（二）坚定不移地以推进改革开放创新为重点，在增强动力释放活力上有新作为。一要注重重点领域和关键环节改革。以增强人民群众的获得感为目标，加快推进农村土地承包经营权确权颁证、产权交易等工作，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。全力以赴推进“多规融合”试点、山地特色新型城镇化省级试点等改革事项。按照政策支持供销社发展社员股金服务部。二要注重发挥投资拉动作用。积极对接国家和省市投资导向，坚持“打基础、利长远”和“功成不必在我、功夫必须在我”的理念，谋划、储备和实施一批“顶梁柱”式的大项目，形成新的投资支撑力量，重点支持永靖组团等产业投资、龙泉大道和环团圆山城市干道等城镇路网投资。积极推进投融资体制机制创新，推广PPP模式，盘活和统筹使用好财政存量资金，更加精准地服务实体经济、县域经济。切实增强防控风险的意识和能力，注重化解园区建设、交通建设、城镇建设、教育卫生事业发展等建设形成的地方政府性债务。三要注重改善投资环境。坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的理念，强化政策支持和行政服务，提高服务能力和工作效率，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以政府工作效率换取企业发展效益。把招商引资作为加快发展的生命线，突出“专、精、恒、特、情、新”，进行专项招商、定向招商、精准招商，推进签约成果转化成为发展成果，竭尽全力把息烽打造成优质服务的高地、要素聚焦的洼地、投资创业的福地。坚持“抓大不放小”，培育引进一批平台型企业和大中型企业，力争在引进中国500强、中国民营500强企业方面有所突破。

 

（三）坚定不移地以守住生态底线为重点，在推进绿色发展上有新作为。必须牢牢坚守山青、天蓝、水清、地洁底线，坚持绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设贵阳市生态保护发展区。一要着力绿色息烽行动计划。连续实施两轮绿色息烽三年行动计划，到2020年森林覆盖率达到60%以上。对团圆山进行生态控制，形成中心城区生态景观核心，实施城市绿化景观提升工程，着力打造点、线、面结合，森林景观与城市绿化无缝连接的城市森林景观。落实贵阳市创建“千园之城”要求，打造团圆山等11个森林公园。二要着力生态环境建设。推进“五项保护计划”。实施山水林田湖生态保护和修复工程，建成乡镇所在地污水处理设施并实现乡镇全覆盖，城镇污水处理率达95%以上。建成县城第二生活垃圾综合处置场配套收运系统设施工程，城乡垃圾无害化处理率达到95%、基本环卫设施覆盖率达100%。综合治理5个河段，建设4个清洁小流域，对集中式饮用水源周边环境开展综合整治。三要着力环境污染防治。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，强化主要污染物总量减排，加强重点流域水污染治理，强化农业面源污染防治，加强土壤、重金属、工业固体废弃物和医疗等危险废物的污染防治，加大工业企业排污治理能力建设和监管。确保环境空气质量优良率达到95%以上。四要着力环境生态管理。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。严格建设项目审批和环保准入制，从源头控制新的污染。到2020年全县机关、学校、县级医院全部达到生态文明标准，80%的家庭、企业、村寨、小城镇、工业园区达到生态文明标准。五要着力发展循环经济产业。大力发展优质生态产品，积极培育林业生产和森林旅游等生态产业。合理开发节约水资源，加强耕地和基本农田保护，推动矿产资源综合开发利用。推进废水、废渣、废气等资源再生利用产业化，实现清洁生产、资源节约、环境友好。

 

（四）坚定不移地以推进山地特色新型城镇化为重点，在加快实现城乡统筹发展上有新作为。一要优化城镇空间布局。大力实施城镇化带动战略，积极融入贵阳遵义一体化发展和贵阳市三区两县协同发展，作为全县经济发展的带动工程、创新驱动的基础工程和扩大合作的抓手工程，加快编制具有前瞻性、科学性和高度融合性的山地特色新型城镇化规划、旅游总体规划、百里温泉大健康产业规划等。二要加快城市建设扩容。按照20万人口中心城市建设目标，继续推进“南移西扩北联”，基本建成永靖组团、西山组团、阳朗组团、新萝组团、小寨坝组团等五个城镇中心。推进管道天然气建设，力争管道通过乡镇所在地都能用上管道天然气。加快城镇棚户区改造，推进房地产开发，探索新萝温泉、底寨温泉和其它风景名胜区旅游房地产开发。县城建成区面积扩展到13平方公里。全县城镇人口达到 14.7万人以上，城镇化率达50%以上。三要做精做美小城镇。完成4个示范小城镇基础设施提质建设。重点打造九庄镇和温泉镇高速匝道两侧组团、温泉疗养院片区拆迁安置组团等宜居小区。鼓励农民依托小城镇主导产业发展实现“就近市民化”和“就地市民化”。力争将西山镇和养龙司镇纳入重点小城镇建设，新建新萝温泉旅游度假养生特色小镇，打造以红色沿江旅游为核心的流长、鹿窝等沿江集镇。四要夯实城乡基础设施。构建县城环团圆山城市骨干道路圈、中部高速（高等级）公路圈，打造县乡陆路半小时交通枢纽圈。配合建成过境快速铁路、高速公路，全面建成龙泉大道城市干道、团圆山环线,形成中心城区龙泉大道和虎城大道“两翼齐飞”、环线沟通的县城路网骨架。提等改造省级公路207公里，打通黔西、金沙能源通道，建设“北入长江”出海通道。完成县乡公路提升改造300公里。建设高洞、两岔河等9座中小型水库，养龙司镇茅坡等21处提质增效供水工程，力争全县饮水安全普及率达100%，保证率达80%以上，县城、乡镇集中式饮用水源地水质达标率达100%。加大城市配电网和农村电网改造建设力度，改造高压电网110千伏线路66.6 公里，新建改造主干线路52公里、低压线路611公里，提高城乡电网对经济社会发展供电保障能力，保障居民和工业用电安全。力争城市宽带接入能力50M用户100%覆盖，农村宽带接入能力8M用户100%覆盖，实现重点公共区域免费WIFI全覆盖。五要做靓美丽乡村。按照“一核两带四连线”的总体布局，逐步拓展过境高速公路四个节点。突出基础设施建设规范化，逐步建立“建、管、养、用”一体化的考核体系。强化农村产业发展多元化，扩大产业规模，实现接二连三。实现精神文化生活多样化，增强村民文化认同感和归属感。建成美丽乡村“提高型”示范点58个、“升级型”示范点18个，实现“普及型”创建点行政村全覆盖。逐步把息烽打造成为贵阳市靓丽的北大门。

 

（五）坚定不移地以推进社会事业全面发展为重点，在增强人民群众获得感上有新作为。把改善民生作为最大的公务，使基层干部找到更多成就感，让全县人民在共建共享发展中拥有更多获得感、幸福感。一要深入实施精准脱贫攻坚工程。实施大扶贫战略行动，落实好省“1+10”配套文件和市提高地方扶贫标准的要求，打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，做到措施上更加精准、力度上全力以赴、模式上大胆创新。实施社会保障兜底扶贫行动，统一农村低保与扶贫标准，将“两无”人员全部纳入农村最低生活保障。落实“六个到村到户”，广泛动员社会各界参与扶贫工作，继续实施“三良工程”，加大金融精准扶贫力度。到2020年，农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6500元。二要深入实施两基教育提升工程。始终把教育当作长远民生，深入实施“教育立市”和“科教兴县”战略，巩固“新两基”成果。继续推进农村中小学标准化学校、寄宿制学校建设和农村义务教育阶段营养改善计划。扩建阳朗小学、云环小学教学综合楼，新建县城幼儿园4所、乡镇片区幼儿园9所，全面建成息烽一中三期工程并升级为省级二类示范性普通高中，把县职校办成省级中职示范性学校，补齐高中阶段教育和幼儿教育短板。到2020年普及学前教育和高中阶段教育。幼儿入园率、小学、初中入学率分别达到94%、99%、98%以上，高中毛入学率达95%以上。三要深入实施就业创业促进工程。始终把创业就业作为根本民生来抓，坚持大众创业、万众创新，围绕新兴产业开发就业岗位，落实创业贷款、岗位补贴、小微企业发展等扶持政策。完善基层就业服务平台建设功能和劳动力资源信息管理系统，加强失业预警调控，开展定向、定岗、在岗职工技能提升培训，实现城乡统筹就业5.3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。新增、扶持发展小微企业1000户以上，发放小额担保贷款新增1亿元以上，带动就业1万人以上。四要深入实施健康息烽建设工程。像抓教育一样下更大决心抓好医疗卫生事业，始终把医疗健康作为重要民生来抓。实施医疗卫生强基提质工程。加强医疗卫生队伍建设。建立健全疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督等公共服务体系和医疗、医保、医药“三医”联动服务体系。深入推进公立医院改革，继续施行药品“零差率”销售和“先看病、后付费”模式。推行“就诊一卡通”，力争县域内患者90%以上在县内就诊治疗。鼓励社会资本进入医疗卫生服务行业。2020年，县人民医院、县中医医院巩固提升二甲水平，县妇幼保健院达到省二级妇幼保健院水平。实现标准化社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室全覆盖。常住人口符合政策生育率达到95.6%以上，确保出生人口性别比继续稳定在正常值范围内。五要深入实施科技文化兴县建设工程。鼓励各类市场主体发展具有高科技含量、自主知识产权和知名品牌的项目，力争到2020年创建知名品牌园区1个，申报贵州省名牌产品达到20个。始终坚持构建精神高地，集中打造红色、温泉、生态“三大文化”品牌，丰富文化内涵，增加人文底蕴，增强息烽文化自信。加强文体设施建设，建成“一场一馆一中心”和县级文物管理所。巩固提升“四月八”、葡萄文化节等系列活动，加强文物和非物质文化遗产的发掘和保护，发展独具特色的息烽文化商品和演艺娱乐产业。到2020年力争建成省级文化工作先进县，人均体育活动场地达到1.5平方米以上。六要深入实施社会保障体系工程。把抓好社会保障作为普惠民生大事要事，实施全民参保计划，稳步提高社会保障水平。积极推进失地农民就业及社会保障。关注低收入人群、失业人员、残疾人士等群体的基本生活，做好城乡低保减量提标，落实好五保供养、医疗救助和优抚安置等工作，织牢保障基本民生的安全网。建设县流浪乞讨人员救助站和未成年人保护中心，创建5个全国综合减灾示范社区。七要深入实施城乡住房保障工程。加快城乡老旧危房隐患排查排除，统筹推进城镇保障房、扶贫生态移民安置房建设和农村危房改造。实施棚户区改造攻坚，对符合条件的棚户区居民实施住房改造。到2020年，完成24个棚户区改造，力争完成面积212万平方米1.42万户；完成农村危房改造、小康房建设1万户以上，农村住宅环境综合整治1万户以上。八要深入实施城乡环境整治工程。以城市管理委员会为统揽，以大数据为平台，建立信息化管理模式，以数字城管为依托，以网格化管理为手段，落实市容市貌长效管理。大力实施“五化”工程，促进城乡环境大改观。进一步完善村庄垃圾收集、污水处理、公共服务等各项基础设施，继续推进“门前三包”、“包片到户”、村规民约等制度，逐步形成美丽乡村和农村环境综合整治的长效机制。2016年成功创建国家卫生县城，2020年10个乡镇全部达到省级卫生乡镇标准，力争创建5个国家卫生乡镇。九要深入实施平安和谐创建工程。健全社会治安动态防控体系长效工作机制，大力推进平安息烽建设，提升社会治安智能化和网格化管理水平。持续深入开展禁毒人民战争。加强监管能力建设，严格食品药品安全、安全生产、劳动保障等重点领域的监管。加强应急管理基础能力和社会协同应对能力建设。严厉打击各类安全生产非法违法违规违章行为，确保安全生产各项考核指标控制在市下达指标范围。