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“十二五”是我县人民生活大改善的五年。五年来，县财政在教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生领域累计投入13.74亿元，全力构建了“党建引领、产业发展、新村建设、教育扶智、社会帮扶”五位一体扶贫新模式，以点带面统筹推进全县34个贫困村扶贫开发，减少贫困人口6.82万人。建成258处人饮工程，解决9.77万人的饮水不安全问题，农村自来水普及率达到75%；完成建设廉租住房324套、公共租赁房856套、经济适用住房306套；完成农村危房改造11437户；城镇新增就业4483人，职业技能培训完成 16249人，农村劳动力转移就业36810人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民养老保险参保人数突破7.69万人；全县新型农村合作医疗参合人数达19.6万人，参合率达到99.51%，城镇基本医疗保险参保人数达19459人；全县保障城市低保对象2248人、农村低保对象26130人、农村五保对象1073人，新建和维修乡镇敬老院9所。群众上学难、看病难、饮水难、住房难等一系列民生问题得到有效解决。 各位代表，总结2015年，我们深感欣慰和自豪；回顾“十二五”，我们更觉得不平凡、不寻常。五年来，先后获得“中国长寿之乡”、“中国最佳养生休闲旅游名县”、“国家餐饮服务食品安全示范县”、“中华诗词之乡”、“全国异地长寿养老养生基地”、“国家园林县城”、“国家西部地区教育两基攻坚先进县”、“广西卫生县城”等称号，连续11年获评“全国平安建设先进县”。全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得重大进展，可以说，“十二五”是凌云历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年！ 成绩来之不易，奋斗充满艰辛！五年来，我们集中力量办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列解民忧、惠民生、促和谐的难事，为建设富裕、文明、和谐、美丽新凌云打下了坚实基础。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民和衷共济、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻凌云武警、消防官兵和公安政法干警致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年的拼搏奋斗，不仅为我们在新的起点上实现跨越发展奠定了基础，也为脱贫攻坚和全面建设小康社会积累了宝贵经验。五年的发展实践证明：最核心的是解放思想不停滞，要立足凌云实际，不断开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，把凌云放在全国、全区大局中定位，以创新的理念谋划发展，以实干的作风推动发展，才能争取更广阔的发展空间，实现率先发展。最重要的是加快发展不折腾，要把发展作为解决一切问题的金钥匙，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚定不移地做好新型工业、特色农业、生态建设三篇文章，用发展凝聚合力，唱响壮大县域经济主旋律。最根本的是心系群众不懈怠，要坚持以百姓之心为心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果。最基础的是维护稳定不放松，要不断加强和创新社会治理，统筹兼顾、标本兼治，注重从源头上、根本上、基础上解决问题、化解矛盾，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，凌云仍属于后发展、欠发达县份，我们工作中还存在许多问题和困难：一是经济总量小，结构不合理，工业化、城镇化、农业产业化水平不高，产业层次低，加快发展的任务艰巨。二是目前全县仍有贫困人口4.8万，且贫困人口大部分分布在石漠化严重、生产环境恶劣的大石山区和交通不便的土山区，贫困程度更深，脱贫难度更大，如期脱贫奔康任务艰巨。三是工业规模小、产业链短，倚重依能特征明显；农业产业化水平不高，龙头企业带动力不强，抵御市场风险能力弱；服务业比重低，拉动能力弱，转型升级的任务艰巨。四是城乡发展不平衡，农村基础设施历史欠账多，基本公共服务水平低，群众增收渠道不宽，改善和保障民生的任务艰巨。五是制约发展的体制机制还没有完全理顺，政府职能尚需加快转变，部分干部担当意识和执行力不强，解放思想、改革创新的任务艰巨。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力举措，认真加以解决，努力推动凌云各项事业迈上新台阶！ 二、“十三五”时期的基本思路、奋斗目标和工作重点 各位代表， 2016年—2020年，是我国实施第十三个五年规划的重要时期，是我县决战贫困的攻坚期，是同步全面建成小康社会的决胜期，也是努力追赶跨越发展的关键期。我们要准确把握县情，科学判断发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，凝心聚力，推动经济社会发展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新需要。 根据《中共凌云县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期我县必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫奔康为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，全力实施三大攻坚战，深入开展五大创建工作，实现与全国全区全市同步建成小康社会，加快生态凌云、富裕凌云、文明凌云、和谐凌云建设，基本建成西部生态强县。 《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是： ——经济保持平稳较快发展。力争地区生产总值年均增长8.5%以上；财政收入年均增长9%以上；农民人均纯收入年均增长13%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长6%以上；固定资产投资年均增长16%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上。到“十三五”末年实现经济总量比 2010 年翻一番。 ——产业结构进一步优化。做优一产、做强二产、做大三产，三次产业结构比例更加科学合理。 ——生态文明建设明显提高。万元地区生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放控制在上级规定的范围内。力争在“十三五”期末相关指标数据均高于全区平均水平。 ——社会建设明显加强。促进城乡一体化建设，逐步缩小城乡区域在享受教育卫生、科技文化体育、社会民生保障等社会公共服务数量和水平上的差距；进一步提高公共服务水平和标准，力争到2020 年基本公共服务能力达到全区平均水平。 ——改革开放不断深化。全面深化改革、扩大开放，重点深化行政体制、土地制度改革，加快投融资体制和农村金融改革，推进生态文明体制改革，实现重要领域改革取得新的重大突破、开放型经济发展取得重要进展，促进经济社会发展全面提升，努力开创凌云县改革开放新局面。 ——发展后劲不断加强。力争到 2020 年底，有 1 条以上高等级过境公路建成通车，开工建设1 条通往凌云县的铁路，实现乡乡通三级以上等级公路，乡、县级公路网络化，村级公路全部达到四级路面硬化水平，20户以上自然屯实现100%道路硬化，实现所有乡镇都建有客运站和主要行政村通小型客运班车。力争到 2020 年底，城镇化率达50%左右。 |
