创优投融资平台。着力推进投融资体制改革和金融创新，加强政府与金融机构合作，放大财政资金引导撬动效应，设立赤峰发展基金。大力推广PPP模式，细化工作流程，强化项目管理、前期评估和专家库建设，推动三座店水利枢纽向中心城区引供水工程、赤峰旅游综合服务中心、公共安全视频监控系统等项目落地实施，谋划推出一批新的PPP项目。理顺国有资产监管体制，加快组建文化旅游、水务、矿业、扶贫、建设等国有资本投资公司，推动国有企业去行政化。搭建推动企业直接融资的政府服务平台，支持企业到新三板和区域性股权交易中心挂牌，全市在资本市场直接融资企业力争新增6家、达到35家。完善市场担保体系，发展普惠金融。积极引进金融机构，扩大信贷投放规模，全市贷款余额突破1200亿元。

　　创优开放发展平台。围绕建设国家级产业合作与转型升级示范区，充分利用京津冀协同发展、京蒙对口帮扶合作等机遇，积极承接发达地区产业转移，全年引资650亿元以上。围绕融入国家“一带一路”战略，做好锡赤铁路前期工作，推进“锡赤通”经济区取得实质性进展。申建综合保税区，强化与锦州港、天津港合作，推进“公铁海”集装箱联运，搭建对外开放发展新平台。出台发挥保税物流中心功能、加快发展进出口贸易的政策措施，鼓励有实力的本土企业走出去，开拓进出口贸易、临空临港经济、国际仓储物流等外向型经济领域，全年进出口总额增长5%。

　　创优科技和人才支撑平台。加大科技投入，加强科技创新平台载体建设，在有色、药业、装备制造、农牧业等领域研发、引进和应用一批重大科技成果，为经济社会发展提供科技支撑。承办好2016中国北方农业科技成果博览会。启动赤峰职教城建设，推进城区一所高校、两所高职、五所中职有序搬迁入园，打造区域性职业教育综合改革试验基地和自治区重要技能型人才培训输出基地，将人文教育优势转化为人才智力优势。推进教育综合改革，促进义务教育均衡发展，加快教育信息化进程。加大财政投入力度，通过政府购买服务、PPP等方式引导社会资本参与，开工建设一批幼儿园。发挥我市基础教育资源优势，加快薄弱学校改造和学校标准化建设，出台支持社会办学的政策措施，为人才培养提供基础支撑。加快实施“玉龙人才”工程，创新人才引进、培养、使用和激励机制，为全市发展提供智力支持。

　　（三）打好“五个攻坚战”，开创城乡一体发展新气象

　　打好全面脱贫攻坚战。聚焦“六个精准、五个一批”，编制完成扶贫发展规划和易地扶贫搬迁规划，细化落实责任，层层分解任务，强化考核督查问责，大幅度提高减贫指标考核权重，确保脱贫工作取得实效。建立精准扶贫台账，实行贫困人口动态管理。加大资金整合投入力度，搭建市级投融资平台，拓宽扶贫资金筹措渠道，全年投入扶贫资金40亿元。实施好“三到村三到户”、金融扶贫、产业化扶贫等措施，开展雨露计划、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、教育扶贫等精准扶贫工程，抓好定点帮扶、京蒙扶贫协作等社会扶贫工作，探索发展公益众筹扶贫，确保年内5.3万人稳定脱贫。

　　打好农村牧区“十个全覆盖”攻坚战。加大组织领导、资金投入、施工组织和工程管护力度，按照自治区的要求完成年内基本实现全覆盖的目标。着力打造“十个全覆盖”特色工程，实施农村牧区门户牌信息化管理，建设嘎查村便民服务体系，实现市县乡村办事大厅互联互通、一体化运行，打通联系服务群众“最后一公里”。在全市选取20个试点村集中发展农家乐、牧家游等休闲农牧业和乡村旅游，全年新增标准化经营户100家以上。健全农村牧区基础设施建设管理长效机制，研究出台具体办法，巩固工程建设成果。围绕美丽乡村建设，加快培育新型职业农牧民，实现变美与致富双赢。

　　打好新型城镇化攻坚战。推进中心城区130个重点市政工程项目建设，实施火花路大桥、银河大桥、铁南大街、英金桥续建等一批路桥工程，建设综合管廊10公里。启动中环路与环城高速连接路工程，规划赤峰城区至元宝山区和喀喇沁旗的轨道交通，开展公共自行车系统建设，打造中心城市50公里公交服务圈。启动海绵城市规划，开工建设智慧大厦。  推进中心城区“绿亮美”工程，实施生活垃圾焚烧发电项目和餐厨垃圾集中处理，推进西山生态产业园建设。加快社区综合体制改革步伐，综合施策提升社区服务能力。扎实做好物业管理、综合交通治理和市容市貌综合整治等工作。全市实施老旧小区改造190万平方米，启动解放西街等棚户区改造工程，改造棚户区和城中村7042户，确保总理关注的铁南棚改全面完成、7300户拆迁居民住上新居。推动中心城区市政设施和公共服务向周边村镇覆盖，实现一体化发展，今年选取7个重点镇开展试点。支持重点小城镇及周边村庄集中供暖、供气、给排水、垃圾和污水综合处理，促进农牧民实现就地城镇化。

　　打好生态环保攻坚战。深入实施大气和水污染综合整治工程，制定实施土壤污染防治工作方案。启动实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，取缔市区及旗县城关镇10蒸吨以下燃煤锅炉。加快林业生态建设和保护，年内完成营造林100万亩、重点区域绿化20万亩、水土保持综合治理105万亩。围绕创建国家园林城市，实施重点园林绿化项目53项，新增城市绿地6990亩。规划建设环中心城市50公里生态经济圈，启动中心城区河道综合治理工程，推进百公里锡伯河水利风景观光带建设。加快推进封育禁牧立法工作，依法加强自然保护区建设，重拳打击各类破坏生态环境行为。

　　打好重大基础设施建设攻坚战。全线开工赤峰至京沈高铁喀左站铁路、京通铁路电气化改造和叶赤铁路扩能改造，抓好集通铁路增二线等3条续建铁路。开工建设经棚至乌兰布统高速等5条公路，加快推进经锡高速等9条在建公路，新建通村油路2500公里。做好通用机场及低空飞行网络体系建设，力争林西支线机场开工建设，推进玉龙机场迁建前期工作。开工建设东台子水库和琥珀沟水库，推进境外调水工程前期工作。开工建设220千伏康家营输变电、文钟输变电工程，确保220千伏柏林输变电等19个电力工程竣工投运。

　　（四）夯实“五大工程”，巩固社会和谐稳定新局面

　　抓好就业创业工程。实施积极的就业创业扶持政策，增加有效就业供给，扶持劳动密集型产业、服务业和中小微企业发展，鼓励农牧民就地转移就业和外出务工人员返乡创业，重点解决好零就业家庭、高校毕业生、复转军人、城镇困难人员等特殊群体就业工作。全年新增城镇就业3.15万人，农牧民转移就业68.5万人，动态消除“零就业家庭”。推动大众创业、万众创新，设立创业发展基金，加强创业园和创业孵化基地建设，完成创业培训5100人、城镇就业技能培训1万人、农牧民技能培训2万人。

　　抓好社会保障筑底工程。扩大城乡居民养老保险覆盖面，启动全民参保登记计划。继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤金和城乡低保补助金标准。整合城乡居民基本医疗保险制度，合理确定城乡居民个人缴费比重，推进医保、医疗、医药三医联动，完善商业保险机构参与经办大病医保的具体实施办法，实现全民医保。继续办好“三个一”民生实事，完善各类救助体系建设，做好孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体保障工作，筑牢困难群体基本生活保障网。

　　抓好健康城市工程。推进公立医院综合改革，全面实施“进一步改善医疗服务行动计划”，努力解决人民群众“看病难、看病贵”问题。启动市医院改造和蒙东综合检验检测中心项目建设，加快肿瘤、妇儿等专科医院建设。加强卫生应急和急诊急救工作，实现120指挥调度系统全市联网运行。完善同级医疗机构检验、检查结果互认制度，推进医疗影像和临床检验中心建设，逐步实现大型医疗设备共用共享，提高资源利用效率。推广全科医生及乡村医生签约服务和远程会诊，实施分级诊疗，促进优质医疗资源向基层延伸。将区域卫生信息平台纳入智慧赤峰建设，完善居民电子健康档案、电子病历、人口信息等数据库，实现全市卫生计生服务一卡通。推进医养结合，建立居家养老、社区养老、机构养老等多层次养老服务体系。规划建设赤峰食品集中加工园区，实施食品药品安全专项治理，健全农畜产品追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。推动全民健身，倡导全民阅读，普及科学知识，完善相关配套服务设施，提升居民身心健康水平。