——2016年3月18日在紫阳县第十七届人民代表大会第五次会议上

 

紫阳县人民政府代县长   陈 莲

各位代表：

 

    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

    一、2015年和“十二五”工作回顾

 

    2015年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下共同努力，经济发展稳中有进，各项事业全面进步,社会大局和谐稳定，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。

 

    一是经济实现稳步增长。出台促投资、稳增长28条措施，新续建重点项目198个，签约引进项目19个，争取到位项目及政策性补助资金近18亿元，金融机构投放贷款28.09亿元。实现生产总值74.58亿元，增长12%。完成财政总收入3亿元，一般预算收入2.13亿元。完成全社会固定资产投资69.35亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额19.89亿元，增长13%；城镇居民可支配收入26878元，农民人均纯收入8589元，分别增长8.6%和10.2%。

 

    二是循环产业不断壮大。新建茶园6600亩，年产茶叶5260吨，实现产值7.8亿元。紫阳富硒茶成为第十三届全国冬季运动会唯一指定用茶，荣获2015年度“质量之光”全国十大魅力品牌，连续三届荣登“中国十大富硒品牌”榜首，品牌价值攀升至19.67亿元。种植魔芋4.8万亩，第八届全国魔芋种植基地建设经验交流会在我县召开，一体化经营的“紫阳实践”在全国推广。林果、烤烟、畜牧、渔业等特色产业稳步发展。新培育省级农业园区1个、市级农业园区7个。县富硒资源开发研究所建成投用。紫阳被授予全国首批富硒农业产业示范基地。恒紫循环产业园基础设施建设快速推进，环保建材项目和中药材仓储及深加工项目落地建设。硒谷生态工业园绿安大蒜、美姿服饰建成投产，入园企业达到21家。年产1万吨电池级硫酸锰项目开工建设，锆刚玉完成技改扩能，“深磨坊”系列富硒玉米产品投放市场。生态旅游扎实推进，任河漂流建成运营，文笔山公园、瓦房会馆群、焕古古镇等景区景点加快建设，向阳营梁村入选中国乡村旅游模范村，“汉江画廊?茶歌紫阳”品牌知名度和美誉度不断提升。大力发展电子商务，建成电商服务（孵化）中心，入驻电商企业23家，培育网店170余家，实现线上销售2200余万元，被授予全省电子商务示范县。长安银行紫阳支行开业营运，康宏小额贷款公司完成增资扩股。新培育“四上”企业17户。

 

    三是城乡面貌明显改善。河堤路东段河堤及停车场主体完工、广场投入使用。西门河新区、仁和国际社区开发稳步推进。县城棚户区改造进程加快，新开工建设保障性住房2116套。县文体活动中心基本竣工。汉江客货运码头、任河咀防洪工程开工建设。县城物业服务进社区工作全面启动，国家卫生县城创建通过市级考核鉴定。县城1200个停车位主体建成，停车难问题将得到缓解。荣获“全省县城建设先进县”。建设避灾扶贫搬迁安置点60个。省级生态县创建通过市级初验，创建省级生态镇5个、市级生态村13个。江南新区污水处理试点工程投入使用，县城建筑垃圾堆放场和7个集镇垃圾堆放场建设进展顺利。实施农村改厕近2600户。蒿坪河、小米溪沟流域重金属污染治理取得进展。汉江出紫断面水质持续稳定达标。国道541紫阳段开工建设，茶山旅游公路、权双路二期改造扎实推进，紫阳沟、任河咀和桑树沟大桥维修加固竣工通车。建成农村安全饮水工程32处。架设输电线路148公里，安装配电变压器75台。治理小流域118平方公里，绿化造林5.49万亩，被省林业厅推荐为全国造林绿化模范县。

 

    四是改革活力加速释放。完成“三证合一、一照一码”登记制度改革，企业登记和项目建设实行“一表制”并联审批，再次下放36项审批事项到镇便民服务中心办理，县政务服务中心荣获全省“五一劳动奖状”。县镇综合改革稳步推进，村“两委”换届工作如期完成。财政惠民补贴实行“一卡（折）通”兑付，镇级国库集中支付制度改革全面完成。公务用车制度改革、机关事业单位工作人员工资制度和养老制度改革、公务员职务与职级并行、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作有序推进。

 

    五是社会事业全面进步。城乡20件实事实施效果较好。教育质量继续提升，高考本科达线1536人，达线率全市排名第二。县城第三小学开工建设，新建公办幼儿园2所，改造薄弱学校8所。紫阳中学、毛坝中学创建成为省级示范高中和省级标准化高中。1900余名乡村教师享受生活补助，1.47万家庭困难学生得到资助。县人民医院创“二甲”通过市级评估，成功创建蒿坪、洄水两所省级示范化镇卫生院。县中医院综合住院楼加快建设，建成焕古镇卫生院和30个标准化村卫生室。我县被授予全国基层中医药工作先进单位。国家计划生育优质服务县创建通过评估验收。文化事业繁荣发展，发行第二张紫阳民歌光碟，推出紫阳民歌剧《王二嫁嫂》，公共文化服务不断深化，被命名为省级文化先进县。发放小额担保贷款3718万元，实施免费技能培训4532人，新增城镇就业2173人，转移就业8.49万人。扎实实施71个贫困村精准扶贫项目，1.65万人稳定脱贫，被列入全省金融扶贫试点县、电商扶贫试点县和首批产业精准扶贫试点县。启动县城殡仪馆迁建，建设10个重点镇公墓和殡仪馆。发放低保、五保等惠民补助1.2亿元。深入推进“平安紫阳”建设，公众安全感、社会治安满意率位居全市第一，荣获全国法治县创建活动先进单位。重拳整治“五霸”，发展环境不断优化。安全生产、防汛防滑、信访维稳形势稳定,社会大局安定和谐。其他各项工作也都取得了新成绩。

 

    六是自身建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案106件。“紫阳热线”接办群众来电1.75万人次，办结“县长信箱”群众反映事项466件。严格招投标、政府采购、资金分配、土地出让、资源配置、规划审批、招商引资、人事调配等管理。财政预算执行和“三公”经费、项目建设等信息面向社会公开。加强审计全覆盖，开展审计项目146个。强化重点工作督查督办，被授予全省政务督查先进单位。全面落实党风廉政建设责任，严厉查处各类违法违纪案件，营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。

 

    2015年全县改革发展任务圆满完成，标志着“十二五”规划目标顺利实现和完美收官。五年来，我们积极应对经济下行压力，抢抓系列政策机遇，坚持走民生为本的循环发展之路，大力实施生态立县、产业强县、旅游兴县战略，攻坚破难，奋力追赶，经济社会发展迈上了新台阶。

 

    过去五年是经济总量稳步增长、综合实力提升最快的五年。全县生产总值年均增长13.5%，经济总量是2010年的2.6倍；全社会固定资产投资总量是2010年的2.4倍；财政总收入和地方财政收入分别是2010年的1.8倍和2.1倍；社会消费品零售总额是2010年的1.9倍；城乡居民收入年均分别增长13.4%和16.3%。一些主要指标增速高于省市平均水平，县域综合实力大幅提升，2012年、2014年分别荣获全省工业争先进位奖和全省县域经济争先进位奖。