二、持续推进高品质城市建设，提升城市发展内涵

　　发挥规划引领和土地保障作用。按照精品规划、精品设计的原则，依据城市总体规划，加强城市外围生态建设，启动编制戈壁生态建设规划，加快编制和完善供水、供热、供电等专项规划和重要区域控制性详细规划，塑造具有城市特性的建筑文化和空间特色，为城市发展提供保障。完善土地收储制度，科学调整科研及产业用地性质，强化土地用途管制，构建节约集约用地战略布局。

　　深化城市精品建设和精细管理。加快推进厚博学院、工程教育基地、云计算产业园、金沟河引水工程等重点项目建设，启动医学基地建设。实施丰源路、兴生路、玉缘路等道路设施建设。做好国际学校建设、三平水库扩建、地下综合管廊建设等重点项目的前期工作。通过落实精品规划、精品设计的构思和创意，力争将每项工程都打造为精品工程。初步完成城市管理数字平台建设，实现城市精细化管理的实时监测、实时监督、高效考核。全面推进街道社区精细化管理试点工作，努力探索符合克拉玛依实际的城市精细化管理工作经验。

　　持续推进生态环境建设。完成金龙湖公园、白碱滩怡心园、独山子城市公园等29项“大绿化”工程建设任务，新增绿地5800亩。继续深入开展“蓝天工程”建设，建立健全污染源档案，对污染物指标控制实行量化管理，全部淘汰2005年底前注册运营的黄标车。大力开展油库、加油站、油罐车油气回收治理，建立环境、气象数据共享机制。2016年，力争全市空气质量优良率达到92%以上。

　　三、加强社会建设和民生改善，提升市民生活品质

　　全力提升教育品质。全面深化教育领域综合改革，加快推进“分级管理、以区为主”的管理体系，逐步实现全市中学划归各区管理，进一步理顺区域教育管理体制。开展“教育品质提升年”活动，深化特色学校建设，全面提升教育品质。深入推进管办评分离改革，探索实施“第三方评价”的教育评价体制机制，健全教师激励机制，建立中小学校长职级制，加速推进教育治理体系和治理能力现代化。深化双语教育，积极稳妥推进统一编班，促进教育优质同步发展。

　　加强医疗卫生工作。全面推进公立医院改革，完善医保支付、药品采购和薪酬管理等制度。加快医疗信息化的推广应用，提升医疗健康产业的辐射带动能力。鼓励社会力量参与医学基地和妇女儿童医院建设。积极接入上海优质医疗资源，强化医疗人才引进和培养，提高医疗服务水平。加强公共卫生机构建设和运行管理，提高公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩生育政策。以国家居住证制度改革为契机，探索促进人口规模与城市发展相适应的适度增长机制。进一步加强流动人口计划生育管理。强化食品药品监督管理，提升食品药品安全水平。

　　提升就业和社保水平。坚持就业与产业发展相结合，建立就业与产业的良性互动机制，大力推进“双创”工作，制定并实施积极的就业创业政策，引导和推动就业市场多元化发展。积极拓宽就业领域，多渠道开发就业岗位，突出做好高校毕业生就业服务和就业困难人员帮扶安置，全年提供就业岗位5000个以上，实现新增就业再就业2500人以上。完善社会救助体系，建立居民家庭经济状况核对机制，逐步实现救助精准化。鼓励社会力量参与养老产业，着力构建旅游、养老、医疗三位一体的养老服务体系。

　　繁荣文化体育事业。以现代文化为引领，大力发展文化体育事业，扶持优秀文化产品创作生产，为改革发展稳定凝心聚力。完成国家公共文化服务体系示范区创建。建设区域性文化数字平台，组织百日文化广场、全民健身等群众文化体育活动，推进公共文化服务向纵深发展。创新发展文化体育产业，积极策划引入文化体育精品赛事，举办“五月中国”——中美国际艺术节、国际街舞大赛等文化艺术交流活动，培育本土文化体育市场，推动文化体育和旅游产业融合发展。

　　优化市民出行环境。争取开通克拉玛依—上海航线，积极推进“空地联运”。完成中心城区公共交通专项规划，适时调整和完善连通新区家居建材城、汽车城等商业区和绿色康城、城南小区等居住区的公交线路，方便市民出行，促进商业区发展。

　　加强居住环境建设。完善住房保障体系，适时启动限价商品房建设，新建公租房721套、棚户区改造90套，满足中低收入居民住房需求。优化房屋设计，提高房屋品质，加大高品质住房建设力度，挖掘市场潜力。推进小区停车位规范管理，继续引导住宅小区物业服务价格形成机制市场化改革。

　　提升公共服务能力。在城市管理、工程招投标等领域全面推广诚信体系应用，扩大联合惩戒平台使用范围。完善标准化公厕监督考核标准，切实提高公厕标准化管理水平。加大政府向社会购买服务力度，规范购买程序，健全综合评审机制，提升社会组织承接政府购买服务能力。

　　依法加强安全监管。牢固树立安全生产“红线”意识，全面落实安全生产责任制和政府安全监管职责，坚决遏制防范重特大事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定。进一步优化应急处置流程，加强与驻市央企的应急联动，加速资源整合，提升应急救援处置能力。

　　四、全力抓好安全稳定，维护和谐社会环境

　　始终保持严防严打高压态势。牢固树立反恐维稳主战场的意识，围绕打造最安全城市，细化严防严打工作机制，坚持打击与防控结合，情报与侦察衔接，网上与网下并行，保持对“三股势力”、严重刑事犯罪的高压严打态势，有效挤压犯罪空间，增强市民的安全感。深化治安防控体系建设，细化网格化巡防体系，完善智能卡口、治安岗亭和治安巡逻队建设，提升社会防控能力。

　　扎实做好民族团结工作。深入开展第35个民族团结进步教育月活动，命名一批民族团结进步教育基地，大力宣传民族团结先进典型，使“三个离不开”、“五个认同”根植全体市民。创新民族团结的手段和方式，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件和法治环境，促进各族群众多层次、多方式、多形式走动互动，广泛开展结对子、交朋友等活动，打牢各民族共同进步、共同发展的基石。

　　依法加强宗教事务管理。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，强化基层组织管理宗教事务的主体责任。深入推进“去极端化”，充分发挥“三支队伍”作用，持续加大“五种人员”教育转化力度，坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延，严厉打击宗教极端违法犯罪活动，依法保障宗教活动规范有序进行。

　　继续强化基层基础工作。深化“访惠聚”活动成果，充分发挥工作组的桥梁纽带作用，密切联系群众，帮助解决实际困难和问题，形成“矛盾在基层调处，问题在一线化解”的格局，打牢社会稳定的基础。深入推进个人诉讼保险，积极引导群众通过仲裁、诉讼等法律途径解决矛盾纠纷问题，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位。

　　五、加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化

　　坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、维护稳定，推进政府治理体系和治理能力现代化。探索开展政府立法和规范性文件评估，确保制度建设质量。完善重大事项决策的风险评估、合法性审查、集体讨论决策程序，严格依法办事，规范行政权力运行。强化对行政权力的监督制约，坚持在市委领导下，自觉接受人大、政协和社会监督，让权力在阳光下运行。