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各位代表，奋进历程值得铭记，艰辛付出赢得荣耀!这些成绩的取得，既离不开市委的正确领导、科学决策，也离不开全市人民的团结拼搏、共创共享。在此，我代表胶州市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向社会各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意!向全市干部群众，向所有驻胶单位和部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢! 同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足，主要是：经济转型亟待破解资金、技术、人才、市场、资源等要素制约，企业创新主体地位有待提升，科技成果转化机制还不够灵活，城乡公共服务质量存在不均衡，水利设施抗旱能力显露不足，城市管理和社会治理存在薄弱环节，社会文明程度有待进一步提高，少数政府工作人员在服务、执行、廉洁、勤政等方面还有明显差距。对此，我们将牢记使命责任，认真加以解决。 二、“十三五”发展目标和2016年工作安排 “十三五”时期，国际金融危机深层次影响仍将存在，但新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。尤其山东半岛城市群与沿黄流域、环渤海区域加强合作，青岛市打造东北亚国际航运枢纽、提升面向日韩的空中门户功能、建设欧亚大通道多式联运中心，都将大大凸显胶州的区域枢纽地位、国际门户优势和铁路口岸功能。站在新起点，更需认清形势、适应趋势、发挥优势，不断开拓发展新境界。 今后五年，按照中央、省委、青岛市委和胶州市委部署要求，全市上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，保持战略定力，坚持稳中奋进，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，加速成为高端制造高地、总部经济基地、人才资本洼地、区域交通要地、生态宜居福地和区域贸易中心，率先全面建成小康社会，努力实现综合实力进入全国同级城市前十目标，全面建成幸福宜居的青岛北部新区。经济建设上，牢牢把握胶州仍将长期处在工业化进程后期这一特殊阶段，建设提升“五区一园”六大重点功能区，促进国家级开发区、临空经济区、大沽河旅游度假区、东部中央商务区、生态农业特色功能区和国家级示范物流园区联动融合、开放发展，做强高端制造、现代物流、“互联网+”3条千亿级产业链，三次产业比例调整为3.3:46.5:50.2，规上工业企业研发支出占GDP比重达到3.54%，拉动生产总值与居民人均可支配收入年均增长10%以上。文化建设上，公共文化服务体系更加完善，成功创建全国文明城市，开放型、低成本的营商环境成为区域服务品牌，尚德精神内化为广大市民人生观、价值观的正能量指引，传承千年的商埠文化实现复兴。社会建设上，全面构筑新兴智慧城市，基本公共服务水平和均等化智能化程度更加贴近城乡居民的美好期待，市民获得感充分体现在公平共享和生活改善上。生态文明建设上，城镇拓展边界、永久基本农田和生态保护三条红线全面固化，天蓝、树绿、水清、地净成为常态，基本建成集约高效、宜居宜业、山清水秀的生产生活生态空间。 各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。做好今年工作，必须抢抓黄金发展期，加速壮大“两大引擎”，构建“五地一中心”，推动发展又好又快。经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值同比(下同)增长10%左右。一般公共预算收入增长15%。社会消费品零售总额增长20%，规模以上固定资产投资增长15%，外贸进出口增长4%。到账外资增长8%，实际利用内资增长15%。居民人均可支配收入增长10%。完成年度节能减排目标任务。 根据上述目标，将重点围绕落实“五大发展理念”做好以下工作： (一)坚持创新发展，持续提高发展质量和效益 始终把创新摆在发展的核心位置，致力打造高端制造高地、总部经济基地，培育壮大新增长动力。 一是壮大提升先进制造业，引领重点行业企业走研发拓产新路子。增强中小企业公共服务平台的资源整合和服务助推作用，推动规上企业普遍建立研发机构，力争新增青岛市级以上技术创新平台16家，新建专家工作站10家、青岛市级院士专家工作站1家。重点引导锅炉及辅机、铁塔与钢结构、电力电气3大重点优势产业突破首台(套)技术装备及关键核心零部件，以新技术新产品开拓新市场;加快汽车零部件、木器家具、食品加工3大传统优势产业升级换代，鼓励通过兼并重组、技术革新、嫁接电商等，扩增利润空间和市场影响力;支持家电、冷链产业与互联网深度融合，延伸服务链，保持竞争优势。实施企业技术创新重点项目200项，新认定高新技术企业40家，培育专精特新示范企业20家，打造10家两化融合示范企业、百强工业企业、千家转型升级企业。做大品牌经济，新增注册商标1000件，新创青岛市级以上品牌18件。着力推动企业规范法人治理结构、建立现代企业制度，力争主板、创业板上市企业及“新三板”挂牌企业达到10家左右。 二是集聚发展现代服务业，引领生产性、生活性服务业联动提升。实施现代服务业“369”工程。推动30个重点项目加快建设，同时依托6个重点功能区集聚培育9个产业，重点加大总部经济、航空服务、电商会展、中介咨询、文化创意、健康养老等业态引进培育力度，加快现代物流、金融保险、休闲旅游产业扩量提质。引导物流企业集聚发展，建成运营以传化智能公路港、宝湾国际和普洛斯物流园等为主体的临港物流中心。推动区域贸易金融保险创新聚集区建设，深化小额贷款保证保险试点，做好社会责任险、商业健康险创新试点，有序扩大生猪和大白菜价格指数险投放范围。落实小贷、担保、民资公司分类评级和退出机制，持续优化金融生态环境。依托旅游产业“161”规划布局，大力推进沽河景观带、六大景区组团及生态博物馆系列建设，挖掘整合大沽河绿道长廊及沿岸镇村田园生态链、人文景观链、体验式项目链，加快建成九顶莲花山拓展训练基地、儿童梦想小镇等旅游项目，提升打造一批精品旅游路线和特色旅游产品。 三是扎实推进农业现代化，引领“五大拓展行动”扩面提效。实施现代农业规模、智慧、生态、品牌、普惠“五大拓展行动”，加快建设国家农业科技园区、山东省可持续发展实验区。推广“耕种管收”代作模式，广泛应用农业新技术，主要农作物综合机械化水平达到91.5%。加快推进现代畜牧示范园区、养殖小区和标准化示范场建设。推动渔业生产向组织化、工厂化模式转型。着力控减面源污染，构建全程监管体系，实现生态养殖与农业、林业、渔业有机结合。完成贾疃、南庄两座大沽河橡胶坝加固，发展节水灌溉2万亩。深入实施“红黄白黑”品牌提升工程，支持“互联网+农业”营销创新，拓展农民就业渠道和增收空间。 四是规范发展众创众包众扶众筹，引领大众创业、万众创新。发挥西安交大青岛研究院集成创新作用，集聚壮大新材料、增材制造、数字化设计与测试等领域全职科研队伍;围绕材料性能、智能识别、生物医学等方向建设科研平台及实验室，助力制造业企业突破自主研发和产品提升的瓶颈制约。推动机械总院青岛分院“1311”项目建设，打造高端制造技术云服务平台、3个国家级实验室及国际合作实验室、工业机器人精密减速器研发中心。规划建设集检测装备研发、标准化、检验、认证、国际合作于一体的青岛高端装备制造业质量提升创新服务平台。完善厚德创客港“1+N”模式，新建众创空间5家，力争入孵企业200家，新增创业3000人以上。构建政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”技术(产权)市场服务体系，设立科技产业基金，确保规上工业企业研发支出占GDP比重提升0.8个百分点，新增发明专利授权110件。 |
