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二是强力打造复合型专业化招商队伍。牢固树立全市“一盘棋”思想，研究制定招商工作意见，完善政策配套，选好配优专业招商人员，加快培育一支与开放型经济相适应的新型招商队伍。探索代理招商、委托招商，积极与国内外专业招商机构开展合作，在临空经济区试点实行专业招商人才聘任制。建立招商队伍常态化培训制度，全面提高业务素养和实务操作能力，重振走千山万水、访千商万企、道千言万语、吃千辛万苦的“四千四万”精神。强化招商考核，定目标、定责任，切实保障招商实效。 三是全力构建国际化便利化营商环境。锚定“零障碍、低成本、高效率”的目标方向，积极接轨国际，纵深推进政府职能转变改革。全面推行清单管理模式，提升行政审批标准化水平，以承接落实国家、省及青岛市下放取消事项为契机，对阻碍和不适应经济发展的审批环节和事项，加大调整取消力度。大力破除行业中介垄断。简化市场主体注册注销流程。清理规范涉企行政事业性收费和企业经营性收费，建立收费和价格清单管理制度。加强与海关、国检协作联动，率先在全国探索制定监管标准，积极争取青岛港“单一窗口”在我市复制推广，进一步提高货物贸易整体通关效率。 四是突出重点，精准发力。第一，全面提升国家级开发区综合竞争力。深化体制机制创新，拓宽融资渠道，提高建设水平和运营效率。发挥开发区大项目主战场、外资项目主阵地作用，规划建设欧亚经贸合作产业园，突破引进飞机制造、汽车整车及发动机等百亿级大项目，加快尼得科电梯、创新集团电子产业园、京东电商产业园、海尔有住智能集成产业园等大项目投产运营步伐。确保项目新签约15个、新开工13个、新投产或投入使用13个;力争新增签约投资300亿元，完成固定资产投资100亿元，新开工和新竣工投产面积双超200万平方米。全面启动商务区建设，配套完善小学、幼儿园、购物中心，加大胶州湾岸线湿地修复和沿海沿河区域生态保护力度，打造宜居宜业的魅力新区。第二，完善国际物流港口岸功能。编制完成国际物流港规划，加快国家级示范物流园区建设，争创全国多式联运示范工程，力争获批全国铁路临时开放口岸。完善提升互联互通综合贸易枢纽功能优势，积极构建跨境电商综合服务平台，启动跨境电商胶州园区建设;联合海南橡胶、加铁物流，打造国际橡胶交易中心、粮食交易中心。向东加大中韩快线开行密度，向西开通至荷兰阿姆斯特丹的青新欧班列，向北开通至莫斯科的青满俄班列，向南开通经广西凭祥至越南的青凭越班列，确保全年铁路集装箱运量达到30万标箱，力争突破40万标箱。第三，全面启动临空经济区建设招商。全面拉开149平方公里发展框架，努力创成国家级临空经济示范区。实施碧沟河改道工程，全力保障机场防洪安全。积极申建空港综合保税区，力争早日获批开建。围绕航空制造与维修、航空培训、物流、会展等产业，面向世界强企加大对接引进力度，积极培育航空和临空产业链。以大沽河为临空经济区城市内河，统筹两岸规划建设和功能布局。扎实推进蓝天小镇和机场征迁安置区建设。加快临空经济区启动区规划建设，高标准配套水电气暖等地下综合管廊。第四，优化提升大沽河省级生态旅游度假区。创新“以景养区、以区护景”运营模式。强化基础配套，完善综合交通及慢行系统，实施少海北路、胶马路综合提升工程，构建便捷舒适的游览环境。全面对接临空经济区高端商务需求，完善游客集散中心综合服务功能，积极争创国家级生态旅游度假区。努力招引孔子六艺文化产业园、国际会展中心、迪士尼主题广场、青啤广场等文商旅项目，开工建设同济大学附属东方医院青岛分院、宝佳世界湾健康城、欧洲镇健康颐养等项目，建成宝龙历史文化街区、日韩风情街，启用大沽河博物馆，打造集运动休闲、康体养生、购物餐饮、文化商务于一体的生态旅游度假区。 (五)坚持共享发展，持续增进人民福祉 强化改革发展成果普惠性、均等化、可持续方向，做到保基本、兜底线、全覆盖、不缺失，努力让群众满意度、幸福感不断提升。 一是优化完善保障机制。健全城乡统筹的就业制度，新增就业2.8万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内。探索实施大病特殊救助，推动长期医疗护理向农村延伸。推广“医养一体”新模式，新增养老机构床位500张。完成96套公租房改造和700户农村危房改造。统筹提升阳光民生999救助实效。保障被征地农民合法权益。加大精准脱贫攻坚力度，扎实完成5110户、10255人建档立卡贫困人口脱贫任务。 二是均衡发展教育事业。深入推进基础教育综合改革。持续改善办学条件，新建、改扩建12所中小学、8所幼儿园，实现全市学校运动场地塑胶化。建成启用青少年综合实践活动中心。扩大职教补贴覆盖范围，高水平普及高中阶段教育。深化全国名师进胶州和城乡教师双向交流活动，完善提升中小学教师梯队，均衡配置城乡师资。 三是纵深推进医改惠民。开展“健康胶州”行动，加快引进高端医院进驻运营。深化公立医院综合改革，推动实现法人治理结构和医院管理现代化。全面落实普遍两孩政策，确保妇幼健康水平和出生缺陷综合防治水平跻身全国先进行列。加强镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断提升医疗机构硬件水平。 四是建设整洁舒心城市。巩固提升城乡环卫一体化成果，积极迎接国家卫生城市复审。突出新老城区主次干道、学校周边、商圈、市场、车站等整治重点，严格执法，推动市民业户文明习惯养成。加大22个老旧小区整治力度，探索实施无物业小区规范管理办法。有序推进92万平方米棚户区改造，扎实做好片区回迁安置。统筹全域停车场规划建设，加大治超治限力度，多措并举整治交通拥堵，打造安全畅通出行环境。编制智慧胶州规划方案，探索完善智能交通、地理信息系统等智能化管理模式，推动政府信息资源平台互联互通，逐步实现全方位高效监管。 五是巩固提升和谐环境。落实安全生产党政同责、一岗双责，压实企业主体责任和网格监管责任，确保安全生产形势总体平稳。深化国家食品安全城市创建，全力守住群众“舌尖上的安全”。深入开展消费市场秩序专项整治，严厉打击侵害消费者权益行为。持续强化道路交通、危爆物品、消防安全监管，完善农村公路防护设施448公里，全面建成“15分钟消防圈”。推进“天网工程”深度应用，率先在全省实现城乡村庄、公交站点视频监控全覆盖，确保刑事警情常态低位运行。探索建立司法行政标准化体系，推动信访制度改革和公共法律服务全覆盖。完善应急管理体系，提升应急处置能力。 六是协同发展社会各业。依法加强民族宗教事务管理。扎实推动胶州市志续修工作。积极争创山东省双拥模范城“七连冠”。做好第三次全国农业普查。促进妇女儿童事业健康发展。扎实推进残疾人培训就业。抓好新闻广播、档案、机关事务、地震、外事、对台、对口支援、贸促、粮食、供销、移民、老龄、慈善、红十字、气象、水文、邮政、通信、盐务、烟草专卖、人民防空、民兵预备役等各项工作。 三、切实加强政府自身建设 以“三严三实”的作风服务于民，以廉洁勤政的作为取信于民，努力创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护促进公平正义。 (一)切实强化法治意识，全面提高依法行政能力。自觉接受市人大及常委会监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取社会各界意见建议，提高决策科学化民主化水平。严格执行问责规定。加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行，确保法治精神贯穿于政府决策、执行、监督全过程。 |
