各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于社会各界的热情帮助，得益于全县人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县单位、人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和帮助吉安县发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不够大、产业结构不够优、竞争力不够强的县情没有根本改变；战略性新兴产业规模较小，企业自主创新能力还不够强；第三产业发展相对不足，农业现代化水平亟待提高；以改善民生为重点的社会建设仍需加强，行政效能和服务水平还需提高等。对此，我们一定高度重视并努力加以解决。

 

二、编制“十三五”规划纲要（草案）的主要考虑

 

“十三五”时期，是我县与全国全省全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。县委统揽全局、集思广益，创造性地贯彻中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，省委“十六字方针”，以及市委“五化同步互动，三产共生演进”，科学制定了“十三五”规划建议，成为引领吉安县今后五年发展的行动纲领。县政府全面对标县委规划建议，组织编制了《吉安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案），明确了发展的指导思想、基本原则、目标要求、重点任务，提交大会审议。

 

（一）关于“十三五”经济社会发展指导思想。根据县委规划建议，《纲要》（草案）提出了未来五年发展的指导思想，重点强调了三个关键问题：一是决战两大主战场，即全力打造国家级高新技术产业开发区和同步全面建成小康社会。“十三五”期间，吉安县将以打造名副其实的国家级高新技术产业开发区为目标，以创新发展为动力，以电子信息、绿色食品、新能源等战略性新兴产业为重点，推进“三大”工程建设，主动对接和融入国家“一路一带”发展战略，提升区域经济发展水平，确保到2020年全面建成小康吉安县。二是强调“双中高”主线，即“经济发展中高速、产业结构中高端”。提出“中高速”，主要是考虑到，发展速度不快、经济结构不优、高基数高增长仍然是吉安县的最大现实困难，只有继续保持中高速增长速度，才能加快做大总量，才能实现全省争先。提出“中高端”，主要是考虑到，创新驱动、绿色发展是大势所趋、动力所在，只有推动产业向技术高端、产品革新、绿色环保升级，才能上规模、上能级，提升竞争力，赢得新优势。三是突出“五大发展”理念。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，着力做到“五坚持五建设”，即：坚持创新发展，提升发展质量和效益，建设实力吉安县；坚持协调发展，着力优化经济发展结构，建设和谐吉安县；坚持绿色发展，保护好吉安县的“青山绿水”，建设生态吉安县；坚持开放发展，积极拓展发展空间，建设活力吉安县；坚持共享发展，着力增进人民福祉，建设惠民吉安县。

 

（二）关于“十三五”主要目标。根据县委规划建议，《纲要》（草案）从六个方面提出了未来五年预期目标，核心是“提前翻番、全面小康”，即与2010年相比，全县生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻一番，全面建成小康社会。围绕这一总目标，《纲要》（草案）从经济发展、产业升级、民生事业、生态建设等方面，提出了具体目标。确定这些目标，考量的因素主要有三个方面：一是与同步全面小康相衔接。目前，吉安县全面小康实现程度与全国全省平均水平相比还有较大差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速必须明显高于全国全省全市平均水平。为此，《纲要》（草案）设定我县GDP总量年均增长10-12%，人均GDP年均增长11-12%，分别高于全国全省全市平均水平。二是充分展示吉安县特色优势。《纲要》（草案）提出全面提高经济发展的质量和效益，不断提升区域经济发展水平，率先全面建成小康社会，把吉安县建设成绿色崛起先行区、体制机制改革实验区、产城融合发展示范区，为吉安市在2020年全面建成小康社会提供有益借鉴，都是在把握县情和优势基础上提出来的。三是注重必要和可行。从我县发展基础和潜力看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要奋发努力，完全可以实现。

 

（三）关于“十三五”重大战略任务。围绕实现五年目标，《纲要》（草案）对标县委规划建议，提出实施十一大战略，即：工业强县、建设中国中部声谷高新区、农业产业化、现代服务业、新型城镇化、建设生态文明吉安县、深化改革扩大开放、实施科教兴县、发展社会事业、创建平安吉安县和推进依法治县、从严治党战略。既全面对接中央“五大发展”理念、省委“七大战略”和市委“八大战略”，又与我县“十二五”发展相衔接，做到了连续性和可操作性。

 

各位代表，《“十三五”规划纲要》（草案）经大会讨论通过后，将成为我县“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图，标志着我们开启建设宜居宜业幸福新吉安县的新征程。这是时代赋予我们的责任。只要我们奋发努力，锐意进取，攻坚克难，同步全面小康的目标就一定能够在全市率先实现！

 

三、2016年工作安排

 

2016年是“十三五”开局之年，是新常态下推进结构性改革的攻坚之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平总书记新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求为引领，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，紧扣省委“十六字”方针、市委“五化同步互动，三产共生演进”主战略，咬定“三先”目标不动摇，大力推进“三大”工程，紧抓“加快发展，加快脱贫”两大关键任务，着力供给侧改革，在全省率先摘掉贫困县帽子，奋力实现“十三五”发展良好开局。

 

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%；财政总收入增长10%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13.5%；实际利用外资增长10%，外贸出口增长2%；城镇居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入增长12%；城镇化率提高2.21个百分点。

 

围绕上述目标和要求，重点抓好以下七个方面的工作：

 

（一）创新引领发展，提升产业转型升级水平。

 

始终坚持创新驱动，促进科技与产业发展深度融合，谋求产业发展新跨越。

 

突出工业强县。优化园区规划布局，加快培育一批百亿企业，全力打造千亿生态园区，与井开区齐头并进打造吉泰走廊核心区域“双引擎”，互动融合、协调发展。对接中国制造2025，力促电子信息、绿色食品、陶瓷文化三大产业主营业务收入分别突破260亿元、60亿元和30亿元；实行规上企业县领导挂点帮扶，大力扶持协讯电子、博硕科技、先歌音响、联基实业等骨干企业做大做强；力促燕啤退城进园、伊戈尔电气、震雄铜导体、安华实业等项目竣工投产；加快立讯产业园、聚能科技、蓝欣实业、闻信电子、红点包装等重大项目建设步伐；力促大自然药业、鑫泰科技等企业上市。力争全年新增规上工业企业15户以上，工业增加值突破100亿元。完成园区“五纵四横”道路网架建设、1000亩用地土方平整；15万平米的电子信息产业园投入使用。加快污水管网等配套服务设施建设，完成瑶塘公园一期建设。