（五）突出农业转型，拓宽增值空间，千方百计夯实富民根基 

　　加快转变农业发展方式，推动传统农业向优质、生态、高效转变，让农业成为可以大有作为的朝阳产业。 

　　调优产业结构。按照“稳粮、优果、扩畜、增菜”的思路，打造特色、优势农业品牌。果业方面，以发展矮化密植、中早熟苹果为重点，打造苹果产业升级版，建设千亩高标准双矮苹果产业示范园2个，双矮苹果面积发展到5万亩，早中熟苹果面积发展到10万亩。畜牧业方面，突出牛、羊养殖，在扩大规模、提质增效上下功夫，重点抓好煜丰牧业、恒青农业等项目建设，加快6万头高产奶山羊基地建设，为优利士乳业提供充足的奶源。蔬菜产业方面，由大路菜向精细化蔬菜拓展，进一步提高蔬菜产业效益。 

　　推动农业产业化。在打造农业全产业链上下功夫。抓龙头，增加附加值，坚持用工业化理念发展农业，支持海升果汁新上水果香精及果干果酒生产线，引进培育农副产品加工企业，推动农产品就地加工转化。抓融合，延长价值链，适应市场消费导向，大力发展生态农业、观光农业、创意农业，不断拓宽农业增值增效空间。抓流通，完善供应链，创新流通方式和流通业态，大力发展电商经营，有效解决农产品卖难问题。抓规模，培育新主体，引导农民依法有序流转承包地，推进多种形式的适度规模经营，培育家庭农场、种养大户、农民合作社等新型经营主体。抓质量，推进品牌化，瞄准市场需求，大力发展绿色农业、特色农业，做靓叫响乾县农副产品品牌，特别要打响乾县双矮苹果这一品牌，实现农业由“生产导向”向“消费导向”转变。 

　　增强农业支撑力。强化基础支撑，投资2.5亿元，在姜村、梁村、马连、大墙实施高标准农田项目，在马连、大杨、阳峪、灵源实施规模化节水灌溉增效示范项目，在周城、梁村、石牛、漠西实施小型农田水利项目，在马连、大墙实施新增粮食生产能力田间工程，在城关、峰阳实施农发水保项目，不断改善农业基础设施条件。强化科技支撑，加快农业科技成果应用和推广，推动农业产业全程机械化，让农业插上科技的翅膀。强化人才支撑，实施农民培育工程，培育新型职业农民1000人，为现代农业发展提供人才保障。 

　　（六）突出统筹城乡，提升公共服务，不断优化城乡发展空间格局 

　　把握城市发展规律，突出以人为核心的新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展，让广大群众在家门口也能分享到城镇化成果。 

　　坚持规划引领。学习借鉴外地发达城市经验，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等因素，注重体现城市的宜居性，高质量、高标准完成新一轮县城总体规划、城市风貌规划修编工作，控制性详细规划覆盖率达到90%以上。挖掘城市文化元素，留住城市根脉，让唐风唐韵这一厚重的文化得以传承。严把规划建设审批关，强化规划实施管理，坚决维护规划的权威性和严肃性。 

　　完善城市服务功能。按照“东扩、南进、西延、北控”的布局，切实抓好县城建设。实施道路改造提升工程，完成泰山庙街东延、东二环北路等道路改造及东环南路人行道铺设。实施绿化亮化工程，在县城主要节点及出入口建设地标性景观，广栽树、多种花，见缝插绿，完成新建、改建道路路灯安装及老城区主要街区路灯更换。加强环卫设施建设，完成垃圾中转站建设，筹建第二污水处理厂，提升城市污水和垃圾处理能力。实施公共停车场工程，有效解决交通拥堵、停车难等问题。开通县城公交，将县城主要节点与乾陵景区、城东工业园、火车站等有效连接。加快智慧城市建设，实施数字化城市管理工程，提高精细化管理水平。深入开展省级文明县城创建活动，突出抓好市民文明素质的教育提升，增强城市发展“软实力”。 

　　推动城乡一体发展。坚持产城融合、城乡一体，突出公共服务、产业发展两个支撑，开展扩权强镇试点，加快建设一批商贸流通型、工业发展型、旅游文化型小城镇。用足用活中省市支持政策，加快国家重点镇阳洪镇基础设施建设，推进重点镇与园区建设融合发展。启动好畤新型社区建设，促使农业转移人口就近市民化。深化户籍制度改革，统筹做好教育、就业、医疗、养老、住房保障等工作，使新市民进得来、留得住、过得好。 

　　（七）突出生态建设，倡导绿色发展，着力推动美丽乾县建设 

　　顺应人民群众对良好生态环境的期待，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，使乾县天更蓝、水更清、空气更清新、环境更宜人。 

　　推动低碳循环发展。倡导低碳生活方式，实施新能源汽车推广计划，投放公用自行车，鼓励群众绿色出行。引导企业发展低能耗、低污染、高科技产业，强制高耗能企业实施节能技改，促进工业固体废弃物回收利用。启动城市集中供热工程，提高能源利用效率。加快推进“气化乾县”工程建设，县城气化率达到70%以上，重点镇达到40%以上。 

　　加大环境治理力度。深入开展“治污降霾•保卫蓝天”行动，突出控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等环节，严控大气污染。加大渣土扬尘、工业粉尘、机动车尾气等治理力度，清理淘汰黄标车和老旧车400辆，完成20蒸吨以下燃煤小锅炉拆改任务，让群众远离“心肺之患”。实施泔河湿地公园项目，加强羊毛湾水源地环境保护，把一泓清甜的生命之水留给子孙后代。 

　　筑牢生态安全屏障。扎实开展“旱腰带”地区开山采石专项整治，对裸露矿区、裸露山体进行植被恢复，把旱腰带打造为绿腰带、金腰带。实施林业重点绿化工程，完成植树造林2万亩。抓好国道、省道、高速引线生态景观林带建设，完成312国道、107省道及县乡主干道路两侧格桑花栽植及绿化任务，争创省级绿化模范县。 

　　（八）突出惠民利民，坚持共享发展，让群众有更多的获得感 

　　坚持促发展与惠民生并重，加大民生投入，守住民生底线，不断提高人民生活水平和质量，让发展成果更多更公平地惠及群众。 

　　解决民生之困。把实施脱贫攻坚作为民生的头号工程，紧盯“两年脱贫、三年巩固”的目标，全民动员、精准施策，啃下“硬骨头”，打好“大会战”。易地搬迁“挪穷窝”，以旱腰带特色城镇化移民搬迁项目为重点，以集中安置为路径，对居住环境恶劣的贫困群众实施搬迁，搬迁群众1996户。产业培育“强支撑”，引导贫困群众大力发展优势、特色产业，进一步增加收入，增强“造血”功能。基础设施“补短板”，申报和实施一批路、电、水、网等基础设施项目，改善贫困村基础设施条件。教育帮扶“拔穷根”，通过免除贫困学生学杂费、发放生活补助，实施贫困户青壮年技能培训工程，阻断贫困现象代际传递。兜底保障“全覆盖”，对孤寡老人、丧失劳动能力等特殊人群实施兜底工程，使他们吃穿不愁、生活无忧。 

　　筑牢民生之基。办好人民满意的教育，实施城东初中、二中实验楼、青龙完小项目建设，扎实推进“双高双普”工作，全面完成第二期学前教育三年行动计划，确保县一中创建省级示范高中顺利通过复验，努力实现教育大县向教育强县转变。大力发展医疗卫生事业，全面落实二孩政策，深入推进公立医院综合改革、县镇医疗服务一体化、镇村卫生一体化改革，抓好县中医院医疗综合楼、崇仁医院迁建、智慧医疗等项目建设，办好家门口的医院，切实解决群众看病难、看病贵问题。实施文化惠民工程，启动古城墙遗址博物馆、鼎盛艺术馆建设，抓好唐三彩工艺观光苑项目，让厚重的历史文化得以传承。