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社会事业全面进步。坚持把教育、卫生、科技、文化事业作为民生基础。5511人才工程引进各类人才894人，77%充实到卫生、教育战线。先后建成合格学校123所、公办幼儿园15所，一职新校区、二中新校区、昆仑桥中心小学、特教学校建设和农村薄弱学校改造等项目竣工并投入使用，省教育“两项督导评估考核”复查评为优秀单位。基本药物制度延伸至村卫生室，市人民医院旧住院楼、15家乡镇卫生院、95个村卫生室改扩建顺利完成，市中医院综合楼正在建设。国家可持续发展实验区建设扎实推进，获批科技支撑计划项目300余项、争取资金5000多万元。新建农家书屋696家、乡镇文化广场18个、农民健身工程390处。 社会大局和谐稳定。紧紧扣住社会治安这一关键环节，坚持严打整治，侦破刑事案件10140起，打掉犯罪团伙177个。坚持“三调联动”，健全医患关系、交通事故矛盾调解机制，化解矛盾纠纷1.7万件，评为全国法治市创建活动先进单位，司法局评为全国“人民满意的公务员集体”。坚持开展民意直通车、干部大走访、市领导接访包案等活动，化解3年以上的信访积案247个、信访群体26个。持续铁腕治超，依法查处超限超载车辆2154台次。坚持安全监管，落实企业主体责任和干部一岗双责，深入开展“打非治违”，安全生产形势保持平稳。 （四）突出政府自身建设。 紧扣新的要求，不断加强政府自身建设。 主抓干部教育管理。切实贯彻中央精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”，聚焦“四风”突出问题，狠抓52项整改任务、20项专项整治、26项制度建设，干部作风明显转变。切实加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，查处案件489件，其中查处科级以上干部77人，移送司法机关32人。切实强化责任担当，大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的实干精神，大力弘扬迎难而上、攻坚克难的战斗精神，干事创业氛围进一步浓厚。 主抓深化各项改革。坚持以制度改革为核心，主动查找自身问题，大胆革新体制机制障碍，坚定不移落实各项改革举措。机构改革稳妥有力推进，认真落实新一轮政府机构改革要求，事业单位不再承担行政职能，政府组成部门精减至24个。政务改革走在全省前列，政务中心将90%以上行政审批职能进入大厅办理并授权到位，电子固化收费标准并予公布；交易中心将公共资源交易项目全部纳入交易范围，交易流程全程公开，交易行为全面规范。相关领域改革扎紧制度笼子，财政领域将所有预算单位实行预算公开，所有部门预算用零基的办法重新核定，所有纳税对象依法公开相关事项，所有投融资平台归口管理、市场化运作；重点工程领域对所有政府性投资项目进行严格管理、统筹调度，对市场主体诚信行为实行“黑名单”制度，对项目指挥部严格规范考核标准；人事工作、教育工作等通过革新管理制度优化相关秩序。与此同时，落实上级要求，主动抓好了省直管县经济体制、农业“三项补贴”、农村土地承包经营权确权、农村金融、公立医院、商事制度、供销合作社等改革。 主抓全面依法行政。坚持学法懂法，政府常务会首个议题集中学习法律法规纪律政策。坚持依法决策，建立重大决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问作用。坚持简政放权，全面清理精简行政审批事项，公布权力清单、责任清单、负面清单，行政许可事项由279项精简至207项，非行政许可项目全部取消。坚持接受监督，主动支持人大开展教育评议、建议批评意见办理专项评议，办理、答复人大议案2件，建议1990件；积极支持政协对相关领域的民主评议，办理政协提案760件；自觉接受社会监督和舆论监督，让自觉接受各方监督成为政府理念追求和工作常态。 同时，统计、移民、档案、广电、计生、质监、水文、气象、烟草、农调、邮政、保险、物价、农民减负、食品药品监管等各项事业稳步推进，老龄、老干、台办、住房公积金管理、史志、民宗、外侨、行政学校、人防、民兵预备役等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协等群团组织的工作取得新进步。 各位代表，这五年的奋斗历程，在湘乡的发展史上谱写了光辉的篇章。五年来，我们之所以成为国家可持续发展实验区、全国粮食生产先进市、文化先进市、科技进步先进市，之所以成为湖南省县域经济十强市、省直管试点市、省级金融安全区、省级文明城市，之所以信心坚定、面貌一新、大局稳定、各方认可，是因为市委、市人大、市政府、市政协精诚团结、共谋发展，是因为百万湘乡人民辛勤劳动、共洒汗水，是因为全体人大代表、政协委员、各界人士群策群力、共同奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向所有作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢！致以崇高的敬意！ 各位代表，这五年的奋斗历程，在今后的发展路上留下了宝贵的经验。五年来的点点滴滴，让我们深深地体会到： 必须始终坚持深化改革。刚刚过去的五年，最深远的影响是各项改革深入推进。五年来，我们时刻把深化改革和制度创新作为政府工作的理念追求；时刻按照中央要求、顺应时代潮流，立足自身实际推进相关改革；时刻坚持减少障碍、消除壁垒，把改革的触角遍及每个领域、每个环节、每个时段。五年的实践证明：改革没有走在前面，发展就不可能走在前面。只有改革，才能勇敢地从原有的光环中走出来；只有改革，才能坚决破除一切妨碍湘乡发展的思想观念和体制机制弊端；只有改革，才能使公诚勤俭、敢为人先的独特湘乡文化特征发扬光大。 必须始终坚持法治思维。刚刚过去的五年，最坚定的立场是法纪制度严格执行。五年来，我们坚定把法律法规作为干部群众的行为规范，坚定执行中央、省、湘潭市相关纪律规定，坚定用制度管权管事管人。五年的实践证明：法治没有深入人心就不可能有一个风清气正的湘乡，没有风清气正必将影响发展和进步，影响未来和后人。只有用法律治理湘乡，才能保障全社会公平正义，带动全社会遵纪守法；只有用党纪约束言行，才能保证干部队伍勤政为民，增强党委政府权威；只有用制度管理湘乡，才能防止权力滥用，提高治理水平。 必须始终坚持担当实干。刚刚过去的五年，最主流的声音是担当实干旗帜高高飘扬。五年来，我们持久坚持将项目建设作为经济发展的主要载体、考验干部的主要阵地、改变面貌的主要手段；持久坚持集中一切力量优先发展经开区、改造城乡主干道、建设东山新城；持久坚持深入一线解难题、靠前指挥抓落实、难点工作抓突破。五年的实践证明:没有担当实干精神，就不可能有日新月异的湘乡。只有高高扬起担当实干旗帜，才能在弯道超车中跑出好速度，才能在经济下行中迸发新活力，才能在攻坚克难中抢占主动权。 必须始终坚持民生改善。刚刚过去的五年，最实在的收获是民生质量持续改善。五年来，我们紧紧围绕解决群众上学、看病、就业、行路、饮水等方面的实际问题，采取实事办理、项目扶持、财政补贴、社会救助等方式，集中力量办成了一大批民生实事好事。五年的实践证明：不维护好人民群众根本利益则寸步难行。只有倍加遵循民意、民利，倍加关注群众获得感、幸福感，才能赢得绝大多数老百姓的衷心拥护，才能在湘乡今后的发展中迈出更加坚定的步伐。 必须始终坚持问题导向。刚刚过去的五年，最可贵的地方是勇敢面对问题科学解决问题。五年来，我们针对经济发展不够充分，工业缺乏大企业引领、大项目集聚，农业产业化、规模化、品牌化程度不高，三产业还处于起步阶段；针对社会发展不够均衡，农村公共服务体系相对滞后，就业社保、求学就医、环境保护等方面的短板；针对城乡规划、建设、管理比较粗放，全面建成小康社会面临艰巨任务等困难和问题，适时调整思路、细化举措、积极整改。五年的实践证明：坚持好问题导向是新时代开创新局面的必然要求。对前进道路上的困难和问题，我们只能直面难题而不能视而不见，只能直击痛处而不能回避推诿，只能直奔主题而不能畏缩不前。 |
