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政 府 工 作 报 告
——2016年3月16日在遂溪县第十五届人民代表大会第六次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 2015年及“十二五”时期工作回顾 2015年是我县全面实现“十二五”规划目标，各项工作取得新成效的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，以“三大会战”为重要抓手，克服了国内外复杂的经济困境和自然灾害造成的不利影响，扎实有效推进各项工作，实现了全县经济社会稳步健康发展，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项任务，完成了“十二五”规划主要目标，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。 综合经济实力不断增强。2015年全县实现生产总值263.6亿元，比上年同期(下同)增长7.3%。财政总收入49.3亿元，增长43.89%；其中一般公共预算收入6.95亿元，增长13.17%。全社会固定资产投资141亿元，增长32.1%。全社会消费品零售总额93.4亿元，增长10.5%。年末金融机构存款余额194.6亿元，增长13 %；年末金融机构贷款余额72.9亿元，增长10.4 %。在岗职工人均工资4.08万元，增长6.7%；农村居民人均可支配收入1.28万元，增长7.6%。 产业转型升级持续优化。全力打造工业高地，着力建设现代农业，积极发展服务业。工业主导地位凸显。全县规模以上工业企业增加到97家。全年实现工业增加值70亿元，增长5.4%。投入工业园区基础设施建设资金1.2亿元，工业园区道路、绿化美化、供水供电、交通通讯等配套设施不断完善。岭北、界炮110千伏输变电站建成投产。“十二五”期间建成粤电生物质发电、统一饮料、华润水泥技改、国投生物能源一期、汇通药业、上上生物等一大批项目，形成了制糖、建材、饲料、机械、食品、电力、制药、造纸、新能源等工业行业。农业现代化加快推进。全年实现农业总产值157.6亿元，增长4.7%。正大现代农业综合开发基地肉鸡养殖场、种鸡场、饲料厂、食品加工厂等子项目动工建设,预计2016年全部完工。北部湾农产品流通综合示范园首期建成运营，二期工程抓紧推进。新增农民专业合作社63家。全县共有20多种农产品获得各类认证。北部湾遂溪避风港、草潭渔港成功申报为省级现代渔港；淘汰拆解残旧木质渔船92艘，建造新型钢质渔船13艘、玻璃钢渔船46艘。开工建设水利工程292宗，完成287宗。现代服务业欣欣向荣。全年接待旅客171.9万人次，旅游总收入14.5亿元。全丰广场商业中心正式运营。玥珑湖养老休闲项目配套工程开工建设。新增房地产企业和有资质的建筑企业3家，限额以上批发零售和住宿餐饮企业3家，规模以上服务业企业2家。国民经济三次产业结构比重由2010年的43.4:26.5:30.1调整为2015年的37.6:29.3:33.1，传统的农业大县逐步朝工业、服务业强县的格局转变。 城乡统筹发展稳步推进。谋划与湛江市区同城发展，进一步推进城乡一体化。城镇扩容提质步伐加快。启动了滨河新区13.6平方公里控制性详细规划的编制工作和滨河大道、源水大道的规划建设。全力推进遂溪孔子文化城建设，项目一期计划于2016年上半年开门迎客。推进遂溪商业新城建设。建成恒兴花园小区、山湖海上城等一批“三旧”改造项目。创建市宜居城镇2个、市宜居村5条。交通基础设施逐步完善。全县完成各级公路改造279.7公里。其中，全面完成国道207、325线县城段“白改黑”及市政配套工程；完成省道290、374、375线部分路段修复工程；完成县道、乡道改造工程35公里；完成新农村公路路面硬化工程110公里。县城新开通公交专线2条，新增公交车20辆；成立出租车公司，新投放出租车40辆。生态环境保护明显加强。县城污水处理及管网工程前期工作基本完成。生活垃圾无害化填埋场项目一期建成运营；推行“村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，建成镇级生活垃圾压缩转运站17座、村级垃圾收集点3958个，城乡环境卫生较大改善。严守耕地红线，落实耕地占补平衡制度，全县耕地总面积152万亩，基本农田保护面积136万亩，均超出市政府下达的保护指标。创建市生态文明镇1个、市生态文明村103条。完成生态景观林带建设面积5448亩；建成镇级森林公园3个、湿地公园1个；绿化美化乡村40条。环保减排考核继续保持全市第一。 重点领域改革逐步深化。抓住关键环节，突出重点领域，力求去繁就简，增强发展新动力。行政体制改革深入推进。政府组成部门由25个整合为22个；完成737个事业单位分类改革，占总任务96.7%；调整行政审批事项311项；出台《遂溪县行政审批事项目录》，涉及39个政府工作部门和449项行政审批事项，明确各单位行政审批范围和审批清单。搭建遂溪县网上办事分厅，51个部门和15个镇共1509项事项进驻网厅公开受理；全年受理办结各类行政审批事项17731件，办结率100%，群众满意率100%。全县第一批建成的45个网上办事站（点）投入使用，第二批68个网上办事站（点）正在建设。12345市民服务热线建成开通。顺利完成县、镇两级公车改革。推进财政体制改革，全县360个预算单位全面实施国库集中支付制度改革。推进国有资产管理改革，组建县国资委办公室，加强县属国有企业的资产监管，盘活国有资产。医疗卫生改革全力推进。启动县中医院公立医院综合改革；县镇实行双向转诊和县级医院专家下沉到基层分院。新建遂溪中新医院。基层卫生院全面完成规范化建设，其中城月、北坡、界炮3间卫生院建成市的“示范单位”。改革开放活力充分释放。外贸出口总额2.19亿美元，增长24.9%；实际利用外资1292万美元，增长20.9%。招商选资成效明显，全年签约、获批落户、在谈项目29个，计划投资122.8亿元。电子商务产业加快发展，成为湛江市首个阿里巴巴“农村淘宝”试点县，建成农村淘宝服务站65个。“三证合一”改革顺利推进，进一步降低市场准入门槛，充分激发市场活力。 民生保障逐步增强。坚持发展以民为本，着力推进民生工程，维护社会和谐稳定，让人民群众享受到更多经济社会发展成果。新增就业岗位6365个，农村劳动力就业转移6715人，城镇登记失业率控制在2.01%以内。纳入最低生活保障2.8万人，城乡低保补差水平分别提高到每人每月374元和172元，五保供养标准提高到每人每月596元。群众参保养老、参保防病意识逐步增强，职工养老保险、城乡居民医疗保险等七大险种参保人数达152万人次，参保覆盖率98%。县人民医院在全市率先实行救护车免费接急诊病人。扶贫工作扎实推进，全年累计投入帮扶资金3.16亿元，建成村集体帮扶项目752个，实施贫困户扶持项目4.1万多个；完成搬迁“两不具备”贫困村庄5条。新建移民住房147户，完成1.6万人的村村通自来水工程。新增公共租赁住房74套，基本建成154套。解决6个社区办公用房不足问题。 社会事业全面发展。教育事业取得新突破，成功创建“广东省教育强县”、“全国义务教育发展基本均衡县”；高考本科上线和重点上线人数增幅均居全市第一；完成大成中学和遂溪四中合并办学，完成县委党校与县进修学校搬迁合并工作，扩建遂城一小，遂溪二中更名为黄学增纪念中学。举办各类文化活动1220场次；新增电视用户7000多户，电视入户数达10.8万户；龙湾醒狮团获得韩中国际“木槿花奖”艺术大赛特别金奖。顺利通过省的计生年度考核。完成遂溪体育馆（醒狮广场）建设；成功承办第十四届省运会跆拳道、女子足球比赛项目，遂溪赛区被评为优秀赛区；遂溪籍运动员参加省级以上比赛荣获奖牌60枚。完成县城自来水制水系统设施扩改工程。老干部活动中心新活动楼建成使用。社会信用体系建设工作走在全市前列。档案提前进馆时限改革试点工作顺利完成。信访维稳工作成效明显，打击违法犯罪和社会治安防控措施有力；“平安遂溪”建设稳步推进，在全市率先挂牌命名平安村（社区）、平安单位，创建学校“平安食堂”工作名列全市前茅。食品药品安全指数全市第一。安全生产和消防安全管理责任全面落实。防灾应急能力明显提升，成功防御抗击建国以来秋季登陆我国大陆的最强台风“彩虹”，实现人员零伤亡，并迅速完成救灾复产工作。全年无重大动物疫情。妇女小额财政贴息贷款额全市第一，扶持近6000名妇女走上创业致富道路；港门镇吴家村被省评为“平安家庭”先进示范村。“百里法治文化走廊”荣获“六五”普法新媒体创意大赛“国优”；城月镇陈家村被评为“全国民主法治示范村”；一村（社区）一法律顾问工作考核总分全市第一。公安新看守所投入使用，110公安大楼抓紧建设。再次荣获“双拥模范县”称号。我县被省评为气象现代化示范单位，中小学生气象科普教育工作被评为省十大气象工作创新项目。保密、粮食、统计、预备役、人民武装、海防打私工作进一步加强，烟草、人防、对台、盐务、科普、地震、县志、文联、老龄、老区、残疾人、外事侨务、物业管理、民族宗教等各项事业不断发展。 |
