──2016年3月6日在新野县第十四届人民代表大会第六次会议上

新野县人民政府县长  燕 峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。

一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，持续实施“项目立县、产业兴县、城乡一体”发展战略，聚焦改革发展稳定，突出稳增长、保态势、促提升，统筹推进产业发展、“三区”建设、开放招商、美丽城乡、民生改善等重点工作，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了稳中向好的发展态势。全县生产总值完成236亿元，增长11.6%；固定资产投资完成241亿元，增长19.5%；地方公共财政预算收入完成6.4亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值完成96.9亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额完成112.6亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入23984元，增长9.5%，农民人均可支配收入12986元，增长10.1%；金融机构各项存款余额160亿元，增长15%，各项贷款余额92亿元，增长7.6%；节能减排完成省市下达任务。

（一）稳步实施结构调整，转型升级步伐加快。围绕“一个领先、两个前列”（肉牛产业化集群发展全国领先，纺织服装产业、光电电子产业进入全省前列）目标，实施产业集聚区、商务中心区、肉牛产业化集群示范区“三区”提升工程，组织开展产业转型发展提升年活动，专题专案专班推进，产业集聚发展态势形成，二三产业比重持续提升，我县保持“中国棉纺织名城”荣誉，被评为国家级出口食品农产品质量安全示范县。三大主导产业完成增加值68亿元，增长14%，对全县工业增长的贡献率达75%。纺织服装产业在困难形势下负重前行，新纺公司股票增发方案获证监会批准，11万锭智能纺纱和高档针织服装项目开工建设，罗蒙服饰、华星纺织500台喷气织机、鹏升纺织紧密纺及针织服装等项目建设进展顺利。光电电子产业链条不断拉长，鼎泰电子续建、恒辉科技汽车线束生产线等项目建成投产。食品加工产业集群规模进一步壮大，科尔沁牛业、华广农牧保持良好发展态势，可喜食品、安邦农产品等项目建成投产。抢抓“互联网+”机遇，大力培育新业态新模式，建设了新野众创园，加强与苏宁易购等电商合作，电子商务综合发展指数位居全市第4位。

（二）统筹抓好城乡建管，基础支撑继续完善。以创建省级园林城、卫生城、文明城为载体，实施“蓝天、碧水、清洁、绿化、便捷”工程，组织开展城乡管理建设提升年活动，美丽城乡建管水平全面提升。白河滩湿地公园一期工程建成开放，县城新建小广场、小游园16个，新增绿地123万平方米，成功创建省级园林县城。东北新区路网完善提升，新野国际大酒店即将投用。城区第二水厂一期建成，第三水厂、第二污水处理厂主体工程完工。新建公厕5座、垃圾中转站1座。土地卫片执法专项治理成效显著。省市下达的环境保护综合整治任务按序时完成。城乡人居环境明显改善，歪子棉花庄、新甸铺津湾、上庄山坡入选全省美丽宜居乡村建设试点。交通基础建设扎实有效，s103线县城至省界段升级改造工程建成通车，农村公路“三年行动计划畅通工程”稳步推进，新修县乡道33公里，村道100公里，构建了乡乡二十分钟到县城、村村二十分钟到集镇的便捷交通体系。

（三）强力推进项目建设和招商工作，发展后劲不断增强。坚持以投资促增长，以招商兴产业，组织开展环境形象提升年活动，全力为招商引资和项目建设保驾护航，不断蓄积发展势能。全年实际到位省外资金48亿元，占年度计划的104%；争取上级政策性项目资金18亿元；70个省、市、县重点项目完成投资73亿元，占年度计划的105%。积极研究制定政府和社会资本合作的初步意见，探索推进ppp模式，多方吸引社会资本参与海绵城市治理、污水处理、公共服务设施等项目建设。组建纺织服装、食品加工、光电电子三大主导产业发展推进办公室和驻地招商工作组，大力开展集群招商、精准招商、以商招商，全县新开工固定资产投资亿元以上的项目13个，华星纺织6万锭特种纱、华宏食品、南阳南550千伏变电站等一批重大项目建成投用，与郑州航空港确立了战略合作关系。总部经济成效显著，深圳海王集团、河南驼人集团、郑州康盛久泰3家企业总部落户新野，进一步增强了发展后劲。

（四）加快转变农业发展方式，农村经济全面发展。坚持以国家现代农业示范区建设为统揽，不断提升农业现代化水平。粮食高产示范区建设成效明显，建成高标准粮田28.3万亩，粮食总产达5.2亿公斤，实现十二连增，保持了“全国粮食生产先进县”荣誉。蔬菜产业园区建设步伐加快，蔬菜质量监测检验中心建成，蔬菜中心广场主体工程完工，园区配套设施进一步完善。农业产业化经营水平逐步提高，全县新命名市级产业化龙头企业11家，新组建各类农民合作社122家，新发展家庭农场72家，规模以上种植大户发展到1096家，我县被确定为第二批国家级现代农业示范区发展改革试点县。农业基础设施得到加强，突出抓好了小农水重点县、鸭灌续建配套暨节水改造、高标准农田改造等重点工程，增强了农业综合生产能力和抗灾减灾能力。林业生态县提升工程有序推进，新植树木130万株，造林1.66万亩。“保护母亲河”行动成效显著，河道管理进一步规范。农畜产品质量安全监管工作扎实有效，我县被农业部认定为全国出口有机农产品质量安全试点县。

（五）持续改善民生事业，社会大局保持稳定。深入开展“三查三保”，着力防风险，惠民生，全年民生支出22.1亿元，占公共财政预算支出的82%。教育教学质量稳步提升，高考本科上线率高于全市平均水平，其中一批进线415人，比上年增加117人；县二高中投入使用，6个乡镇寄宿制学校建设顺利完工。城乡医疗卫生事业较快发展，县第一人民医院顺利搬迁，硬件设施达到全省县级医院一流水平；县120急救指挥中心及卫生监督所项目主体完工，城郊、樊集、新甸铺3个乡镇卫生院改扩建项目正在建设。就业再就业服务得到加强，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡社会保障水平进一步提升，行政事业单位退休人员基本养老金按增资政策落实到位，社会保障“一卡通”工作全市领先。建成保障性住房1862套，低收入群体住房条件逐步得到改善。中心城区供水低压区管网改造稳步推进，持续解决了农村居民饮水安全问题。深入推进文化惠民工程，中央电视台《乡约》栏目走进我县录制节目，成功组织南阳市“唱响白河”新野专场演出。精神文明建设进一步加强，公民道德素质和社会文明程度全面提升。着力预防和处置非法集资，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。积极推进社会管理创新，强化社会治安治理，认真做好信访稳定工作，切实抓好安全生产，严格食品药品监管，社会大局保持稳定。

（六）着力深化改革创新，破解经济发展难题。按照省市部署，有力有效推进了行政审批制度、行政管理体制、交通运输执法体制等重点领域、关键环节的改革。推进财税体制改革，完善了金财、金源、金茂、金盛四个投融资公司运作机制，加大社会融资力度，担保金额3.9亿元。引导金融部门积极向上争取授信额度，全年新增贷款6.94亿元，有效缓解了重点项目建设资金和企业流资紧张问题。扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，深入开展“空心村”治理和农村土地确权工作，推行集约节约用地，收储土地1000余亩，为县域经济发展提供了用地保障。进一步完善了人才引进工作长效机制，面向社会公开招录教师219名、医务人员62名，有效补充了社会急需的专业人才。深入实施创新驱动战略，获得省级科技进步奖1项，取得专利授权198项。