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——2019年1月4日在芷江侗族自治县 第八届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长王海涛 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕”一个中心、四个芷江”发展战略，团结一心，真抓实干，全力推动高质量发展，较好地完成各项目标任务。地区生产总值增长8%(预计数，下同)，规模以上工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长15.5 %，社会消费品零售总额增长10.4%，一般公共预算收入增长12.07%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%。 (一)产业结构持续优化。全面落实“产业项目建设年”要求，强力推进产业及产业园区三年提升行动，三次产业结构调整为21.3：39.5：39.3。现代农业稳中提质。粮食播面51万亩，总产22万吨。大力发展绿色有机农业，推进农产品品牌建设，新增绿色农产品认证3个，新增家庭农场20家、农村专业合作社70家。大力实施“互联网+农业”，加快县级农产品综合交易批发市场建设，实现农产品生产线、电子商务、仓储物流一体化。农业科技园规模稳步壮大，与湖南盛大金禧有限公司合作的芷江鸭产业园项目实施顺利，与中联信实业集团签署田园综合体产业园项目合作协议，与星火绿农(北京)生物科技有限公司签订两岸精致农业示范园项目。园区企业产值达1.45亿元。深入开展“菜单式”技术指导服务，培训农民1.5万人次，培育认定新型职业农民386人。农村一二三产业加快融合，农民收入持续增加，小康实现程度达92%。工业经济稳中有进。全面落实惠企政策，新增高新企业3家、规模以上企业10家，设立规模企业技术研发中心27个，实现工业总产值72亿元，增长7.2%。工业园区基础设施日趋完善，企业帮扶和招商引资卓有成效，华晨电子在短短两个月内落地投产，唯楚酒业正式开业，芷江甜茶项目与上海药物研究所、良甜生物医药(江苏)科技有限公司达成合作协议，博为电器、浩丰服饰、东庆管道建成投产，华兴油业抓紧实施，园区规模工业增加值达4.2亿元。第三产业稳中向好。中国人民抗日战争胜利受降纪念馆成功入选全国研学旅行示范基地，获评“湖南省十大文化地标”。与中国长征火箭有限公司签署科教文旅综合体项目合作协议。完成三道坑景区整体规划，启动水毁修复和精品旅游线路建设。通用航空旅游小镇、沅洲古城继续推进，四方园生态休闲观光园加快实施，芷江镇成功申报湖湘风情文化旅游小镇。全年接待游客540万人次，实现旅游总收入28.2亿元，分别增长5.7%、5.64%，旅游经济综合指数入列全省社会贡献最优前10名。成功获批全国电子商务进农村示范县，淘宝、京东等20多家电商企业入驻芷江，建成村级电商服务站84个，新增限上商贸流通企业8家，电商交易突破1亿元。 (二)三大攻坚战持续发力。脱贫攻坚胜利摘帽。累计投入资金41.6亿元，84个贫困村4.8万名贫困人口达到脱贫摘帽标准，贫困发生率降至0.95%，顺利通过省脱贫摘帽实地检查和交叉检查。基础设施更加完善。完成易地搬迁1075户4104人，实施危房改造4217户，累计硬化贫困村村组公路1268.8公里，36个行政村完成农网升级改造，4G覆盖率和光纤通达率100%，贫困户安全饮水实现全覆盖，全县所有村级综合服务平台全部建成投入使用。产业扶贫更加有效。累计发放产业奖补资金4389万元，惠及1.6万户5.48万人，确定“一村一品”产业扶贫项目24个，实施省级重点产业项目5个;依托芷民丰、唯楚酒业、天晟农业、农博生物等龙头企业，推行“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”扶贫模式，带动1.4万名贫困户稳定增收;推进“四跟四走”，所有贫困村、非贫困重点村实现产业扶贫全覆盖。政策落实更加全面。大力推进教育扶贫，发放各类教育补助4714万元，惠及6.59万人次;积极推进健康扶贫，为5.18万名贫困人口缴纳、购买基本医疗保险和扶贫特惠保，“先诊疗后付费” “一站式”结算、家庭医生签约服务、大病起付线降低50%、基本医疗费用报销比例提高10%等政策全面落实，12种大病住院实际报销比例达90%，其他疾病县内住院实际报销比例达85%;不断完善兜底保障，为1.5万名贫困人口缴纳养老保险，将2949户5896人纳入社会保障兜底对象，农村低保兜底保障标准提高到每人每年3720元，贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴均提高到每人每年660元;出台大关爱政策，对因病因意外家庭进行关爱救助;全力推进生态扶贫，安排生态护林员228人;全力推进金融扶贫，发放小额信贷2.19亿元，建立村级金融服务站206个;全力实施就业扶贫，完成技能、转移就业、“两后生”培训3215人，发放交通补贴420.4万元，惠及1.15万名贫困劳动力，开发扶贫车间9个，吸纳就业695人。帮扶责任更加夯实。实行县级领导联乡包村、县直单位联村帮扶制度，推进“三走访三签字”“三明白两清零一清爽”行动;开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，专项督查22轮，问责干部38名，群众满意度达98%以上。政府债务化解卓有成效。按照“坚定意识、摸清底数、综合施策、逐步化解”的总体思路，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。着力清产核资，将污水处理、停车场等10个收益项目交给平台公司经营，通过优质资产注入与市场化经营结合的方式，平台公司初步实现市场化运营转变。多渠道筹措资金偿还债务8.48亿元，清理和停止实施项目2个，调减投资规模项目3个，减少投资规模23.31亿元，政府债务规模、综合负债率、“三保”风险总体可控。污染防治全面加强。主要指标保持良好，空气优良率达94%。城区集中式饮用水源水质达标率100%，地表水水质达标率达100%。着力解决突出环境问题，办结一批环保督察案件，查处环境违法企业13家，群众环境信访办结率100%。严把项目准入关，建设项目环评率100%。全面落实“河长制”，拆除水上餐饮平台9千平方米、浮动设施及网箱37.9万平方米，全面完成桃花溪、小溪黑臭水体治理，国家水生态文明城市建设试点通过验收。淘汰建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉，秸秆和生活垃圾露天焚烧得到有效治理。全面开展第二次全国污染源普查，确定土壤污染重点企业14家，完成矿产企业综合整治3处。营林生产9.95万亩，森林覆盖率达70.1%。开展“绿盾2018”专项行动，强化红线范围监管，启动实施自然资源保护领导干部离任审计。 (三)城乡面貌持续改善。城市提质有序推进。芷江机场新增航线2条，旅客年吞吐量突破50万人次。怀芷高速公路芷江段全面贯通。府后路、沅州路、舞水路延长线等道路加速推进，天后宫路、迎宾路延长线二期进展顺利。七里桥、明山路、高铁广场等8个安置区相继建成，安置1251户3513人。背街小巷、棚户区提质改造工程加快推进，污水处理二厂、自来水二厂、殡仪馆及公墓启动建设。突出精细化管理，规范广告招牌设置，严格渣土运输管理，开展交通秩序百日集中整治，推进县城规划区烟花爆竹禁燃行动，“两创”成果得到巩固。支撑能力逐步增强。统筹城乡发展，累计硬化村组公路2063.49公里，行政村客运班车通达率100%，获评全国“四好农村公路示范县”。实施水利工程131处，解决6.22万人饮水安全问题。公坪镇成功创建省级卫生乡镇，省级卫生村镇达21个。全县城镇化率达44.37%，增长1.8个百分点。美丽乡村初显成效。推进15个秀美村庄建设，拾担、五郎溪、金厂坪等村被评为全市20佳美丽乡村示范村。累计实施“三化一改”项目80个，农村广播“村村响”工程和206个行政村公共文化服务体系建设全面完成。投入1700万元，开展清爽行动、集中污水处理等农村环境综合整治，三道坑镇污水处理厂投入试运营，垃圾集中处理率达100%。申报2个传统村落，新店坪镇、碧涌镇省际边界口子镇建设全面完成。 |
