——加快构建公共服务体系，倾力打造幸福新野。人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，居民收入与经济发展水平同步提升。现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫。人民群众素质和社会文明程度显著提升，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，法治建设水平明显提升，社会大局持续稳定，广大人民群众的获得感不断提升。

各位代表！未来五年，任务艰巨繁重，发展充满希望，目标催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的团结拼搏，再大的困难也阻挡不了我们前进的步伐，我县“十三五”发展蓝图和全面建成小康目标一定能够如期实现！

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年工作意义重大。

今年我县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省市经济工作会议部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应新常态，坚持稳中求进的工作总基调，大力实施“项目立县、产业兴县、城乡一体、创新驱动”发展战略，更加突出产业、项目、“三区”、开放招商、美丽城乡五个重点，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合统筹，继续深化产业发展、城乡管理建设、环境形象三个提升年活动，树立新理念，提升新水平，引领新发展，加快构建现代产业体系、新型城乡体系、公共服务体系，奋力建设活力新野、美丽新野、幸福新野，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

本着积极而为、切实可行的原则，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长16.5%，地方公共财政预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民收入与经济增长同步，节能减排和环境质量改善完成省市下达任务。

重点抓好以下七个方面工作：

（一）推动产业转型升级，加快构建现代产业体系

以产业集聚区、商务中心区、肉牛产业化集群示范区“三区”建设为载体，深入推进经济结构战略性调整，强化新型工业化主导地位，弥补服务业短板，大力发展农业产业化集群，尽快形成结构优化、链条完善、竞争力强的现代产业体系。一是聚焦工业主导产业。实施中小企业“百千万”成长工程，强化要素保障和运行监控，对企业进行分类指导，及时有效解决问题。重点围绕“一县一业”培育纺织服装产业集群，按照“提升纺纱、主攻面料、打通印染、发展服装、塑造品牌”的思路，抓项目、抓配套、抓提升、抓创新，突出抓好新纺智能纱及高档针织服装面料、华星纺织喷气织机、鹏升纺织紧密纺及针织服装等项目建设。光电电子产业按照“做大规模、提高质量、培育市场、打牢基础”的思路，继续围绕五金、塑胶、电子、辅件四个环节，以智能终端产品为主攻方向，突出抓好匠人科技触摸开关、格威科技空调压缩机配件等项目建设。食品加工业按照“培育龙头、建设基地、绿色安全、打响品牌”的思路，以肉牛产业为重点，统筹推进蔬菜深加工、休闲食品及饮品加工业，突出抓好科尔沁牛业熟食品加工、嘉元脱水食品、同星粮食深加工等项目建设。二是大力发展现代服务业。围绕“集聚、特色、服务、融合”四个重点，全力促进服务业占比提高、结构优化、功能提升。商务中心区按照“中心发力、两翼联动”的思路，突出抓好客车站区域改造、朝阳国际商贸城等综合开发项目，深入推进与国内知名投资集团的对接洽谈，争取开工建设以餐饮、购物、休闲娱乐等商业功能为主的大型城市综合体项目。以创建电子商务示范县为抓手，大力发展网络经济，制定实施“互联网+”行动计划，推动电子商务在工业企业和传统商贸企业中的应用。加快愿景电子商务产业园和产业集聚区众创园建设，加强与苏宁易购等电商合作，引进高端运营商和服务商，完善办公、仓储、物流、生活服务等配套设施，打造集创业、孵化、电商为一体的综合性服务平台。建立覆盖县乡村的电子商务网络体系，集中力量培育一批淘宝村、一批电商带头人，推出10个以上本地特色产品品牌。三是加快发展肉牛产业化集群。按照“两全两高”的发展思路，积极培育现代农业产业化集群，推动一二三产业融合发展。加速推进科尔沁农机合作社、可喜冷链物流、电子商务交易市场等重点项目建设，持续引进上下游关联企业，提升集群发展水平。四是全面提升“三区”承载能力。按照“四集一转”、“四集一促”的要求，加快完善基础设施和产业支撑配套体系，积极推动物流、教育、医疗、商贸、金融等公共服务向“三区”延伸。产业集聚区重点抓好西区消防队、第三水厂及供排水管网、公租房、东区标准化厂房、220千伏变电站和中兴路南延、河园路西延、龙虎路西延等路网建设，争取晋升全省“二星级”产业集聚区。完成产业集聚区与乡镇（街道）行政区域管理套合，加强对入驻企业的规范管理和高效服务。建立健全商务中心区运作机构，专职专责推进工作。进一步配套完善肉牛产业化集群示范区基础设施，规划实施集中供水、污水处理、垃圾处理等项目。

（二）统筹城乡一体发展，加快生态宜居城市

建设按照“规划引领、以人为本，城乡统筹、绿色发展”的要求，坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，以“三城联创”为载体和抓手，推进城乡一体化发展，加快构建“一城两区五中心八镇六十个中心村”的新型城乡体系。一是完善县乡村三级规划体系。中心城区重点做好总体规划修编及主次干道亮化、地下管线、公共服务设施等专项规划编制工作，编制河西片区控制性详细规划，完成白河滩湿地公园修建性详细规划，完成县规划展示馆布展工作。乡镇和中心村按照多规合一的要求，有序编制各类规划，高标准完成各乡镇规划展示厅布展任务，强化规划约束管控。二是抓好中心城区和小城镇建设。中心城区以治污、净水、疏堵、增绿、休闲为重点，继续做好片区开发和基础设施配套“两篇文章”，进一步提升县城首位度和宜居度、承载力和辐射力。白河滩区域开工建设滨河路东侧公园，建成白河二号橡胶坝，开工建设白河滩西岸堤防工程，搬迁航运村。东北新区重点在完善配套服务设施、加快人口集聚上下功夫，全面完成已建成10条道路的附属工程，打通人民路，建成解放路桥，启动三里河生态绿化和引水工程建设，积极推进新客运站和便民服务中心建设，启用新野国际大酒店。老城区以完善功能为重点，进一步加强市政基础设施和公共服务设施建设，着力抓好小广场、小游园、小市场、小停车场、小垃圾中转站等“五小工程”。打通中心城区部分断头路，组织实施汉城路李铁营至中兴路段改造提升工程。治理城区内河，在军民渠全段规划设计基础上，完成三里河至商品街段截污和绿化美化工程，以后逐段实施。加快天然气站和管道建设，新发展用户4000户。新建改建公厕、垃圾中转站一体化工程8座。加快推进城区各类专业市场、农贸市场和便民市场建设。小城镇建设以“争星创强”活动为抓手，重点支持歪子、新甸铺、沙堰、施庵、王庄五个中心镇上档升级，支持其他乡镇抓好集镇功能完善、主导产业培育、人居环境优化等工作，规划建设一批示范镇、特色镇和新农村。三是提升城乡管理水平。大力开展城乡交通秩序、经营秩序、环境卫生秩序等专项整治，营造干净、有序、文明的城市环境，力争实现省级卫生县城、省级文明城市先进县创建目标。高标准整治中心城区所有背街小巷，达到硬化、绿化、亮化、美化要求。加强国土资源管理，落实最严格的集约节约用地政策，加大“空心村”治理力度和空闲土地处置力度，有序收储和出让土地，实施补充耕地2000亩以上。研究制定房地产市场发展的系统性措施，消化现有存量，有序供应土地，促进我县房地产市场健康发展。加大对违法违规用地的清理整治力度，实施最严格的规划执法监管机制，坚决落实“一拆二罚三追责”，切实维护城乡建设秩序。四是加大交通体系建设力度。完成s103线城区段改线及s237线四赵路大修工程，开工建设白河纺织大桥，规划书院路白河大桥。完成郑万高铁新野段土地征迁和地面附属物清理补偿工作，具备开工条件。积极争取郑万高铁连接线项目。继续实施农村公路“三年行动计划畅通工程”，新修县乡道31.5公里、村道80公里，改造危桥6座。加大联合治理超限超载力度，加强公路养护和路产路权维护。加快城乡客运一体化公交系统建设，建制村通客率达到100%。配合上级交通水运部门，抓好唐河复航工程。