突出外贸先导优势。融入“一带一路”战略，主动对接广东、福建自贸区，承接港澳台地区服务业投资，全面拓展与东盟、中东、北美等国家和地区的经贸交流，拓宽外贸渠道。探索中医药产品出口，培育外贸新增长点。发展会展经济，适时举办衬衣节、药交会、茶博会、花博会等，提升区域性贸易中心地位；组织企业参加各类展会和经贸洽谈会，扩大经济交流。深化海关与地方合作，探索建设保税仓，争取设立海关特殊监管区，促进便利通关。 

 

四、 加大资金投入，夯实三农工作新基础 

 

抓好农村综合改革，夯实三农基础，促进农业增产、农民增收、农村发展。 

 

发展现代特色农业。大力培育农业龙头企业，推进农业现代化建设。依靠科技创新支撑农业“一镇一品”发展，做大洪阳花卉苗木、广太绿化树、高埔青梅、南径蔬菜等特色农业，加快青梅产业带示范项目建设，强化产业集群效应，形成农业特色经济，推进农业与旅游、健康养老等深度融合。 

 

拉开水利大建设序幕。抓住“两江”整治机遇，大力争取国家和省专项资金，全面拉开水利大建设序幕。抓好江河堤防、山塘水库和水闸等修复加固，掀起“千沟万渠”大整治热潮，实施榕江大围达标加固工程、里湖火烧溪整治工程；全面动工建设引榕干渠整治和引水入白坑湖工程；上半年全面推开流沙中河、练江北堤、果陇水闸、麒麟溪二期、汤坑溪二期、水尾溪、白坑水等水利大整治工程，落实练江流域清淤、截污、加固和绿化工程；下半年推开南洋溪、西切流、北切流、光南溪整治达标加固工程、龙门涝区整治工程、云落溪清淤疏浚及狮腰水库灌区整治工程。力争启动龙潭水库引水工程，切实解决我市饮用水难问题。加强水源地保护，确保完成村村通自来水工程；实现莲花山水厂备用水源引水工程建成投产；尽早开工建设北部中心水厂及管网工程。 

 

加快农村创新发展。继续实施省级新农村连片示范创建，推进名镇名村示范村、美丽乡村“三大工程”，提高新农村建设水平。稳妥推进农村土地承包经营确权登记颁证工作，培育农民合作组织、种植大户，带动农户增收致富。实施“沃土工程”，推进6.99万亩高标准基本农田建设；推进省级新农村示范片建设，对洪阳林惠山、宝镜院、鸣岗以及南溪登峰四个村及周边46个村约113平方公里范围进行规划整治。推进新一轮绿化普宁大行动，抓好中央防护林工程、省级碳汇工程、森林抚育工程、乡村绿化美化工程建设和绿色单元创建活动。深入推进扶贫攻坚工程，实施精准扶贫，实现精准脱贫。 

 

五、 狠抓两江整治，建设绿色生态新家园 

 

以练江、榕江整治为抓手，深入实施《练江流域综合整治实施方案（2014-2020）》和《2016年行动计划》，保护生态资源，改善生态环境，构筑生态屏障，建设绿色家园。 

 

推进环保设施建设。多渠道筹集资金，统筹推进练江整治重点项目建设。落实15个五千人以上村庄的农村生活污水连片整治，上马建设市区污水处理厂三期工程，动工建设污泥处理中心，开工建设里湖、占陇、洪阳三个中心镇污水处理厂，同步推进排污配套管网建设。扎实推进市垃圾环保处理中心建设，力争主体工程尽早开工，明年6月底主体工程基本完工。加快推进市生活垃圾填埋场综合整治工程，力争上半年完成前期工作，下半年开工建设。下狠决心开展新一轮农村生活垃圾综合治理，重点是整治路边、河边、山边乱堆乱放垃圾行为；市政府将筹集8000万元以上财政资金，全面推进“一镇一场”建设；建立长效机制，健全镇村保洁专业队伍，形成市镇村和农户投入机制，着力改变农村脏乱差现象，还群众一个清洁、干净的生活环境。动工建设新河上游新丰段、新河下游环城北路至北环二路段整治清淤工程；争取年底前完成中河西岸截污工程。巩固里湖镇凉果企业污水连片治理成果，全面推进火烧溪污染整治，进一步改善榕江上游水质。 

 

加大环保执法力度。深入贯彻执行新《环保法》，明晰责任红线，落实环保责任追究，倒逼领导干部强化生态环境管理。划定生态控制红线，实施分区控制，提高水源涵养能力；建立产业准入负面清单，全面推进清洁生产，淘汰落后产能；重新核发排污许可证，加强对重点污染源监控，巩固无牌照污染企业整治成果，严格规范有牌证污染企业达标排放，严厉查处环境违法行为。推进大气污染联防联控，稳步压减PM2.5和PM10浓度，全面开展挥发性有机物治理。 

 

健全环保工作机制。实行“一个印染企业落实一名环保副厂长、一名乡镇领导、一名环保监督员”的联合监管制度，探索委托第三方监管机制，建立健全违法排污责任追究制。全面推行“河长制”，按照“一条河涌、一名河长、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，全面开展河涌专项整治。继续实施电子废物举报奖励、工作督查和责任追究制，保持严打高压态势，严防电子废物死灰复燃。实施市区环卫社会化管理机制，强力整治市区脏乱差现象，促进市区美化、绿化、净化、亮化。 

 

六、 强化财税征管，增进共享发展新保障 

 

强化财税征管，更加关注民生，集中财力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的民生实事，着力增进民生福祉。 

 

着力强化财税征管。实施促产培财，做大做强实体经济，强化产业税源支撑，支持重点医药企业增资扩产，夯实税源基础；发展总部经济和次总部经济，培植新兴产业，培育税收新增长点。强化税收征管，善待守法企业，呵护小微企业，扶持新生企业，严管问题企业，促进税负公平。杜绝“偷、骗、欠、漏”现象，加大社保扩面征缴力度，做大地方财税蛋糕。落实税收政策，清理取消不合理收费。优化支出结构，提倡勤俭节约，立足过紧日子，集中财力办大事实事，促产业、保民生。完善财政预算，加快预算执行进度，严格控制追加支出，均衡资金使用。 

 

切实保障底线民生。坚持就业优先，落实就业扶持政策，建设基层就业平台，加强技能培训，形成就业新形态。将财政资金向困难地区、困难群众、困难家庭倾斜，逐步提高养老、低保、五保、孤儿、残疾等保障标准，逐步扩大公租房保障覆盖面。完善新型社会救助体系，加快发展社会福利事业、残疾人事业和慈善事业。 

 

大力发展社会事业。巩固教育创强和创均成果，突出人才强教，实施“名校、名师、名生”工程，加强师资培训，加快中小学布局调整，增加优质学位，严格招生监管，进一步解决“大班额”问题，动工建设二中新校区综合楼，全面实施“广东省推进教育现代化先进市”创建工作。推进公立医院改革，鼓励社会资本办医，上马建设新人民医院，尽快完成新中医院搬迁工作，推进占陇、洪阳镇中心卫生院创建“二甲医院”。深化文明城市创建，继续办好英歌文化节，积极引导英歌、嵌瓷非物质文化遗产开发利用，抓好红宫、学宫、德安里修缮和虎头埔古窑群遗址公园规划建设，推进市镇村三级文化设施建设。健全体育文化设施，广泛开展全民健身运动。全面落实“二孩”政策，提高出生人口素质。