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政府工作报告
——2016年1月18日在湘乡市第七届人民代表大会第五次会议上 市长 彭瑞林 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《湘乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十二五”工作回顾 五年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民圆满完成了“十二五”规划目标。特别是刚刚过去的2015年，面对经济持续下行压力，我们奋力攻坚克难，较好地完成了市七届人大四次会议确定的任务，在深化改革、产业发展、城市建设、民生实事等方面取得的成绩，为“十三五”顺利启航奠定了坚实基础。 五年来，我们突出抓了以下四项工作： （一）突出经济转型发展。 通过主抓转型升级，地区生产总值由2010年的162亿元增加到2015年的327亿元（预计数，下同），年均增长12.4%；财政收入由8.5亿元增加到18.6亿元，年均增长17%，尤其在2015年国地财全面完成任务，收入质量进一步提高；固定资产投资由70.7亿元增加到190亿元，年均增长21.9%；三次产业结构由22.9：46.1：31调整为16.5：52.1：31.4；各项节能减排目标全面完成。 工业经济逆势上扬。坚持发展质量和环境保护同步提高，着力发展工业实体经济，新增规模工业企业98家，高新技术企业6家，中国驰名商标3个，规模工业总产值从204亿元增加到650亿元，年均增长26.1%。湘乡经开区迅猛发展，二期总规拓展至42.62平方公里，行政审批得到充分授权；投入基础设施建设资金200亿元，近30公里园区干道竣工通车、“135”工程完成21万平方米标准厂房建设；入驻企业184家，新增122家，税收由0.95亿元增加到2.92亿元，主要经济指标均实现高速增长，埃普特、深思电工、吉昌动漫、双胞胎、嘉寓门窗等企业态势较好。乡镇工业不断壮大，涌现出虞唐金河、龙洞中力、山枣万龙等一批成长性较好的企业。转型升级步履坚定，大厂矿完成技改投入15亿元，南方水泥日产5000吨新型水泥熟料生产线、湘碱污水末端处理、五矿湖铁干法除尘煤气回收综合利用等15个技改项目全面实施。积极探索现代企业发展模式，东方威、新湘小额贷款公司、中小企业创业中心入选新三板后备企业，湘大王、格雅达、百嘉香、红太阳Q版挂牌。 农业经济稳步发展。坚持巩固农业基础地位，农业总产值从59.4亿元增加到85.6亿元，年均增长7.6%。湘潭国家农业科技园成功创建，粮食生产连续五年进入全国先进市，生猪出栏稳居全国前六位，油菜种植晋升全国生产大县。油茶产业初具规模，总面积达11.2万亩。华龙米胚油、农之源黄桃、泉龙蜜柚逐步形成品牌。产业化龙头企业达到35家，农民合作社达556个。明月山庄、茅浒水乡、和源生态园先后获批国家五星级休闲农庄。 第三产业蓬勃壮大。坚持商贸流通活市，三产业增加值由50.2亿元增加到103亿元，年均增长12.8%。旅游经济加速发展，旅游综合收入由17.1亿元增加到36.2亿元，年均增长16.2%，获评省旅游强县，东山书院、水府旅游区、茅浒水乡跻身国家4A级旅游景区，陈赓故居、李卓然故居修缮相继竣工，褚公祠重建即将完工。商贸经济持续繁荣，培育限上商贸企业56家，社会消费品零售总额由44.5亿元增加到89亿元，年均增长14.5%，东山国际主体竣工，阿里巴巴农村淘宝正式启动，神龙丰、万里行等物流项目加快推进。银信部门积极融入湘乡发展，农商行成功组建，2015年完成税收9393万元，比上年增加5192万元；长沙银行、光大银行、湘潭融资担保公司顺利入驻，非法集资有力管控，省级金融安全区成功创建，综合贷存比由45%提高到60%。紧抓楼宇经济、安居工程，房产市场突破性发展，销售商品房170万平方米。 （二）突出城乡面貌改变。 坚持通过项目改变城乡面貌，实施重点项目320个，完成投资500亿元；引进项目744个，到位内资165.9亿元、外资2.7亿美元；争取国省项目资金65亿元。 交通建设突飞猛进。完成交通建设总投资66.2亿元，建设干道181公里，硬化农村公路1757公里，改造危桥56座。沪昆高铁及长韶娄高速湘乡段、沪昆高速潭市互通及连接线竣工通车，益娄高速抓紧建设。320国道湘乡段、湘棋线、湘壶线桃中段大修完工，水府连接线、韶山外环线全线贯通，娄湘线、易湘线、花灰线、湘青线整体提质，棋梓镇区主干道及转盘完成改造，湘壶线湘月段抓紧施工。尤其是水府大道和水府大桥开工建设，顺应了库区人民几十年的期盼。交通环境的明显改善极大提升了湘乡内外形象。 城市品质有力提升。着眼完善城市规划，改革城乡规划委员会制度，新项目实行规划预审制；严格按规划实行城市建设，城市建成区面积由15平方公里扩展到22.4平方公里, 城镇化率由26.5%提高到39%。着眼打开城市框架，投入资金10.3亿元，征拆房屋336栋，征地1032亩，全面拉通了大将路、红仑大道东线、龙城大道西线、涟滨北路、涟滨南路、人民路等城市主干道15公里，红仑大道西线4.7公里基本完成路基；同时，相继拉通了车站南路、城东南路、育才路、文昌路等城市次干道32.4公里，提质改造了湖铁社区、颜家弄等背街小巷15.8公里，破解了夏梓桥瓶颈、二大桥右匝道难题，彻底大修了桑梅路、东山中路，健康西路西线抓紧建设，城市交通显著变化。着眼提升城市形象，重点打造了新火车站及其广场、行政中心、嘉亨茂等城市名片，污水处理厂二期、洙津水厂二期、红仑加压泵房、人民广场、东山广场、起凤广场建成投入使用，新汽车站、公安业务技术用房、蒋琬广场、东山消防站即将启用，开通城市公交线路3条。按照文明城市要求，强化城市管理，城市绿地率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率大幅提升，省级卫生城市、园林城市成功创建，文明城市通过复查。 农村建设加大投入。紧紧围绕改善群众生产生活环境，累计投入20.2亿元。先后完成41个示范村、180个帮扶村建设任务，建成高标准农田15万亩，落实购机补贴9000万元，新建沼气池3700口，完成造林15万亩。投入水利建设资金11.6亿元，除险加固病险水库154座，解决31.2万人的饮水安全，11.6公里涟水堤防和6500口骨干山塘加固，虞唐河、肖家河等中小河流50.6公里完成治理，胜前泵站一、二、三期更新改造，产业、民生、景观三示范工程东山水利枢纽一期完工。新建、改造变电站16座，毛田、棋梓、新办、东郊等供用电秩序依法优化。湘江污染防治三年行动计划、水府庙良好湖泊保护等项目有序推进，重金属污染耕地修复治理取得阶段性成果。深入开展农村环境综合整治，清洁卫生意识深入人心，东郊乡浒洲村等6个“美丽乡村”创建成效显著，棋梓、泉塘列为全国重点镇。18个乡镇机关五小改造、285个村部、7个派出所、7个司法所建设相继完成，乡村基层干部工作环境得到较大改善。 （三）突出民生保障改善。 紧紧抓住民生根本，尽最大努力持续改善民生福祉，城乡居民人均收入年均分别增长10.1%、12.2%。 民生保障更加有力。投入资金41亿元，完成省、湘潭及本级各项实事工程206项。新增城镇就业4万人、农村劳动力转移就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。医疗保险、养老保险、农村敬老院、幸福院、城乡养老服务示范点建设等工作有力推进。城乡最低生活保障标准线分别提高2400元、1100元；农村五保年供养标准提高1700元。新农合一卡通在全省率先推行，参合率达98.2%。新建廉租房1056户、实施廉租房租赁补贴1031户，建设公租房2734套，完成棚户区改造项目28个、5350户。精准扶贫结对帮扶贫困户2540户，落实建设资金2260万元。 |
