完善项目推进机制，实行项目联审联办制度，下决心解决项目落地“最后一公里”问题。推行重点项目包抓责任制，挂图作战、台账督查、跟踪问效，提高项目建设效率。优化项目建设环境，设立经济“110”，依法严肃查处破坏投资环境的人和事。

 

　　积极扩大招商引资。全年策划包装项目100个以上，完成招商引资20亿元、到位资金11亿元以上。出台招商引资政策，激发民间投资活力。加强选商选资，引龙头、招配套、育产业，招大引强、招财引税。建好招商资源库、项目库、人脉库、信息库。严格项目考评，强化对投资强度、技术水平、税收贡献、节能环保等方面的综合评价，实行保证金制度，提高招商实效。建立招商企业跟踪服务机制，定期梳理解决企业发展难题，确保招一个、成一个，树立开放文明的良好形象。

 

　　二、强力推进精准扶贫，实现减贫脱贫目标

 

　　坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生，举全县之力，全面打好脱贫攻坚决胜仗，确保10个贫困村、3600贫困人口脱贫。

 

　　精准落实脱贫措施。按照“六精准”要求，锁定建档立卡贫困人口，分类施策，推进16类163个扶贫项目，实施“七个一批”脱贫计划。

 

　　发展产业脱贫一批。坚持资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走，全力做好产业扶贫大文章。探索推行“政府+企业+贫困户”产业扶贫模式，实施“十企带千户”产业扶贫工程。建立企业联农带农脱贫考核激励机制。鼓励生态旅游、富硒食品、绿色能源、中药材、烤烟、电商等领域龙头企业与贫困户建立利益共同体。引导贫困户以劳动力或林地、土地资源参与企业经营，分享产业链增值收益。企业带动贫困户3000户以上，当年产业脱贫2000人以上。

 

　　避灾扶贫搬迁脱贫一批。支持产业园区带动“夹心层”贫困户搬迁，启动欣陕、泰亨产业园+兜底院建设试点。落实“三个优先”措施，全面完成213户地灾户、99户洪灾户搬迁，确保“两灾户”安置划句号。

 

　　劳务创业脱贫一批。实施技能扶贫专项行动，整合各类培训资源，开展多行业、多层次技术培训，鼓励贫困户自力更生脱贫致富。支持“青创协会”、“义工协会”、民间商会等协会组织参与扶贫，引导贫困群众就地或外出就业创业。建立扶贫贷款担保贴息基金1000万元，破解“联农带农企业”和贫困户创业贷款难题。

 

　　生态建设脱贫一批。用好用活生态补偿、新一轮退耕还林和山林经济发展政策，鼓励贫困户依法自愿有偿流转林地，通过股份合作、联合经营或托管获得收益。

 

　　教育扶贫脱贫一批。对贫困户家庭子女，从学前到小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶，实现教育脱贫，阻断贫困代际传递。举办中国药科大学镇坪扶贫专项培训班。

 

　　健康扶贫脱贫一批。完善医疗救助机制，将因病致贫人口全部纳入健康扶贫救助范围。统筹大病医疗保险、门诊慢性疾病补助、社会救助等措施，使贫困人口医疗救治得到有效保障，确保不再发生因病致贫或返贫现象。

 

　　社会保障兜底脱贫一批。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口、农村残疾人，统筹农村低保、五保、残疾人生活补贴等政策，全部予以兜底帮扶。

 

　　完善脱贫工作机制。坚持扶贫与扶志结合，激发贫困户内生动力。落实党政脱贫攻坚责任，强化部门联动协作，动员社会协同参与，构建大扶贫工作格局。创新企业带动、社会参与、金融支持扶贫工作机制和考评体系。推动项目资金、干部帮扶、协会组织等各方力量向脱贫攻坚聚集。健全抓落实工作机制，层层夯实责任、传导压力，确保扶贫工作求实、见效。

 

　　三、发展特色循环农业，带动群众增收致富

 

　　坚持立足资源优势，举品牌旗，打特色牌，走标准路，提升园区承载能力，培育特色品牌体系，推动农业综合开发，提高农业产业化水平，做优做强特色高效富硒产业。

 

　　壮大循环产业基地。制定镇坪高山有机富硒农产品生产基地建设规划。支持特色种养基地扩规模、拓功能、提效益，打造一批“一三相融、接二连三”的循环农业综合体。

 

　　做大富硒生猪产业基地。围绕生猪、野猪、香猪肉系列食品开发，支持加工企业与良繁场、万头场、千头场、养殖大户建立产业联盟。推行“猪-沼-菜”、“猪-沼-园”循环模式，建设循环产业示范园10个以上。推动商品猪标准化生产，提升万头场、千头场、养殖大户发展质效，出栏生猪21.5万头。

 

　　做强地道中药材基地。出台加快中药材产业发展的意见。依托中国药科大学定点帮扶，搭建科研机构、生产企业、种植基地“三方”合作平台。推行药材“订单”生产模式，支持制药企业扩大黄连、玄参等标准化种植基地和示范点建设规模，确保药材留存面积6万亩以上。竣工三道门林麝生态养殖场，完成逢春养麝场搬迁。发展壮大药研所。支持化保局开展科研成果转化。实施镇坪地道药材资源保护工程。建成中国药科大学镇坪植物园、药材博物馆镇坪专区。

 

　　打造富硒洋芋生产基地。稳定粮食播种面积14万亩，确保粮食产量达2.7万吨以上。出台加快洋芋产业化发展配套政策，支持鲜芋销售、洋芋加工企业与农户签订订单。建立洋芋良繁体系，发展原种良繁基地2000亩以上。加快洋芋良种良法推广，标准化种植洋芋5万亩以上。

 

　　建设山林经济产业基地。以山林经济示范县建设为抓手，在山上下功夫，在林中创效益，在水上做文章，变青山绿水为致富宝库。以林下养殖、林间种植为重点，加快推进万羽林下乌鸡养殖、千亩林果和林下药材种植、百亩高山大棚蔬菜等基地建设。

 

　　培育新型农业经营主体。建立涉农资金整合机制，出台资金管理使用办法。破解千家万户小生产与千变万化大市场的对接难题，鼓励土地、林地适度向龙头企业、种养能手、专业合作社、家庭农场和各类园区集中。支持江源、欣陕、振兴、永康、宏枫等8个现代农业园区扩规模、拓功能、创品牌、增效益。培育市级以上园区3个、龙头企业3户，发展农业经营主体100个以上。

 

　　强化科技、品牌支撑。全面实施中国药科大学结对帮扶项目。积极与西农大、西南农大、安康学院等科研院校签订长期战略合作协议。建立科研单位、科技人员帮助企业发展有效机制，鼓励科技人员到企业兼职或离岗创业，推动科技成果转化。加快富硒系列食品、中药养生药膳等特色产品研发。实施质量强县战略，出台配套政策。推进测土配方施肥和农药化肥减量使用。引导企业开展“三品一标”认证，构建镇坪富硒有机农产品标准体系，打造“镇坪高山有机富硒”品牌。力争镇坪洋芋、乌鸡、玄参、高山富硒蔬菜、高山淡水鱼通过国家地理标志产品认证。力争高山茶、五味子国家级农业标准化示范区通过验收，积极申报野猪、高山洋芋等省级标准化示范区建设项目。制定盐道菜系、镇坪野猪肉、镇坪马铃薯粉条标准。加大名牌产品和知名商标培育力度。