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五是持续深化重点领域改革，引领政策潜力加速转化为发展红利。加快投融资体制改革，建立PPP项目库，创新实施境外融资、债券融资，完成20亿元资金募集。纵深推进综合行政执法改革，加强规范化建设，打造胶州样板。推动“信用胶州”建设，构建由政府工作人员示范引领、以企业法人和自然人为主体的全民道德诚信建设体系，营造守信激励、失信惩戒的社会环境。深入推进户籍制度改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，持续深化农村集体经济组织产权制度改革，完善农村产权交易体系，为农户增加财产性收入、实现转移就业提供政策支持。 (二)坚持协调发展，持续推动城乡建设与文明创建协同共进 坚持区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重，推动区域交通要地建设，打造区域性经济联通枢纽和城市文明标杆。 一是优化城市发展空间。尊重城市发展规律，坚持“多规合一”，完善规划体系，扎实推动城乡规划全覆盖。整治提升老城区功能环境，完善拓展新城区功能配套。加快西部城区寺门首路、兰州西路延伸拓建，全面完善路网管网。深度挖潜商贸特质，推动传统商贸嫁接电商，依托“实体店+网店”模式加快“电商换市”步伐，构建传统业态、新兴业态错位发展的现代商贸中心。着力突破东部中央商务区，重点推进辛庄、赵家滩村村民回迁和瑞华小学主体竣工，加快完善主次干道修建，有序构建现代化商务中心和金融小镇。 二是增强特色镇建设发展活力。统筹产业发展、设施建设和公共服务，着力推动镇域特色鲜明的现代化小城市和小城镇建设。进一步释放国家发展改革试点镇机制创新潜力，打造李哥庄临空生态小城市。放大胶莱依河、傍站、临港区位交通优势，围绕服务空港布局产业、提升环境，全面打造“四化”同步示范镇。加强铺集省级示范镇建设，突出足球小镇定位，建设青岛市国家级青少年足球训练中心，打造全国知名驻训基地。全力支持洋河打造“全镇是公园、村村是景点”生态乐游小镇，引领带动西南镇域生态资源保护开发，重点做强生态观光、现代农业和休闲旅游，带动西南板块协同联动发展。 三是均衡布局基础设施。全面对接机场综合交通体系。以青岛轨道交通8号线、12号线、14号线及8号线支线、16号线支线接入我市为契机，协同推进机场快线、济青高速、济青高铁和青连铁路建设，开工建设胶州湾大桥胶州连接线，构建半岛城市群综合交通枢纽。优化城乡路网。延伸新建青年路、泉州路、梧州路，修建徐州路等3条次干路以及海尔大道市东渠桥、赵家庄公铁立交桥、扬州支路桥，完成常州路、扬州路等15条道路综合整治，整修农村公路56公里。积极推动汽车客运总站建设，开通至黄岛等3条跨区公交线路。切实完善城乡供水设施，实施棘洪滩水库调水二期工程，打通九龙水厂至城区净水管道，满足群众安全饮水需求。 四是全力创建文明城市。加强社会主义核心价值观宣传教育，评选推树“最美”胶州人和集体，不断丰富“尚德胶州”内涵，实现志愿服务制度化、常态化，引领共建美好家园。长效开展广场文艺周周演等文化惠民活动，推动镇村群众文化广场建设扩面。建成市民广场及地下活动空间，推动体育中心主体竣工、市民文化中心全面启用。着力培育崇尚阅读的城市文化，大力推进学习型社会建设。面向社会有序开放学校操场，办好第八届全民运动会。 (三)坚持绿色发展，持续改善生产生活生态环境 着力建设资源节约型、环境友好型社会，打造生态宜居福地，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。 一是加大环境治理力度。深入实施工业废气废水、城市扬尘、噪声、固废综合治理，重点确保PM2.5、PM10、氮氧化物等浓度持续降低。建成金洲环保热源厂，全面完成10吨以上燃煤锅炉超洁净排放改造。坚持治水先治污，完善“1+10+9+X”污水处理体系。新建5处镇级、8处小集中污水处理厂，加快污水主次管网及村庄管网配套建设，全面实现胶莱河、大沽河沿岸54个村庄污水集中收集处理。建立覆盖农村环境全要素的质量监测体系，积极探索实行生态环境损害责任终身追究制度。 二是集约高效利用资源。调整完善土地利用总体规划，提升集约发展水平。加大园区整合力度，用足增量、盘活存量，推动传统产业“老树开花”、新兴产业“插柳成荫”、落后产业“腾笼换鸟”。增强水资源配置效率，加强计划用水和水源地水质动态监管。编制实施城区防洪排涝规划，积极开展海绵城市雨水综合利用试点，铺设排水管渠4.4公里。培育排污权交易市场，推动实现实体交易。 三是构建完善生态屏障。科学划定城市绿线、河道蓝线。深入开展大规模国土绿化行动、“送您一棵幸福树”活动，推动万亩林场转型升级，不断丰富森林业态。依托山洲、明山、沽河、东石等万亩林场，启动森林保育涵养五年行动计划，逐步厚筑城市自然生态屏障。纵深推进美丽胶州建设，提高沿山沿河沿村沿路绿化水平，提升薄壳核桃、油用牡丹产业示范园建设水平，新增造林2.6万亩，完成城区绿化15.6万平方米。实施7条农村小型河道治理工程，综合整治云溪河、护城河、市东渠及支流亚行项目剩余段，启用“三河”中水回用设施，确保三里河、大沽河、少海等水体稳定达标，逐步建成人水和谐、河湖联通的水系格局。 四是推动低碳循环发展。深入开展全民节能行动，支持传统制造业绿色改造。实施既有建筑节能改造12万平方米，新增绿色建筑20万平方米。力争公交车清洁能源使用率达到67%。启用垃圾资源化综合处理项目。率先完成全域农村改厕任务。 (四)坚持开放发展，持续构建联通内外的互利格局 立足我市开放型经济的鲜明特色和突出优势，积极构建人才资本洼地和区域贸易中心，推动发展扩增量、强存量、提质量。 一是着力完善引进来走出去开放机制。坚持引资、引贸、引智相结合，提升“引进来”质量效益。围绕航空制造与维修、智能装备、海洋装备、节能环保、汽车制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等八大领域，更新完善招商指导目录，加大专业招商力度和镇办招商密度，深化与世界500强等行业领军企业的合作，努力培育新支柱产业，打造胶州制造升级版。全力确保50个重点推进项目全部开工、20个项目竣工或投产。加大招商引贸力度，积极招引德国邮政、顺丰、亚马逊等大型快递、电商企业进驻我市，创设区域仓储分拨中心、结算中心，推动国内外知名船运公司和货代公司落地开展海铁联运、冷链运输、大宗物资交易业务，带动总部型贸易公司及关联金融机构汇聚我市，加快打造区域贸易中心。强化“引人才就是引项目，引人才就是引资本”的理念，加强与华电、石油大学、青科大等高校开展政产学研合作，围绕机械装备、冷链、节能环保等优势产业，探索培育产业技术研究院，确保全年新引进外国专家和归国人才210人、硕士博士500人以上。坚持市场布局调整与贸易结构优化相结合，提升“走出去”层次水平。支持骨干企业积极参与“一带一路”战略，引导企业借力出口信用保险扶持政策，扩大国际市场份额。创新外贸发展模式，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心，推动加工贸易向上下游产业链延伸，逐步提高一般贸易、服务贸易比重，加快实现外贸向优质优价、优进优出转变。 |
