政府工作报告

 

——2016年2月25日在县十六届人大五次会议上

县长  袁祖怀

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、奋发有为、成果显著的“十二五”

 

五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，积极应对各种挑战，负重奋进，顽强拼搏，取得了经济社会发展最好、城乡面貌变化最大、民生改善最明显的丰硕成果，全面开创了凤台科学发展新局面。

 

五年来，我们持之以恒抓发展、增实力，县域经济在应对挑战中实现新跨越。预计，全县地区生产总值由2010年的172亿元（不含毛集、夏集、焦岗湖三镇，下同）增长到2015年的248.4亿元（按2010年不变价格计算），年均增长7.9%，人均GDP突破6000美元。财政收入由30.2亿元增长到35.1亿元，年均增长3%。五年累计完成固定资产投资747亿元，是“十一五”期间的3倍。规上工业增加值突破100亿元，年均增长8.6%。社会消费品零售总额由30.6亿元增长到59.7亿元，年均增长15.6%。城镇居民人均可支配收入达到26423元，多年增幅全市第一；农村居民人均可支配收入达到11341元，超过全省平均水平。项目建设成效显著，实施亿元以上项目216个，凤台电厂二期、海螺水泥、体育文化中心等一批重大项目建成投用。先后获得全国粮食生产先进县、全国科普示范县、全国水稻机械化生产先行县、全国青少年普法教育示范区等14个国字号荣誉。

 

五年来，我们坚持不懈抓产业、强基础，三产质量在统筹推进中得到新提升。三次产业比由2010年的11.9:69.6:18.5调整到2015年的13.4:60.1:26.5，第三产业比重提高8个百分点。工业经济加快发展，基本形成以煤电为支柱，农副产品加工为特色，机械制造、建材、轻工制造为支撑的工业体系。原煤产量、发电量分别累计达到1.8亿吨、607亿千瓦时。经济开发区和乡镇工业集聚区建成面积6.9平方公里，入驻企业115家。规上企业总数达到159家，县属工业增加值年均增长18%。民营经济增加值占GDP比重达到37%。现代农业持续发展，粮食生产十二连丰，单产、总产逐年刷新历史。现代农业示范园成功申报国家农业科技园区。朱马店糯米获得国家农产品地理标志。新增省、市级农业龙头企业38家。新增农民专业合作社597家，年均增长30.5%，创建国家级示范社5家。全县农业生产全程社会化服务年均20万亩。水稻机插秧扩大至40万亩，机械化栽植率达到85.7%，基本实现全覆盖。耕种收综合机械化率达到82.2%，比全国平均水平高18个百分点。现代服务业统筹推进，服务业增加值由31.7亿元增长到57.4亿元，年均增长8.2%。新增规上服务业企业16家、限上企业137家，限上企业零售总额达到82.7亿元，年均增长20.3%。3大城市商圈、6家大型连锁企业、1家专业市场陆续建成运营。

 

五年来，我们全力以赴抓建设、提形象，城乡面貌在持续改善中呈现新突破。实施城建项目244个，完成投资396亿元，超过前两个五年计划总和。城镇化率达到37.8%，提高8.3个百分点。规划体系日趋完善，主城区控规、乡镇总规、中心集镇区控规、村庄布点规划实现全覆盖。中等城市框架全面拉开，建成区面积达到20平方公里，常住人口达到16万人。绿化覆盖率达到41%。交通建设取得历史性突破，新建、改造公路327公里，3条省道、5条县道全部升级，济祁高速工程过半，淮河二桥实现合拢，大型车辆穿城过境历史即将结束。老城区14条主干路升级改造实现全覆盖，凤凰湖新区“一环三横七纵”骨干路网形成。改造、新建各类管线245公里，建成城北湖泵站、垃圾发电厂等基础设施项目122个，实验二小、凤凰中学、花鼓灯艺校等公共服务项目69个，城市功能更加完善。新增住宅小区20个，新建商品房262万平方米。大规模开工保障房240万平方米，3898户低收入和棚户区居民住房条件得到改善。文化“五馆”、一中新校区等地标建筑加快崛起。4个乡镇撤乡建镇。镇区建成面积达到33平方公里，建设美好乡村中心村37个，危房、农房改造惠及1.6万户困难群众，乡村建设呈现新面貌。建立大城管体制，实施数字城管，实现城乡管理一体、创建一体，正三轮车非法营运、环境脏乱差等顽疾被攻克，在皖北地区率先荣获全国文明县城、全省卫生县城称号。

 

五年来，我们凝心聚力抓改革、促开放，发展活力在创新实践中迈出新步伐。实施农村金融、政府机构、医药卫生等改革92项。开展农村金融综合改革试点，完成农户信用信息采集，评出信用户10.2万户，累计发放小额农户信用贷款3.1亿元、农村经济合作组织信用贷款3248万元。粮食银行创建运营在全国引起强烈反响。凤台农村商业银行成功挂牌。政府平台公司累计融资36.6亿元，有效化解发展资金瓶颈。成功创建全省优秀金融生态县，走在全国农村金融改革前沿。完成新一轮政府机构改革，部门精简20%。顺利开展县级公立医院改革。公务卡强制结算制度实现全覆盖。创新农村集体“三资”管理模式，全面完成“三资”清理工作。成功争取全国农村承包土地经营权贷款抵押试点。科技创新取得新成效，新增战略性新兴产业企业10家、国家级高新技术企业9家，两次荣获全国科技进步先进县称号。招商引资取得新进展，共引进项目312个，到位资金419亿元，是“十一五”期间的4倍。利用外资、进出口总额分别突破3000万美元和1亿美元大关，分别增长6倍、30倍。

 

五年来，我们千方百计抓民生、解难题，社会事业在和谐发展中取得新变化。八成以上财政支出投向民生领域，累计投入142.5亿元，比“十一五”增长2.8倍。投入39.7亿元，实施187项民生工程，荣获全省民生工程先进县。采煤塌陷区群众大集中安置大步推进，建成安置房2.1万套，4.8万人搬入新居。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业5.4万人，转移农村劳动力就业5.1万人。居民储蓄存款余额从2010年的47.6亿元增长到2015年的141.7亿元。小型汽车保有量从2127辆增长到30112辆。新农合参合率100%，城乡居民养老保险实现全覆盖，荣获全国城乡居民养老保险工作先进单位。教育事业支出26.9亿元，农村学校布局进一步调整，累计新建改造各类学校384所，公办标准化幼儿园实现乡镇全覆盖，适龄幼儿入园率达到88%。累计考录本科生6843人。卫生工作全面加强，开展县级公立医院综合改革，建成县医院外科大楼、县中医院综合楼，完成9所乡镇卫生院改扩建，建成标准化村卫生室213个，县中医院成功创建二级甲等医院。先后荣获全国计划生育优质服务县、全国疾病控制预防先进集体、全省计划生育工作先进县。文体事业丰富多彩，成功举办中国乒超联赛、中美篮球对抗赛等大型赛事，舞蹈《千里淮河一条线》荣获中国社会文化最高奖“群星奖”、推剧《帮忙》荣获“中华颂”第五届全国小戏小品曲艺大展银奖。花鼓灯艺术团先后出访美国、阿联酋等5个国家。救治救助、五保供养等社会保障体系进一步完善，精神文明和民主法制建设不断加强。成功应对8.26、9.24特大暴雨等突发事件，认定七类“老字号”群体3886人，累计发放生活补助1778万元，安全生产和信访稳定形势平稳，实现全省“平安县”建设目标。荣获全省第一个无邪教创建示范县、全省双拥模范县两连冠、全省人民武装部标兵单位、全省信访工作责任目标管理优秀单位、全省扶贫开发工作先进县、全省残疾人工作示范县等称号。