领，深入实施“企业升级规划”，推动传统产业向中高端迈进，全力打造一批纳税超千万元的“小巨人”企业。二是加快现代服务业发展。振兴杂技文化旅游产业发 展，争创“5A”级旅游景区，推进“一区三带”建设，打造2个3A级旅游景区和3—5条精品旅游线路。整合包装杂技文化企业，推动杂技文化企业上市。加强 杂技人才培训和节目研发基地建设，提高演艺人才创意能力和节目质量。制定现代服务业重点行业发展三年行动计划，建设一批星级宾馆和公共服务设施，培育影视 服务、文化会展等文化创意产业，发展现代物流、信息资讯、健康养老等新型服务业。三是加快现代农业发展。转变农业发展方式，积极发展设施农业、观光农业和 体验农业，提高农业发展活力。加强现代农业园区建设，带动和引领我县农业向高端、集约、生态方向发展。 |
