各位代表，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五大发展”理念，认真落实省、市加快调结构转方式促升级行动计划，按照“全省创一流、皖北争第一”总定位，主动适应经济发展新常态，以转型发展和创新发展为主线，大力推进“七化”进程，努力把凤台建成经济强县、产业强县、创新强县、生态强县，打造全省综合实力强、辐射影响力大的中等城市，提前全面建成小康社会。

 

今后五年我县经济社会发展的奋斗目标是：

 

——县域经济发展更好。经济保持中高速增长，发展质量和效益明显提高。到2020年，全县GDP确保达到350亿元，力争达到450亿元；人均GDP力争突破1万美元。财政收入确保达到50亿元，力争突破60亿元。全社会固定资产投资累计突破1200亿元。综合经济实力稳居全省县级10强。

 

——产业结构调整更优。转型升级取得明显成效，三次产业比调整为9:56:35。规上工业持续增长，产业聚集效应凸显，工业增加值达到220亿元，非煤产业增加值比重提升到45%。战略性新兴产业产值力争突破100亿元，亿元以上企业达到20家。新兴服务业初具规模，现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%。社会消费品零售总额年均增长9%以上，消费对经济增长带动力进一步增强。

 

——城乡面貌变化更大。推进城乡公共资源均衡配置，构建“县城首位带动、镇村多点突破”新型城镇化发展格局，城乡统筹发展取得阶段性成效。城镇化率提高到50%，打造滨河滨湖城市。交通、水利等影响全县长远发展的重大基础设施得到明显提升。

 

——生态环境治理更美。绿色发展成效显著，城乡生态环境明显改善，人民宜居环境明显提高。采煤塌陷区有效治理，累计治理面积达到6.2万亩。空气质量优良天数比例超过90%。万元GDP能耗下降16%。工业固体废物综合利用率达到100%，集中式饮用水源水质达标率达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率达到99.5%。

 

——人民群众共享更多。社会事业加快发展，城乡基本公共服务实现均等化。扶贫攻坚全面完成。全体居民收入年均增长7%。人均基本公共卫生服务经费达到40元。城镇累计新增就业3万人。社会保险实现应保尽保。每千名老人拥有养老床位数达到45张。社会更加和谐稳定，民主法制更加健全，公平正义进一步彰显。

 

各位代表，我县“十三五”的主要战略任务是：

 

（一）紧紧把握工业领跑，大力推进新型工业化。坚持产业集群、企业集聚、创业集中，加快推进工业从粗放发展向集约优质转型。着力打造产业基地。贯彻“四煤”转型战略，坚持不懈做强深煤产业，积极争取坑口电厂项目，推进电力直接交易，实现资源就地转化。积极引导农副产品加工、轻工制造等传统产业向价值链高端延伸，依托重点企业打造生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业集群。到2020年，县属规上工业企业力争突破300家，主营业务收入超十亿元企业10家，建成皖北地区重要能源基地、农副产品精深加工基地、劳动密集型产业加工基地和新兴产业发展基地。全力推进园区转型。以“一区两园三集聚”平台为依托，大力实施园区提升计划，扩区10平方公里以上，新建标准厂房30万平方米以上。加大低效用地企业清理整顿力度，园区新增建设用地亩均税收实现翻番。积极打造主导产业链，建成1个经营收入超百亿园区。大力加强创业创新。实施“凤还巢”工程，鼓励高校毕业生、返乡农民工、失业人员和失地农民等自主创业。推进企业优化重组，开展集团化经营，着力培育一批行业龙头企业。实施人才强县战略，落实人才引进“123”计划。构建创新发展六大体系，实施创新企业20强计划，大力发展节能环保、新能源、生物育种等高新技术产业，省级以上研发中心和重点实验室等达到10家。

 

（二）紧紧把握城乡统筹，大力推进新型城镇化。围绕建设全省资源型地区城镇化样板，大力实施“一主两副三板块”规划，实施“六城同创”，打造皖北南向发展第一门户县。坚持县城牵动。大力实施“三区六板块”行动计划，推动主城区东进北扩、跨河发展，构建三大路网、两大水系。综合配套学校、商业综合体等公共服务设施，实施棚户区连片改造，优化城市功能。实施海绵城市建设。突出抓好“四个一”印象工程，打造城市名片。坚持镇村支撑。积极推进马杨、新集两个副中心建设，构建北部高效农业、中部塌陷区生态治理、南部城镇提升三大板块，着力打造区域特色鲜明的美丽乡镇。加快美丽乡村建设，省级中心村力争达到80%以上。坚持互联互通。以构筑“33253”现代化综合交通体系为目标，大力实施商杭高铁、西淝河枢纽、路网升级、凤台新港、县域外联通道、农村公路建设三年行动计划等重大项目，打造区域性综合交通枢纽。推进城乡公交一体化。实施农村电网升级改造计划，改造电网1860公里。加快覆盖城乡、高速畅通的新一代信息基础设施网络建设，着力打造“智慧城市”。坚持管理保障。注重人的城镇化，深化户籍制度改革，建立农业转移人口市民化推进机制，推动公共服务向农村延伸。创新大城管机制，推行城乡一体“八化三联动”模式，实现管理全覆盖。坚持不懈开展“三治三增三提升”、“三线三边”整治，让城乡更美丽，让人民更幸福。

 

（三）紧紧把握强农富民，大力推进农业现代化。实施主体培育、品牌建设、科技推广、绿色增效、改革创新“五大示范行动”，发展特色农业、优质农业、高效农业。加快提升农业产业化水平。做精优质粮、精细菜、畜牧、水产和经济作物五大主导产业，依托朱马店糯米国家农产品地理标志、国家级稻麦高产攻关示范等资源，打造优势产业带。完善技术推广体系，大力实施科技入户工程，推进农业技术攻关和成果转化，开展农机金融租赁业务，助推秸秆还田等农业技术全覆盖。加快水利基础设施建设，打造数字水利。改革管理体制，做大做强水投公司，打造全国有影响的水利泵站运行管护专业队伍。推进农业全程机械化、适度规模化，到2020年，耕种收综合机械化率达到85%以上，土地流转率达到45%。加快培育新型农业经营主体。按照“加快培育一批、逐步提高一批、联合壮大一批”思路，深入开展全省合作社示范县建设，组建凤台农民专业合作集团。积极打造现代农业产业化联合体，农民专业合作社、家庭农场、专业大户分别达到1100家、300家、300家。大力实施“走出去”战略，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，县外服务面积60万亩以上，再造“一个农业凤台”。加快推进国家农业科技园区建设。坚持以工业化理念发展园区、市场化办法经营园区，多元投入，集约开发，加大招商引资和土地流转力度，加快推进“一心五园”建设，形成特色鲜明、示范引领的良好格局。以“互联网+农业”和区域性农产品交易市场为抓手，创新农产品流通方式，建成省内有影响力的特色农产品集散地。

 

（四）紧紧把握改革开放，大力推进发展市场化。以更大力度推动重点领域改革，以更广视野扩大对外开放，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化金融综合改革，增强市场新活力。坚持支付便农、信贷惠农，完善金融基础设施、支付结算体系和征信体系，优化信用环境，开展农村金融产品和服务创新，城乡金融服务均等化在全省树立一面旗帜。深化农村产权制度改革，加快建立农村产权流转交易市场，推动农村产权和资源资本化、股份化。做大做强粮食银行。建立新型政银企担协作机制，推进企业上市融资、债券融资、股权投资和保险资金直投，打造企业融资“快速通道”。加强财税国资改革，建立市场新模式。完善现代财政制度，全面规范预算制度。完善财政资金撬动机制，推广PPP等模式，带动更多社会资本参与投资。推进税收征管改革。创新农村集体“三资”管理运营体制。启动国有资产管理体制改革，加快政府平台公司转型发展，打造资产总额超百亿的州来集团，为构建新型产业体系、推进新型城镇化提供资金保障。实施全面对外开放，拓展市场新空间。坚持把招商引资作为调转促主抓手，强化“一把手”招商责任，完善招商政策，推进标准厂房招商、以商招商、精准招商。紧盯高端外资、优质民资和央企国资，深度参与中原经济区、长江经济带、合肥经济圈产业分工合作，承接一批投资大、产业新的项目。充分利用县内外两个市场、两种资源，抢抓“一带一路”新机遇，大力发展对外贸易，实现开放式发展。加快第三产业发展，打造市场新引擎。实施大商贸、大市场、大物流、大电商四项突破计划，构建“124”战略空间布局，建设10个现代服务业重点集聚区。大力发展科技服务、信息技术等生产性服务业，全面提升商贸市场、住宿餐饮等生活性服务业。推进物流园区建设，形成覆盖城乡商贸流通网络，打造省级电子商务产业园，加快构建现代服务业体系。