（三）立足强农富农，发展现代农业。以提高农业质量效益和竞争力为目标，持续优化农业产业结构，发挥多种形式适度规模经营引领作用，加快转变农业发展方式，夯实现代农业基础。一是主动作为，积极引导，进一步促进农业规模化发展。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，发挥好农民合作社和种养大户的示范带动作用，发展多种形式的适度规模经营，力争新发展农民合作社20家以上，扶持培育市级以上农民专业合作社3—5家。二是优化种植结构，提升农业集约化经营水平。进一步整合涉农项目资金，充分发挥涉农资金聚集效应，引导农民调整优化种植结构，大力发展特色农业、高附加值农业。积极推进“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）建设，确保农产品质量安全，大力发展农产品精、深加工，加快第一产业与二、三产业深度融合，延伸产业链条，将农业产品优势转化为产业优势，实现农产品多层次、多环节的转化增值，提升农产品市场竞争力和附加值。三是注重扶大扶强，着力培育新型经营主体。进一步加大扶持力度，强化服务指导，加快培育一批辐射面广、竞争力强的农业经营主体，力争成功申报省级农业产业化集群1—2个、省级龙头企业1—2家、市级龙头企业3家以上。高度重视农业品牌建设，着力打造一批农产品名优品牌，提高农产品市场竞争力和占有率。加快推进现代农业产业园建设，持续开展招商引资，力争年底园区发展到2万亩以上，企业达到20家，年产值8亿元以上。同时，统筹推进灵山滨湖、周党延生、潘新泰岳和青山博纳、亚森等10家生态农业示范园建设，重点扶持2—3家农业企业实现上市。四是细化社会分工，不断提高农业社会化服务程度。根据农业产业优势，积极做好区域农业发展规划。创新农业融资模式，加强农机、种子、农药等各类服务组织建设，鼓励其以产品或产业为纽带开展合作经营，完善农技服务体系，培育一批管理规范、特色明显、效益良好的示范性社会化服务组织，细化农业社会化分工，降低农业生产成本。五是持续完善农村基础设施，强化农业增产丰收保障。深入开展全县农田水利基本建设暨“兴罗杯”竞赛活动，积极做好张湾水库建设配合服务工作，完成石山口灌区节水配套改造工程、2016年度国家水土保持重点建设工程和农村饮水安全巩固提升工程，启动“引九济石”工程建设。进一步巩固小型农田水利设施管护体制改革成果，确保小农水设施建得好、管得住，切实做到旱能浇、涝能排。完成土地整理4914.2公顷、补充耕地5000亩，大力开展高标准粮田建设，完成新增千亿斤粮食田间工程项目，巩固提高粮食综合生产能力，确保粮食种植面积稳定在140万亩以上，粮食总产14亿斤以上。

（四）立足蓄积后劲，强化项目支撑。坚持把项目作为推动发展的重要支撑和载体来抓，千方百计上项目、扩投资，为加快发展提供强劲动力。一是科学谋划争项目。抢抓“十三五”规划编制机遇，用足用好有利政策，正确把握国家投资导向，围绕基础设施、新型城镇化、扶贫攻坚和民生工程等重点领域，加强项目前期论证储备，在深度谋划上用心思，争取上大项目、招大商。特别是对事关罗山长远发展的一些大的集团性项目，抓好对接沟通，争取早日纳入上级计划盘子。同时，加快编制三年滚动投资计划，力争全县储备项目650个以上，总投资超过300亿元。二是扩大开放引项目。根据目前国家产业政策和产业转移趋势，围绕我县的主导产业，瞄准行业龙头企业，引进一批具有战略支撑的重大项目，推动全方位、宽领域、多层次开放，促进产业向高端和新兴领域发展。立足罗山区位和资源优势，加快转变招商理念，从靠优惠政策招商向靠优质服务招商转变，从注重项目数量向注重项目质量转变，着力“招大、引强、选优”，力争引进一批科技含量高、解决就业多、资源占用少、环境污染轻、产业拉动强、社会贡献大的标志性企业，确保完成利用省外资金17亿元，实际利用境外资金4300万美元，引进投资5000万元以上项目8个以上、过亿元项目5个以上。三是高效服务建项目。持续完善项目推进机制，强化重点项目攻坚督导，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。积极落实招商引资优惠政策，简化办事程序，提供便捷高效服务，确保项目落得下、建得好、发展快，圆满完成年度投资83.2亿元的130个重点项目建设任务。继续拓宽项目融资渠道，积极探索PPP模式，有针对性地组织银企对接会，引导和鼓励金融机构加大对重点工业企业融资扶持力度，力争全年新增贷款超过10亿元。

（五）立足壮大服务业，培育新兴业态。坚持把发展现代服务业作为调结构、促就业、惠民生的主要方向，集中力量做精旅游业、做大电子商务等新兴产业，尽可能地培育新动能、发展新业态。一是加快提升旅游业。推进生态、文化、旅游资源整合，加快特色旅游产品开发，着力打造旅游精品，进一步提升罗山旅游影响力。科学编制全县旅游产业发展规划和灵山禅修文化园、龙池等景区修建性详细规划，围绕灵山创建国家5A级景区，加快推进灵山禅修文化园和旅游小镇等项目建设，进一步加强景区交通、经营秩序管理，全面优化景区环境。加大龙池和隐湾美丽乡村泛旅游开发力度，加强何家冲景区精细化打造，致力发展农业休闲观光游和特色乡村游。力争全年接待游客275万人次，实现旅游综合收入11.8亿元以上。二是突出发展电子商务。将加快发展电子商务作为培育经济新动力、提升产业竞争力的重要抓手，着力拓展“互联网+”领域，突出做好大型项目招引、县内电商资源整合和电子商务进农村综合示范工作。依托县电商孵化园和电商协会，进一步落实具体扶持办法，完善产品检测服务体系，积极搭建农产品、工业产品线上销售平台，帮助企业拓展市场空间。三是积极发展其它新兴服务业。加快物流快递业发展，不断完善物流体系，重点抓好恒昌物流项目续建工程，启动豫南商贸物流城、天山粮贸仓储物流等项目建设。大力发展现代金融业，创新金融产品和服务，加快建设与经济发展相适应的金融服务体系。以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规范，着力提升养老服务业发展水平。同时，加快特色商业区建设，有序引导服务业集聚发展，完成固定资产投资9亿元，实现营业收入20.5亿元以上，增加值突破5.5亿元，“四上企业”增加至30家。

（六）立足释放活力，深化改革创新。认真落实中央和省、市全面深化改革的总体部署，着力破解制约发展的体制机制障碍，全力推进重点领域和关键环节的改革。一是深化行政体制改革。重点深化“放、管、服”改革，再精简一批行政审批、中介服务审批事项。全面清理相关政府规章和规范性文件，完善权力清单和责任清单，健全运行机制，促进依法行政。深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。积极推广“互联网+政务服务”方式，强化服务的便利性。二是深化财税金融和投融资体制改革。持续推进营改增扩围、消费税改革和资源税费改革，进一步完善预算管理和非税收入管理改革、国库集中支付制度和公务卡结算制度改革、政府采购管理和政府债务风险防控改革。三是持续深化农村改革。扎实推进农村改革试验，持续开展集体林权制度改革、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合和扶贫开发综合改革试点，引导金融资本和社会资本进入农业农村。同时，统筹推进教育、文化、价格、医药卫生、户籍等其他领域改革。

（七）立足环境保护，加强生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，突出发展、保护两手抓，治、防、管一起做，不断改善和提升生态环境质量。一是硬起手腕“治”。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城区河流清洁行动计划，努力为人民群众创造一个天蓝、地绿、水清的美丽新家园。深化大气污染综合治理，强化控污、控煤、控尘、控车、控油等措施落实，采取限期整改、行政处罚、强制关停等措施，进一步加大对污染企业的整治力度，切实减少污染物排放。加强饮用水源地环境保护，适时启动石山口水库饮用水源地二级保护区养殖场搬迁工作；深入推进农业面源污染综合治理，抓好重点区域水土保持与生态修复。大力推进改善农村人居环境工程，加强美丽乡村改造提升，建成达标村160个、示范村55个，集中打造3个改善农村人居环境示范带。二是严抓源头“防”。持续实施林业生态建设提升工程，推进退耕还林、天然林保护、生态廊道网络等重大生态工程建设，加强林业有害生物预防和治理，完成造林4.29万亩、森林抚育和改造8.03万亩。保持河砂资源综合管理高压态势，进一步规范河砂资源开采、运输、存放秩序。三是完善机制“管”。认真执行新的《环境保护法》和《大气污染防治法》，严格环境准入门槛，进一步完善生态保护红线管理制度和污染防治区域联动机制，建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、评价考核与责任追究制度，全面落实污染防治部门监管和属地管理责任，努力形成生态保护长效管理机制。