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过去的五年，是民生改善福祉倍增的五年。五年来，实施重大民生项目170个。保障体系日趋完善，新增城镇就业6万人，“五险”净增2.7万人次，累计为城乡低保群众、农村五保户发放补助金2.8亿元，为城镇企业离退休人员和城乡居民发放养老金19.1亿元。支出新农合基金4.7亿元，受益群众达到76.7万人次。实施政府购买服务试点，开创了全省居家养老服务新模式，城区182位空巢老人实现老有所养。建设各类保障性住房1742套，改造城区“暖房子”143.4万平方米、农村泥草房和危房1.6万户。全县乡镇卫生院改扩建任务全部完成，标准化村卫生室、农家书屋、农村文化大院实现行政村全覆盖。有效落实各项扶贫政策，3.2万农村贫困人口实现稳定脱贫。特别是2015年，坚持抓民生办实事，百姓幸福指数实现新提升。紧密结合改善民生推动发展，筹集资金20.8亿元，实施53件民生实事。其中，已完成43件，正在推进10件。社会保障提标扩面。城市低保月标准、农村低保年标准分别达到344元和2310元；五保集中和分散供养标准达到每年4200元和2800元。保障范围持续扩大，城镇职工和城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人；城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到5万人和8.6万人；新农合参合人数达到41万人。克服财政短收压力，先后两次调整工资标准，确保了机关事业单位人员工资水平与市里基本保持一致，在全省位居前列。群众生活条件明显改观。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到27500元和12200元。全年改造棚户区3.7万平方米、农村危房180户，1000户城乡居民喜迁新居。办学条件持续改善。新建的哈达小学建成投用，达到全省同类学校一流水平，在校师生达到3800人，优化了城区教育网点布局，有效解决了城区适龄学生就近入学难题；查干花蒙中、教师进修学校完成维修改造，二职教学楼启动建设，完成震后重建校舍39个，维修改造农村校舍43个，改造薄弱校10所。医疗服务更加健全。前郭县妇幼保健院建设完成；前郭县神经精神病院挂牌成立，是吉林省第三家公立神经精神病院；新建、改建乡镇卫生院和标准化村卫生室62个，建设职工周转宿舍11个；完成标准化预防接种门诊12个；投资700万元的吉林省第二家立体停车场项目即将投入使用，县医院及周边停车难题得到有效缓解。文体惠民工程扎实推进。实施广场提升工程，协调长春“五度空间”和松原鼎润文化公司共同捐资1000万元，完成高娃广场改造升级；投资600万元，新建村级文化小广场36个；投资320万元的前郭县革命烈士陵园改造项目竣工；成功举办大同会成立七十周年纪念活动。公共服务设施日趋完善。投资1840万元，开工建设就业和社会保障服务大厅、司法业务用房；投资700万元，改造完善前郭消防大队及镇郊派出所办公大楼；投资1550万元，建设综合型二次供水站4座，9000户城市居民喝上“放心水”；投资3500万元，实施农村饮水安全工程，解决了6.6万人饮水安全问题。 过去的五年，是落实改革成果最多的五年。五年来，全面深化政府机构改革，行政管理体制更加顺畅；医药卫生体制改革深入开展，群众就医难、看病贵问题得到有效缓解；财政管理体制改革全面开展，财政资金使用效率大幅提升；农村各项改革稳步实施，农民各项权利得到有效保障。特别是2015年，坚持抓改革促创新，经济社会焕发新活力。深化行政体制改革，行政效能明显提升。深化行政审批制度改革，取消、调整行政审批事项54项，不再保留非行政许可审批类别。深化事业单位管理改革，机关事业单位养老保险制度改革全面启动，事业单位分类改革取得阶段性成果。深化财政金融改革，开展三年财政规划编制工作，改进预算控制和管理方式。扎实推进农村土地收益保障贷款和土地经营权抵押贷款试点工作，累计发放贷款8476万元；在全省率先开展农机贷款，实现了农户“零”元购机。深化公立医院改革，获得全省县级公立医院综合改革试点工作先进县称号。深化商事制度改革，开展“五证合一”登记服务，企业注册程序进一步简化。深化农村改革，国有农场办社会职能改革稳步实施，减轻农工负担149万元；农村土地制度改革进展顺利，西部6个乡镇土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成；集体林权制度改革扎实开展，发放林权证1893本。鼓励“大众创业、万众创新”，中小企业创业服务大厦主体完工。大力提升企业科技创新能力，弘晟喷灌水肥一体化技术研发成功,并推广应用;“米上门”自动鲜米机申报国家专利。认真落实“互联网+”政策，组建电子商务办公室，启动郭尔罗斯农商网建设，加快促进网络经济和实体经济联动发展。 过去的五年，是政府建设持续加强的五年。五年来，我们密切联系群众，深入推进职能和作风转变，着力解决群众关切的现实问题。严格依法行政，自觉接受人大、政协监督以及社会舆论监督，累计办复人大代表建议140件、政协委员提案323件。认真贯彻落实中央关于改进工作作风的各项规定，坚决反对“四风”，“三公”经费大幅压减。行政监察、审计监督和政府绩效考核管理进一步加强，廉政建设工作取得新成效。特别是2015年，我们把纪律和规矩挺在前面，坚持用更加严明的纪律和制度管权管事管人，带头遵守党的政治纪律和政治规矩；继续巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”，开展“三严三实”专题教育，重拳整治不作为、乱作为问题，“四风”积弊得到有效整治。把团结和稳定放在首位。努力促进民族团结进步，大力扶持少数民族聚居乡镇发展，争取各类少数民族专项资金1520万元;扎实推进“平安前郭”建设，全城无死角技术防控体系建设基本完成，群体性事件有效遏制；深入开展“六五”普法活动，被全国普法办评为“全国法治创建活动先进单位”，是全国唯一连续两届获此殊荣的县份；积极化解矛盾纠纷，信访总量下降2.2%；加强安全生产和食品药品安全监管，排查各类安全隐患1791处。自治县民族团结、社会稳定的大好局面进一步巩固。同时，档案、人防、地震、电大、地方志等各方面工作都取得了新成绩。 各位代表！过去的五年，是传统发展模式面临巨大挑战、资源型经济受到严重冲击的五年，也是自治县危中求进、转型攻坚、破障闯关，经济社会发展取得显著成效的五年。我们深切地感到，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是县委全力支持的结果，是全县各族干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向自治县各族干部群众，向所有关心支持前郭发展的各界人士，表示衷心感谢！ 同时也要清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题。资源依赖型发展方式没有得到根本扭转，新的增长动力还未形成有力支撑，产业结构、税源结构不合理的问题仍然十分突出。传统农业靠天吃饭的局面仍没有得到根本改变,集约化、产业化、品牌化的发展之路仍任重道远。保障民生等刚性支出不断增加，财政收入压力增大，收支矛盾依然突出。改革发展仍然处于攻坚阶段，社会矛盾较为突出，信访压力较大。政府行政效能仍需提高，作风建设有待加强，个别干部和公务人员缺乏责任意识和担当精神，抓落实能力不强。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。 二、“十三五”时期主要发展目标和基本原则 各位代表，“十三五”时期是自治县筑牢发展基础的全面推进期，是全面建成小康社会的攻坚决胜期。根据县委总体部署，县政府组织编制了《前郭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会一并审议。 |
