（四）需要说明的几个重点问题

 

1.关于增长速度。根据外部环境的变化和自身发展阶段特征，党的十八届五中全会和省委十二届十次全会关于经济速度分别由“十二五”规划的7%和10%，下调为“十三五”规划的6.5%左右和7%左右的中高速，这一调整顺应了经济增长动力的变化，为加快经济转型升级，促进经济行稳致远留足空间，为我们全面、辩证、准确地理解把握全面建成小康社会目标提供了基本遵循。我县顺应大势，立足实际，根据省上关于“到2020年，实现国内生产总值和城乡居民收入比2011年翻一番的目标”要求，经测算并与州上对接，提出了年均7.5%的经济增长速度指标和城乡居民收入年均增长9%和10%的指标。这样的指标设置，既考虑到发展环境变化和资源环境约束加剧等因素影响，又考虑到与全省同步全面建成小康社会的要求，有利于调结构、稳增长，保持“双中高”，让人民更多享受发展成果。7.5%的速度是一个实事求是、切实可行的目标，未来五年，我们通过努力是可以实现的。

 

2.关于空间布局。《纲要》根据《青海省主体功能区规划》和海北州整体布局，立足本县实际调整优化了空间布局。一是基于门源自然生态状况和城市发展对生态环境的要求，从维护自然山体植被覆盖、保护水源及生物多样性、沟通中心城区与周边自然环境的联系等方面入手，在县域层面构建由水源涵养区、自然生态保护区、森林公园保护区和城市绿地功能区组成的总体生态保护格局。二是城镇发展坚持中心集聚与轴线扩张并进，形成“一心两翼三轴多极”网络状空间结构。三是坚持以提高经济发展质量和效益为中心，调整产业布局。以建设中国最具魅力的青藏高原现代农业示范区为目标，构建“一心二轴三片区多基地”的空间格局；按照工业“布局集中、用地集约、产业集聚、循环发展”的思路，加快形成“一园一区三基地多极点”的工业空间布局架构；围绕“一海、一山、一河、一城、一园”等优势自然资源和丰富多彩的人文资源，打造以西起岗什卡雪峰，中部百里油菜花海，东至仙米国家森林公园的三大板块为主线的旅游精品带；以浩门镇为中心，形成“一心带动两点，一轴串联全县”的商贸流通业空间布局。

 

3.关于生态保护。2014年3月，青海省政府印发实施了《青海省主体功能区规划》，将门源县划入祁连山冰川与水源涵养生态功能区，属于限制开发区域，主要承担生态服务和生态系统维护功能。“十三五”期间，要实施生态保护优先战略，进一步明确门源县生态红线及功能定位，打造海北州林业生态文明建设的核心。

 

4.关于旅游兴县。充分彰显门源在共建丝绸之路经济带中的区位优势和生态旅游资源优势，全力推进旅游业跨越发展，带动服务业总量扩张、功能完善，构建起与县域经济社会发展相匹配、与城乡发展相协调、与百姓需求相适应的服务经济体系，是“十三五”的一项重要任务。《纲要》提出，“十三五”要大力实施旅游升级战略，建成高品位高原特色旅游目的地。

 

5.关于脱贫攻坚。门源全面建成小康社会最主要的短板在民生，民生领域的短板在扶贫，全县现有建档立卡扶贫对象1.16万人，致贫原因比较复杂，精准扶贫难度大，如期脱贫任务重。《纲要》强调按照省州委“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体部署和提前两年实现整体脱贫的战略目标，大力推进精准扶贫，力争到2018年，贫困村1.16万名群众人均收入达到4000元，全部整体脱贫，贫困现象基本消除。

 

6.关于对外开放。门源是“丝绸之路经济带”上的重镇，是实现青海“东进西出”开放战略和青藏高原连接河西走廊的战略通道，“十三五”期间，要充分利用兰新高铁、227国道和正在修建的宁张、宁武高速贯穿全县的交通优势，发挥正在形成的青海藏区人流、物流、信息流重要枢纽的区位优势，积极融入“一带一路”和青海“西融两廊、东联一带”开放新格局。

 

各位代表，新的蓝图已绘就，新的征程已起航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，开拓创新，奋力拼搏，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，全面建成繁荣发展人民幸福新门源而努力奋斗！