（三）加快发展现代农业，巩固农业基础地位

以国家现代农业示范区建设为统揽，以水利化、机械化、标准化、信息化、网络化为主线，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。一是持续抓好粮食高产示范区建设。实施耕地质量保护与提升行动，划定永久性基本农田并实行特殊保护。整合“千亿斤粮食”、小农水重点县、引丹工程续建等涉农项目，稳步实施高标准粮田“百千万”工程，巩固提高粮食综合生产能力，继续保持“全国粮食生产先进县”荣誉。创新农田水利建设管护机制，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。二是加快蔬菜产业化集群建设。以创建省级农业产业化集群为目标，以城郊型都市生态农业为方向，加快县蔬菜产业园区核心区建设，建成蔬菜中心广场和蔬菜博物馆，启用蔬菜质量监测检验中心，打造蔬菜文化长廊、绿色农业展示园和采摘园。积极引进龙头型、基地型、流通型企业，壮大集群规模，提升发展水平。三是推动农业经营体系和服务体系建设。积极培育专业种养大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，新发展家庭农场50家以上、农民合作社70家以上。加快农业市场体系建设，突出抓好农产品批发市场、农村电商交易平台建设，畅通农产品流通渠道。加快农业科技创新和重大技术推广，基本实现主要农作物从种到收全程机械化。积极稳妥流转土地，开展土地托管试点，推动多种形式的适度规模经营。全面完成土地承包经营权确权登记和农村集体土地使用权确权登记发证工作。四是打响新野优质农产品品牌。按照优质、生态、安全的要求，推行标准化生产，鼓励支持符合条件的企业申报国家无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志认证。借助京宛、沪宛合作，推动新野牛肉、蔬菜和果品进京、入沪、供港，扩大影响力。

（四）深入实施开放带动，抓好招商引资和项目建设

突出项目建设在经济社会发展中的核心支撑作用，主动对接国家、省、市开放发展战略，构建内外融合的对外开放格局，全面提升开放层次和水平。一是围绕主导产业创新招商方式。坚持用集团引进、集群招商的理念统领招商引资工作，突出招大引强，以延链补链强链为重点，按照产业链图谱和招商“路线图”，大力开展精准招商、以商招商、协会招商、网络招商，积极培育总部经济，增强招商针对性和实效性。二是围绕政策导向争取项目。按照“研究透、争得来、落实好”的要求，重点围绕国家产业政策和资金投放领域，紧紧盯住已上报和进入上级规划笼子的项目，主动对接，搞好协调，努力争取专项资金支持。三是围绕提速增效完善项目推进机制。按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的原则，组织实施60个省市县重点项目，建立项目管理督查台账。继续坚持县领导分包项目推进机制，一月一督查，一季一通报，半年一观摩，确保重大项目快落地、快建设、快显效，争取全年完成投资70亿元以上。

（五）着力民生和社会建设，提高公共服务水平

坚持共享发展理念，扩大公共服务供给，保障基本民生，让人民群众在共建共享发展中增强“获得感”和“幸福感”。一是统筹发展社会事业。坚持优先发展教育，深入实施第二期“学前教育三年行动计划”、农村义务教育改薄工程，新建改建7所乡镇寄宿制中小学校，促进城乡教育均衡发展；开工建设县一高中图书楼、二高中综合教学楼和三高中学生餐厅，建成文府高中并实现秋期招生。提高城乡医疗卫生服务水平，整合现有医疗卫生资源，实现良性循环发展，争创省级中医工作先进县，支持县第一人民医院争创二级甲等医院；实施沙堰、五星两个乡镇卫生院改扩建项目；加强乡村医务人员培训和医疗机构标准化建设，推进全科医生签约服务。促进人口均衡发展，全面落实二孩生育政策。继续解决好城乡居民饮用水问题，大力推进中心城区供水低压区管网改造任务，新解决2.6万农村居民饮水安全问题。深入实施文化惠民工程，充分发挥乡镇综合文化站阵地作用，组织开展丰富多彩的文化娱乐活动；在城区新安装数字电视用户1500户以上，农村新发展有线电视用户2000户以上。广泛开展全民健身运动，建设县室内全民健身活动中心。二是加快社会保障扩面提标。全面实施全民参保登记计划和扩面征缴行动。完善城乡居民与城镇职工之间养老和医疗保险关系转移接续办法。实施城镇居民大病保险。推行新农合异地结算制度，新农合人均筹资标准提高到500元。全面推行社会保障“一卡通”。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。加快发展健康养老产业，支持民办养老机构建设，以敬老院为依托，改造提升床位300张以上。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。完成已建成廉租住房的分配工作，扩大公租房受益范围，进一步改善低收入家庭住房条件。打好脱贫攻坚战，按照“2017年年底前全面完成脱贫任务”的目标，实施“五有”精准扶贫，做到县有规划、乡有计划、村有方案、组有产业、户有项目，确保2016年实现6500人脱贫目标。因地制宜，因人施策，做好关爱留守儿童、留守妇女、留守老人工作。进一步加强移民强村富民和扶残助残工作。三是切实维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产“三同时”制度，遏制重特大安全事故发生。健全农畜产品质量监管和食品药品安全治理体系。依法化解矛盾问题，切实做好信访稳定工作。强化社会治安综合治理，提升群众安全感。完善防范化解金融风险机制，确保不发生区域性风险。积极推进企业改制工作，探索解决改制企业职工社会化管理问题。更加积极主动地做好舆论安全的引导、防控和处置工作。提高公共突发事件防范处置能力。

（六）持续改善生态环境，推进美丽新野建设

牢固树立绿色发展理念，深入实施“蓝天、碧水、清洁、绿化、便捷”五大工程，努力建设“美丽新野”，争创省级生态县，创建一批生态乡镇和生态村。一是加强生态绿化建设。以林业生态县提升工程为抓手，以围城围镇围村、高速及干线公路通道、白河沿岸、农田林网绿化为重点，开展大造林、大绿化活动。大力开展社区、企业、学校、机关、庭院绿化，全面提高园林绿化水平，争创国家级园林城市。二是治理城乡生态环境。实行最严格的环境保护约束机制，全面完成环保综合整治任务。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，开展pm2.5环境监测，强化白河、溧河沿线污染物排放监管。启用县第二污水处理厂，规划建设县污泥处置场。深化保护“母亲河”行动，全面禁止河道采砂，抓好涉水企业治理，在禁养区内全面推进畜禽养殖污染治理。三是建设“美丽乡村”。以“三清四化”（清垃圾、清污水、清杂物，硬化、绿化、亮化、文化）为标准，以“沿路、围镇、示范村”为重点，全面推开农村人居环境综合整治，达标村达到40%以上。大力发展农旅一体乡村旅游，通过举办“桃花节”等活动，打造特色旅游文化，提升“美丽乡村”建设水平。

（七）深化重点领域改革创新，激发经济发展的动力和活力

自觉运用改革创新思维谋划和推动工作，立足新野实际，精准发力，持续推进一批重点领域、关键环节改革创新事项。一是深化行政体制改革。进一步简政放权，深化行政审批制度改革。稳妥推进政府机构改革工作，组建不动产登记局。加快医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革。二是加强财税金融改革。推进税制和非税收入管理改革。积极推进政府购买服务。完善财政投融资平台运作机制，推行政府与社会资本合作模式。努力争取专项债券建设资金。运用基金模式推动重点产业发展。实施公务用车制度改革。完成农信社组建农商行工作。三是实施创新驱动和品牌带动。把创新作为第一动力摆在发展全局的核心位置，加快建设创新型城市。强化企业创新主体地位，引导企业与知名院校、科研院所开展战略合作，引进或共建创新平台，积极研发、申报专利技术，创建国家级工程技术研发中心，支持科尔沁牛业南阳公司、鼎泰电子公司创建“十三五两化融合”示范企业。强化品牌带动，实施质量提升工程，继续开展“县长质量奖”评选活动。四是强化人力资源支撑。深入实施全民技能振兴工程，推进“大众创业、万众创新”。创新人才培养选拔、激励保障机制，研究出台事业单位高层次、紧缺人才引进意见，继续补进教育、卫生等单位专业技术人员。高度重视企业家和企业家队伍建设，采取“走出去、请进来”、以奖代补支持企业家参加高层次研修培训，培育现代企业管理人才。加强国防后备力量建设和国防动员、国防教育，增强全民国防观念。广泛开展群众性精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族宗教、残联、统计、审计、史志、气象、人防等工作。