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——加快推进扶贫攻坚。紧紧围绕2019年贫困村全面退出、贫困人口如期脱贫和2020年全面建成小康社会的两大任务，到2019年全县51个重点贫困村建档立卡贫困户人均纯收入达到4000元以上，71个非贫困村农牧民人均纯收入达到11089元，全县12945名贫困人口全部实现稳定脱贫的目标，全面落实精准脱贫“九个一批”工程，有针对性地开展精准扶贫，年内完成1722人的脱贫、6个贫困村退出。坚持整合力量、综合施策、整体推进的要求，全面实施常牧镇十六村特殊类型扶贫攻坚和尕让乡扶贫攻坚农牧区道路交通、农田水利、电力通讯、住房保障等12项基础设施项目，改善常牧、尕让等贫困地区生产发展和群众生活条件。加大建档立卡贫困村劳动力培训力度，实现常牧各牧业村剩余劳动力培训全覆盖，争取每户牧民掌握一技之长，逐步实现稳步就业。 ——统筹推进就业和社会保障。规范劳务输出管理，继续做好失业登记、职业介绍、就业指导等服务工作，鼓励项目施工单位吸纳农牧区务工人员，增加群众收入。全面落实小额贷款政策、岗位补贴、职业介绍补贴和再就业培训补贴，支持企业开发岗位吸收下岗职工、复转军人、大中专毕业生就业，鼓励个人开办网店、微商就业创业，提升就业再就业水平，城镇新增就业岗位650人左右，失业率控制在3.5%以内，输出农牧区剩余劳动力17700人。继续扩大失业保险和工伤保险覆盖面，实施老年人意外伤害保险和养老机构综合责任保险，开展农村困难老人代养和城镇高龄老人居家养老工作，提高城乡居民基础养老金、城乡低保、高龄补贴标准，对困难残疾人给予生活补贴的基础上，给重度残疾人再给予护理补贴，实现与扶贫的“两线合一”。统筹提高企业和机关事业单位退休人员养老保险金待遇，扩大群众保障受益面，提高社会保障能力。大力发展以休闲农业、生态旅游、医养度假为主体的多元化养老养生产业，逐步将贵德打造成为全省养老养生产业发展基地和全省医养结合的养老养生示范区。 ——加强平安贵德建设。继续开展领导干部开门大接访、带案下访等活动，着力解决信访突出问题。依法严厉打击“黄赌毒”及其恶势力，以及非法聚众闹事、干扰党政机关正常工作秩序等各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感、社会和谐度和群众满意率。全面深入开展食品、药品、消防和生产安全等专项整治，坚决避免重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。 （七）以改革创新为动力，稳步推进改革开放，增强地区转型发展新活力。认真承接落实好国家各项改革举措，创新工作机制，激发工作活力，推动全县各项工作创新驱动发展。 ——深化行政管理体制。全面完成政府部门机构改革，捋清政府各部门工作职责，列出服务事项，公开权力清单和责任清单，简化审批手续、优化工作服务，提高办事效率。完善强化管理权、提升服务力的政府公共服务外包制度，进一步扩大政府向社会力量购买教育、就业、医疗卫生、住房保障、文化体育和残疾人服务等公共服务的范围。 ——深化财税制度改革。要坚持“两条腿”走路，既要加大税源挖掘潜力和非税收入管控力度，又要加大国家专项资金争取力度，有效缓解财政压力；严格执行预算管理，严格控制一般性支出，确保财政重点保障民生支出。优化财政支出结构，加大对生态建设、基础设施、公共服务方面的投入，推进基础建设快速发展。继续盘活存量资金，统筹整合用于民生社会事业，确保存量资金发挥效益。 ——积极推进自主改革。立足自身实际，继续统筹推进乡镇权责对等管理、政府投资项目融资体制、县乡政府政务服务中心运行机制等领域改革，通过创新体制机制，为发展提供动力。认真承接、管好国家和省州下放的审批事项，清理妨碍统一市场和公平竞争的不合理规定，创造推动创业、力促发展的服务环境。 各位代表，新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求。我们将紧紧围绕建成法治政府这一目标，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的人民政府，不断提升治理能力。深入推进依法行政，全面贯彻落实法治政府建设实施纲要确定的各项任务，依法全面履行政府职能，健全完善依法决策机制，提高制度建设质量，深化行政执法体制改革，严格规范执法行为，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加快转变政府职能，持续做好简政放权、放管结合、优化服务三篇文章，着力创新行政审批管理方式，公开审批规则和办理程序，推动网上并联审批，加强在线审批监管，切实提高行政服务效率。广泛接受各方监督，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，加强财政、审计、监察等内部监督，主动听取工商联、民主党派和各人民团体的意见建议，努力形成科学有效的监督体系，增强监督合力和实效。持续加强作风建设，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，扎实开展“为官不为”、“治庸治懒”专项整治行动，坚持把治理为官不为与推动干部能上能下结合起来，切实加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度，促进形成各级领导干部带头抓落实的良好作风。全力抓好反腐倡廉，认真落实党风廉政建设主体责任，进一步健全约束和激励机制，以“零容忍”态度惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，竭尽全力建设让人民满意的政府。 各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在州委、州政府和县委的领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，继续大力弘扬勇于奉献、敢于担当的干事创业精神，切实担负起新的历史使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇，务求实效，团结拼搏,扎实苦干，为全面建成小康社会，共同谱写贵德更加美好的明天而努力奋斗！ 《政府工作报告》名词解释 （以有关名词出现先后为序） 1.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 2.“先照后证”、“三证合一”登记制度改革：“先照后证”登记制度是指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。“三证合一”登记制度是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请并由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。 3.“营改增”：即营业税改增值税的简称，是将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。 4.“五位一体”：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 5.省委“131”总体要求：2015年11月21日，省委十二届十次全体会议审议通过的《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，“十三五”时期全省经济社会发展的总体要求是：实现“一本同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”。即，把握中央提出的标准与要求，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会；构筑国家生态安全屏障，建设生态文明先行区；加快转变发展方式，建设循环经济发展先行区；突出改善民生凝聚人心，建设民族团结进步先进区；弘扬党的优良作风，铸就青海精神高地。 |
