五年来，坚持创新社会治理体制，各项社会事业成果丰硕。教育“三项改革”成效显著，课堂教学改革跻身全市前列。不断完善公共文化服务体系，建成文化活动室106处，草原书屋116处，极大地满足了农牧民群众的文化需求。发放“村村通”、“户户通”24676套，广播电视覆盖率达97%以上。公立医院改革工作顺利推进。建成标准化卫生室69处，苏木乡镇卫生院7处，城乡公共卫生和基本医疗服务体系实现全覆盖。精神文明和民主法制建设得到全面加强，民族宗教工作和国防建设成效显著。“平安四子王”建设扎实推进，安全生产形势保持稳定，信访工作不断加强，社会治安秩序持续向好。全旗民族团结进步、边疆稳定繁荣、人民安居乐业的局面进一步巩固发展。统计、档案、金融、保险、气象、地震、工、青、妇等事业健康发展。

    五年来，坚持深化改革，提高行政效率，政府自身建设不断加强。文化、食药、工商、质监等管理体制和机构改革全面完成，行政审批制度改革扎实推进，在105项审批事项的基础上，精减保留35项，转服务57项，实现了审批服务项目“一站式”办理，办事效率明显提高。围绕党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真贯彻中央“八项规定”、自治区28项配套规定和市委、旗委各项规定，严格落实廉政建设主体责任，加大政务公开和行政监督、审计监督力度，自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，人大代表建议和政协委员提案办理质量明显提高。大力开展公务用车、党政机关办公用房清理整治工作，政府和部门预算、“三公经费”预决算全部向社会公开，全旗行政事业单位“三公经费”逐年下降，机关作风明显转变，以民为本、执政为民的责任意识进一步增强。

各位代表！

过去五年成绩的取得，是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全旗各族人民共同团结奋斗的结果，也是各方面大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向全旗各族群众，向所有为四子王旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还存在着许多困难和问题，有些问题还比较突出：尽管国民经济的增长速度和人均消费水平提升较快，但经济总量小、财政实力弱的状况还未得到改变；经济下行压力较大，市场主体活力不足，投资稳定增长难度较大，部分企业生产经营比较困难；对重点产业、重大项目的承载能力弱，水、电、路等基础设施仍然制约着农牧业产业化、工业化的发展；广大群众关注的一些热点难点问题解决的还不够好，如涉法涉诉、历史遗留等问题还比较突出；政府自身建设还需不断加强，部分干部依法行政和为民服务能力有待进一步提高。对于这些问题，在今后的工作中，我们一定要增强责任意识，采取有力措施，认真加以解决。

    二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务

    “十三五”时期将是我旗主动适应新常态，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重要战略机遇期，也是全力缩小地区差距，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会的决胜期。

根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全旗经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及考察内蒙古重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动顺应新形势，积极适应新常态，立足“五旗”发展战略，坚持发展是第一要务，坚持跨越式发展的总要求，着力推动农牧业发展方式、工业经济和服务业“三个转型升级”，夯实城乡发展基础，注重和改善民生，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打赢“十个全覆盖”、扶贫攻坚和“五城联创”三大攻坚战役，确保如期全面建成小康社会，把祖国北疆风景线打造的更加亮丽。

    主要奋斗目标是：经济增长速度居于全市平均水平，地区生产总值年均增长8.1%，公共财政预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长8.8%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇居民和农牧民人均可支配收入年均分别增长8%和9%，达到或接近全市平均水平。节能减排目标控制在市政府确定的目标之内。

    今后五年工作的主要任务和措施是：

    （一）坚持创新发展，在转换经济发展动能上迈出新步伐。把大众创新、万众创业融入经济社会发展各个领域，以创新释放发展动力。大力推进农牧业现代化进程。着力构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，发展高效、优质、生态、品牌、安全农牧业。不断加大扶持力度，积极引导农牧业专业合作经济组织向规模化生产、集约化经营转变。加快绿色有机无公害农畜产品认证工作，全面提高农畜产品质量安全水平，增强市场竞争力，促进农牧业增效、农牧民增收。到2020年，设施农业种植面积达到75万亩。马铃薯种植面积稳定在90万亩，建成自治区级马铃薯种薯繁育基地。做大做强“杜蒙”肉羊产业，养殖规模达到70万只，着力打造中国“杜蒙”肉羊之乡。实施农牧业品牌战略，运用“互联网+”模式将“四子王杜蒙肉羊”和“四子王草原戈壁羊”等本地品牌打入高端市场，实现优质优价。全力推进新型工业化进程。加大投资力度，改善投资结构，加速“两化”融合，努力改造和提升资源型产业、传统产业、高新技术产业，做大做强能源、化工、冶金、建材、农畜产品深加工等优势产业。到2020年，风光火发电装机总容量达到450万千瓦，发电量达到165亿度。化工和铜冶炼产能分别达到60万吨和10万吨，建材工业年综合生产能力达到1700万平方米。调整优化产业布局，推进产业向园区集中，实现集聚发展。到2020年，预计实现工业总产值108.9亿元，工业增加值完成27.3亿元。着力提升服务业整体发展水平。加快推进旅游业体制改革步伐，建立大旅游产业发展格局。着力打响“吉祥草原、神舟家园”旅游品牌，构建“一体两翼一环六区”旅游新格局，将我旗打造成首府北部重要的草原文化旅游中心。到2020年，全旗旅游人数和产值分别达到100万人次和7亿元。加快商贸流通业提档升级。继续实施“万村千乡市场工程”和“十个全覆盖便民超市”工程，完善现有物流配送中心经营机制，充分发挥物流配送中心作用，新建13家乡镇商贸中心和41家便民连锁超市，实现全旗苏木乡镇商贸中心和嘎查、行政村便民连锁超市全覆盖。依托农牧业发展优势，以马铃薯、葵花籽、肉类等重点农副产品为主，充分带动企业和个人投资，改造提升发展一批专业特色鲜明、集散功能强的大中型专业市场。加大信息化人才培训和电子商务平台建设力度，深入实施“互联网＋”工程，大力培育优势特色产业网络服务平台，拓宽营销渠道，促进优势产业的发展。积极引导电商企业开拓农村牧区市场，提高物流配送能力。加快通信网络建设，实现乌兰花镇和各苏木乡镇所在地光宽带全覆盖。让更多的农牧民分享更好的公共服务。