（二）坚持统筹协调发展，构建发展新格局。

推动“一城两带两区”协调发展。全面落实“十条政策措施”，推动各板块特色发展。健全各板块协作机制，推进公共服务资源均衡配置，加强基础设施、产业培育、人口流动等方面的县级统筹、板块互动、效益共享、责任共担。

促进城乡一体化发展。加强规划编制、实施和管理，严格规划执法。紧扣生态旅游城市定位，坚持扩模提质并重，有序推进老城、赵家坝旧城改造和马镇坝、凤凰新区开发，加快配套基础设施，不断完善城市功能。深入推进城市精细化管理，巩固提升“四城一奖”创建成果。加强全国重点镇建设，着力打造文峰—塘坊、古路—上磺、尖山—朝阳、宁厂—大河、徐家—白鹿五大城镇带，有序推进特色集镇建设。加强社会主义新农村建设，改善农村人居环境。

加强基础设施建设。加快建设内畅外联、高效便捷的综合交通体系，打造渝陕鄂边区重要交通节点。积极争取安恩张铁路过境巫溪。力争早日开建巫溪—镇坪高速公路，启动巫溪—巫山、巫溪—开县高速公路前期工作。加快推进巫溪—神农架（三期）公路建设。建成古路—红池坝快速通道，完成宁厂—天星道路升级改造。启动红池坝—开县雪宝山、红池坝—城口旅游公路建设。推进国省道升级改造。建设红池坝低空通用机场。推进大宁河航道升级。不断优化县、乡（镇）、村（社区）三级路网，行政村通畅率100%。完善城市交通系统，建设“连接道”、疏通“梗阻路”。加强城乡道路管护，完善安全防护设施。建成县城第二自来水厂，全面解决城乡饮水安全问题。建设凤凰、咸水中型水库。继续推进农田水利设施、中小河流及山洪沟治理、小水电代燃料示范县建设。积极推进南水北调大宁河补水方案前期工作。实施城乡电网系统性升级改造。加强能源通道建设。完善县城天然气管网。

促进物质文明与精神文明协调发展。弘扬中国梦和社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，加强社会诚信体系建设，持续培育“巫溪好人”，建设“厚德巫溪”，提升市民文明素质。加强文化遗产保护和开发利用，培育“巫文化”“盐文化”特色品牌，发展文学艺术、新闻出版、广播电视、档案史志事业。完善公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系。健全社会舆论引导机制，加强网络内容建设和监管。

推进军民深度融合发展。健全国防动员体系，加强国防教育，做好拥军优属和拥政爱民工作。

（三）坚持绿色低碳发展，培育发展新方式。

    大力发展生态产业。加快发展“大旅游经济”。坚持全域景区化战略，优化旅游发展布局，完善旅游发展和景区建设规划体系。推进重点景区景点建设，建成红池坝国家级旅游度假区、国家5A景区，力争建成2个国家4A景区、若干其他A级景区，形成“1+2+X”A级景区体系。积极融入“长江三峡国际黄金旅游带”。强化宣传营销，培育旅游品牌。因地制宜发展乡村旅游。推动旅游与其他产业深度融合，延伸旅游产业链，构建大旅游产业体系。大力发展特色生态效益农业。坚定不移壮大“1112”重点农业产业，打造长江中上游最大脱毒马铃薯种源基地和优质商品薯基地、全市山羊养殖大县。因地制宜发展林果、蔬菜、水产等特色产业。构建良种繁育、标准种养、加工储藏、冷链物流、品牌增值等农业全产业链。大力培育农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等农业经营主体，培育新型职业农民。加快农业科技进步，扩大农业社会化服务，大力发展农业保险。健全农产品质量安全体系，创建国家有机农产品基地县。培育壮大绿色工业。优化工业布局，重点建设凤凰组团，启动拓展文古组团，紧缩转换尖山组团，调整改造花台组团。大力推进页岩气、风能等清洁能源开发，推动大宁河航电综合开发，打造全市重要清洁能源基地。推动传统产业转型发展和企业技改扩能，逐步壮大环保建材、生物医药、食品轻纺等特色工业。积极培育发展新兴产业。加强工业招商引资。继续实施重点工业企业培育工程。推动信息技术与制造技术融合发展，推广先进技术、工艺和装备，加强质量品牌建设，提升工业发展竞争力。加快发展现代商贸服务业。加快城市核心商圈、专业（批发）市场和特色商街建设，完善县、乡（镇）、村（社区）三级商贸网络。积极培育限额以上商贸企业，推动各类商贸流通企业线上转型。加快发展现代物流业，完善县内物流配送网络。大力发展金融、信息、科技、咨询等生产性服务业。积极发展休闲旅游、康体娱乐、养老家政、教育培训等现代服务业，建成红池坝养生养老示范基地和宁厂古镇盐泉康疗中心。

推进资源能源节约集约和循环利用。强化重点行业节能和公共机构节能，实施全民节能行动计划。加强水资源管理和生产生活节水。强化土地利用规划和标准管控，盘活存量建设用地，清理闲置土地，开展国土整治。加强矿产资源节约和综合利用。实施循环发展引领计划。倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

强化环境治理和生态保护。着力削减主要污染物排放总量，创建近零碳排放示范区。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动，下大决心整治突出环境问题，确保生态环境质量保持全市前茅。建成县城第二污水处理厂，推进乡镇污水垃圾处理设施全覆盖和正常运行。实施新一轮退耕还林工程和天然林保护工程，开展石漠化治理、荒山造林等绿化行动。加强地质灾害综合治理。持续开展农村环境连片整治。加强环境保护执法。健全生态文明制度体系。

（四）坚持共建共享发展，树立发展新导向。

    限时打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，找准“穷根”、明确靶向，扎实推进生产发展、高山生态扶贫搬迁、医疗救助、教育智力扶贫、低保兜底等扶贫工程。建立专项、行业、社会“三位一体”帮扶机制。加强贫困村基础设施、特色产业、社会民生、生态环保等建设。到2017年，撤并村公路通达率、行政村公路通畅率及行政村客运通车率均达到100%；全面解决农村饮水难问题；全面消除农村危旧房；70%贫困户有持续稳定增收的产业项目；完成贫困户搬迁1.92万人。确保2017年基本完成脱贫攻坚任务、全县脱贫摘帽，2018年完成扫尾工作。

加快教育事业发展。推进基本公共教育服务均等化、义务教育公办学校标准化建设，加快发展普惠型学前教育，普及高中阶段教育，大力发展职业教育，办好特殊教育和继续教育，加强教师队伍和师德师风建设，支持和规范民办教育发展，促进教育公平和质量提升，创建国家义务教育基本均衡县，打造渝陕鄂边区教育高地、全市特色优质教育县。

完善社会保障体系。落实就业创业扶持政策，提升就业服务水平，做好重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内，推进农村剩余劳动力转移就业，切实保障劳动者合法权益，增加城乡居民收入。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实社会保险关系转移接续政策。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。大力发展企业年金、职业年金和商业保险。加强保障性住房建设和管理。建立健全社会福利和社会救助体系。发展社会慈善事业。

提高城乡居民健康水平。深化医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推进公立医院改革，鼓励和规范社会办医。加强三级医疗卫生服务体系建设，完成县中医院迁建工程，推进县人民医院创“三甲”和县中医院创“二甲”。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善药品供应保障体系和基本药物制度。加强公共卫生服务体系建设。大力扶持中医药事业发展。强化医疗机构监管。加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。