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各位代表，展望“十三五”发展，前景广阔。我们坚信，只要全市上下团结一致，共同努力，“十三五”的宏伟蓝图一定能够顺利实现！ 2016年工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年。市政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、江门市委十二届五次全会和市委十一届七次全会精神，全面落实“珠西战略”，实施“高大中小”四轮驱动[26]，积极融入江门东部一体和广佛都市圈发展，以“六大核心任务”为主要抓手，加快推进“一城三中心”建设，着力增进民生福祉，优化城乡环境，务实奋进、勇于担当，努力实现“十三五”开好局、起好步。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，地方公共财政预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长1%，城乡居民收入实现与经济发展同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。 为实现上述目标，我们重点做好以下工作： 一、集力打造平台，做强实体经济 依托“北商贸、中工业、西生态”主体功能区，深入实施“高大中小”四轮驱动，加快平台提质、产业提升，推动产城融合发展，做大做强实体经济。 聚焦打造中欧合作区核心园。建立区域联动发展机制，以鹤山工业城为核心，深化与司前、大泽等镇的联动拓展，打造中欧合作区核心园。实施“六个一”[27]重点突破，完善区域交通、环保、能源、休闲等配套建设，加快资源整合和产业提质，提升园区承载力。紧盯先进（装备）制造业发达地区和行业领先企业，积极对接欧洲机械装备、专用车、新能源汽车等优势产业，开展敲门招商、中介招商、以商引商，推动精准招商尤其是重大项目引进有新突破。加快富华工业园、东鹏环保家居、得润电子等大项目建设，力促博盈海工机械、奇亮磨具等项目试投产，加快形成一批装备制造产业集群。 深入实施“小微双创”。实施“雏鹰”计划[28]，落实“1+15”扶持政策[29]，推动中小微企业尤其是民营经济创新发展，重点抓好亚洲厨卫商城、宇红纳米孵化基地、龙口职业农民三大“小微双创”基地建设。以工业设计、质量检测、电子商务为重点，大力扶持众创空间、创客中心等新平台发展，推动普及农村电商平台，加快推进宇红纳米、同方科技、中意“双创”城等创新孵化器建设。突出企业创新主体地位，引进培育一批具有自主品牌和核心竞争力的骨干企业和科技型小微企业，新培育省级以上高新技术企业2-3家、实施江门市级以上重点科技项目2-3项。深入实施质量强市和知识产权战略，支持行业龙头企业参与高端标准制定，新增发明专利申请200件。 推动产业转型升级。实施龙头企业培育计划，扶持一批成长型企业发展壮大，做大超10亿元骨干企业队伍。落实“六个优先”[30]，加快推进东古调味食品、世运电路、清华同方等企业增资扩产，力促牛力机械、广明源照明等企业改制上市。以“机器换人”、智能制造、“互联网+”等新技术提升五金卫浴、印刷、纺织等传统产业发展水平，完成技改投资15亿元。深入开展暖企行动，探索设立支持企业融资专项扶持资金，为企业排忧解难。加快外贸转型步伐，推动跨境电子商务、旅游购物出口等外贸新业态发展，扶持跨境电商快件清关中心和重点外贸综合服务企业做大做强。对接广东自贸区发展，加快鹤山海关特殊监管中心建设，进一步优化通关环境。 优化发展镇级经济。进一步厘清市镇两级发展重点，镇级主抓资源整合和安商。落实最严格的考核机制，以镇级主园区为重点，落实回购置换、兼并重组等措施，深入开展低效企业治理专项行动，通过强化安监、环保、质检等综合执法，着力淘汰一批过剩、低效、污染的行业企业，鼓励低效无效企业进行“棚改厂”、“工改工”、“单层改多层”，年内整治低效企业20家。以政府原因闲置地为重点，加大整合盘活力度，年内处置闲置地1500亩，实现“二次开发”、“二次利用”。健全新增建设用地指标分配与盘活存量用地挂钩机制，严格项目准入和后续监管，提升集约用地水平。 二、推动“两个融入”[31]，打造门户城市 发挥“扼珠三角与粤西之咽喉、对接广佛与深港澳之龙头”的区位优势，主动承接江门大道北和江顺大桥通车的发展红利，乘势而上打造珠西门户城市。 完善区域路网建设。大力实施交通大会战，加快推进国道G325线鹤山改线工程、江门大道北辅道、滨江大道鹤山延伸段建设，抓好鹤山大道与文华路、江沙路、前进南路三大交叉口改造工程，打通对接蓬江—江海城市核心和广佛都市圈的快速通道。谋划省道S270龙古段升级改造工程。配合做好佛开高速（雅瑶—址山）扩建、江罗高速鹤山段建设，推进广佛江珠城际轻轨、南沙港铁路前期工作，完善区域交通网络。 提升城市配套功能。加快推进大雁山整体提升工程，启动西门优化改造和南门新建工程，争创国家4A级风景区，打开城市“北大门”。编制新型城镇化“十三五”规划，推动“大沙坪”[32]整合发展。以“三大片区”为重点，加快谷埠新区更新改造，依托“两山一水”，打造高端山水生态新城，谋划海绵城市、智慧城市试点工作；加快文化中心“三馆两心一宫”[33]和文化广场建设，谋划建设体育公园，打造城市文化客厅；推进美雅产业新城建设，带动城西商贸物流业发展。以减容提质、完善配套为重点，加快旧城改造步伐，启动十一号街（鹤山大道—砚江河）、十二号街（鹤山大道—过境公路）建设，完成新鹤路改造、新城路改造和北湖公园·体育中心升级改造等一批重点市政工程。建成天然气主管网140公里。加快推进第二水厂扩建、四堡水库应急水厂及管网建设，新改建供水管网150公里，着力解决城乡居民安全饮水问题。 谋划物流枢纽建设。紧抓南沙港铁路动工的契机，依托鹤山南站规划建设综合物流货运中心，全面对接南沙港、高栏港，谋划建设华南地区铁路集装箱分理站。依托现有货运站场，整合轨道交通资源，规划建设县域客运中心，配套东部城区发展。依托物流港建设，大力发展保税型物流、电商型物流和产业基地型物流，引入和建设大型专业市场，加快亚洲厨卫商城、中国男鞋生产基地鹤山主园区、桃源重型工程机械交易市场、雅瑶汽贸街建设，推进跨境电商物流园等平台建设，力促文化创意、软件信息、服务外包等新业态发展。 加强城市精细管理。大力构建“大城管”格局，完善城区环卫基础设施和环境监察队伍建设。鼓励民间资本参与市政设施建设运营。以“创文”为抓手，大力解决城区“交通拥堵、停车难、乱搭乱建、脏乱差”等突出问题。加强城市道路环境卫生和绿化管养，提升城市整洁度、美观度。加快城区公交一体化建设，完成镇南工业园和鹤山公园公交首末站建设，新增停靠站10个，投放新能源公交车20辆，方便群众出行。 三、实施强农兴旅，推进以文兴市 依托鹤山丰富的生态和历史人文资源，大力发展现代农业和乡村旅游，推动文旅融合、农旅融合发展，建设幸福新农村，打造珠三角乡村生态旅游中心。 |
