2016年工作安排 

 

  

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；固定资产投资增长12.5%；社会消费品零售总额增长13.5%；地方公共财政预算收入增长10.25%；税收收入增长11.5%；城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 

 

为实现上述目标，重点做好以下八方面工作： 

 

一、实施创新驱动，打造产业升级新引擎 

 

以“大众创业、万众创新”为引领，坚持产业强市，实施供给侧结构性改革，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，促进产业转型升级。 

 

搭建产业创新平台。依托潮汕学院、普宁职校，强化政策扶持，引导社会力量创业创新，发展一批众创空间。充分发挥康美、柏堡龙等龙头示范作用，建设产业创新孵化基地。借鉴中德金属生态城，搭建产业国际合作平台，促进中德、中法创新交流。制订人才引进优惠政策，落实人才落户、随迁家属安置等优惠条件，建设人才公寓，引进中高端创新人才，构筑人才新高地。发挥纺织服装科技研究院、国家纺织服装产品质量检测中心作用，与高校、科研机构共建研究院、院（博）士工作站、科技特派员工作站、研发中心，打造“创新资源新高地”。实施“互联网＋”计划，开展“云学校”试点建设，创立互联网医院，推进互联网＋公共服务，掀起“双创”新热潮。 

 

构筑产业创新体系。实施“乡贤联动”战略，推动产业引进工程，做优产业增量。发挥康美、利泰、泰宝等龙头企业示范效应，发展现代中医药，推进创新药物和制剂生产，探索发展健康服务业，加快培育一批十亿、百亿级企业，形成集医药、医疗、保健、食品、养老于一体的大健康产业。突出创意设计，推行绿色制造，推进新型纤维、纳米面料的研发和制造，压缩印染产能，加强与华农、东华大学合作，发挥柏堡龙创意资本的示范带动作用，形成一批纺织服装产业创新龙头企业。着力培植旅游业，规划建设沿国、省道旅游经济带，办好旅游文化节，整合德安里、万花园、南方梅园和潮汕古村落、梅花观赏区等旅游资源，结合中药材市场、服装城、商品城等商贸市场，推动商贸旅游融合发展，培育新的经济增长点。制定扶持措施，发展战略性新兴产业，形成新的产业集群。 

 

提高产业创新能力。推进产业登高工程，调整产业存量，推动产业向“微笑曲线”两端“登高”。对接“中国制造2025”，鼓励机器换人，引导企业引进自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造技术，降低企业运营成本。培育更多高新技术企业，加强知识产权保护，举办发明专利大赛，提高自主创新能力。推进企业登高，实施“百企领军培训、百企品牌塑造、百企对外合作、百企技改攻坚、百企金融创新、百企专才培养”六项计划。推进产业组织创新，重点支持纺织服装企业联合会、流沙商会、纺织印染行业协会、药业商会、花卉苗木协会、青梅产业创新联盟“功能再造”，开展制度创新，实现抱团发展。 

 

二、 推进重点项目，掀起三大建设新热潮 

 

突出投资拉动、项目带动，计划推进重点项目88个，投资总额497.2亿元，年度投资98.8亿元。其中，新建项目60个，年度投资56.5亿元。 

 

夯实交通基础设施。完善高铁站及周边配套工程管理机制，强化辐射带动作用。力促北环二路、环市东路、大德路、环城南路新建和改造工程尽早完工。动工建设池尾平交改造工程，规划启动省道236线池尾至英歌山段改造工程，开工建设连接北环二路的文竹北路、新河东路、新河西路、广达北路北段工程，推进玉华北路全线贯通，启动环市西路北段、占汤公路改造工程，全面加快山区公路崩东线、生活垃圾环保处理中心进场道路工程进度。尽快完成省道236线泗竹埔至益岭段改造工程。同时，积极配合潮惠、揭惠、汕湛高速普宁段建设，形成通畅交通网络，更加凸显普宁交通枢纽大优势。 

 

打造产业园区载体。突出园区承载功能，优化英歌山工业园产业布局，引进生物医药、医疗器械、医疗用品、食品和保健品等企业，打造大健康产业园。推进生物医药产业科技园建设，推动现有企业正常生产，加大招商引资力度，打造民营科技孵化区。扎实推进纺织印染环保综合处理中心建设，力争上半年有新突破，用现有环保政策，倒逼纺织印染产业升级，打造生态环保示范区，塑造转型升级新典范。推进东部服装产业新城建设，依托都市丽人项目，建设研发机构、孵化基地，打造服装国际合作区、东部产城融合示范区、宜居宜业生态区。 

 

拓展中心城区架构。抓好城市规划，修编新一轮城市涵盖447平方公里面积的总体规划，规划建设城市管廊，完善各项配套。抓好重点片区建设，全面启动东部服装产业新城、东部新城起步区（高铁核心区）、白坑湖片区规划建设，拓展中心城区，推进产城融合，吸引人口集聚，打造区域次中心城市。完善占陇、洪阳、里湖等中心镇规划建设，承接市区辐射，统筹城乡发展。完善配套电网规划建设。抓好旧区改造和棚户区建设，加强生态修复，推进白沙陇、赵厝寮等旧区改造。稳步推进小产权房清理整治工作，营造公平的房地产市场，鼓励社区群众参与城市管理，实现城市共治共管、共建共享。 

 

三、 改善营商环境，增创商贸名城新优势 

 

围绕建设商贸名城，健全市场体系，改善营商环境，激活市场消费，加速市场流通，以大商贸促进大发展。 

 

突出市场先行优势。依托中药材专业市场、服装城、商品城、布料城、轻纺城等实体市场，提高承载、集聚、辐射和带动功能。加快康美中药材专业市场和服装城二期、商品城三期工程建设，大力推进冠东石化产品交易中心、时代中心、珠宝城、数码城等商贸载体建设。促进证券期货、信息咨询、连锁超市、4S店等新兴业态发展。高起点、高标准规划建设农副产品专业市场，培育一批有规模、有特色的多功能乡镇农贸中心。 

 

突出电商先占优势。深化“互联网＋”应用，抢占电子商务制高点，力争今年交易总额有较大幅度增长。做大做强“普宁家居服”、“D衣城”、“e药谷”等电商平台，扩大康美中药材大宗交易平台、服装城电子商务园、“池尾网批第一街”辐射带动作用，建设电子商务园区，打造电商集聚区。推进电商人才培训，打造电商孵化基地。实施电商下乡工程，培育农产品定制等“互联网＋”新业态；实施电商进厂工程，引导企业“上网触电”；谋划跨境电商工程，打造线上线下跨境电商平台。 

 

突出资本先发优势。召开政银企座谈会，构建银行与企业合作平台。发挥康美中药材大宗交易平台、冠东石化产品交易中心的辐射作用，强化资本吸纳效应。培植证券机构，鼓励广发、中泰证券扩大营业面，推动海通证券试业。加快企业上市辅导，推动秋盛、利泰、瑞源、名鼠等一批规模较大、主业突出、运作规范的企业到国内主板上市；推动澳得等一批战略性新兴产业企业到中小板或香港上市；鼓励一批科技型、创新型中小企业到“新三板”挂牌，加速形成“普宁板块”。开展金融创新，出资2000万元并争取上级配套资金，争取放大10倍以上银行授信，开展企业贷款风险补偿及小额贷款保证保险扶持工作，解决小微企业融资难问题；推动市农村商业银行尽早开业，支持汇成村镇银行扩大营业网点，引进广东南粤银行，探索各类投资基金和股权众筹融资，推进PPP项目融资；发展农村普惠金融，优化农村金融环境。