一要严格执行生态保护红线制度。全面完成生态红线划定工作，对乌拉盖湿地保护区、宝格达山区域内的开发建设活动集中开展一次排查，该关停的关停，该清理的清理，该治理的治理。要认真落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境过错责任追究制度。今后，要始终坚持对破坏生态环境“零容忍”，不论何人何事，只要破坏生态环境，都要依法依纪严肃问责。认真抓好节能减排、环境污染防治等工作，加大环境隐患排查和综合整治力度。 

 

　　二要严格落实草畜平衡和禁牧制度。认真落实《内蒙古自治区禁牧和草畜平衡监督管理办法》，充分考虑地区差异，合理规划禁牧区和草畜平衡区，科学核定载畜量，建立起以户为单位的牲畜存栏电子档案，将载畜量核定到每个嘎查、每个牧户，下大力气解决“点”上超载的问题。认真实施好第二轮草原生态补奖政策，将补奖资金发放与禁牧、草畜平衡任务落实和草牧场流转、打草场管理等相挂钩，对未落实任务的不予发放或核减当年补贴，对落实好的给予奖励。认真开展“非牧户”清理工作，切实解决好“非牧”人员与牧民争利问题。 

 

　　三要加强对天然打草场的科学利用和保护。认真落实全盟天然草牧场的监督管理意见，按照“三个优先”、“三个不准”、“三个禁止”的要求，建立旗级草牧场流转信息发布平台，进一步规范草牧场流转。严格落实打草场管理制度，商品打草场必须严格执行隔年轮刈制度，坚决防止掠夺式经营。启动开展“数字草原”卫星遥感监测，全面完成草原确权承包工作。进一步健全草原森林防火制度，全面加强草原森林防火工作，确保不发生重特大草原森林火灾。严把征占用生态资源准入关，加强草原生态保护执法监管，加大对生态红线、草畜平衡、生态补奖、打储草等制度落实情况的常态化监管力度。 

 

　　四要继续实施好生态建设重点工程。完成乌珠穆沁沙地治理4万亩，重点区域绿化1.12万亩。巩固乌拉盖河源宝格达山造林成果，申请设立宝格达山自治区级植物多样性保护区，启动建设呼日其格沙地公园和青格勒太湿地公园。做好乌拉盖河及乃林郭勒流域河道疏浚工程前期工作。进一步加强矿山环境治理，着力推动绿色矿山企业建设。 

 

　　（五）进一步夯实发展基础，着力提升发展保障能力 

 

　　一要加快提升城市规划建设和管理水平。科学做好规划。坚持规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性，推动城镇规划与经济社会发展、土地总体规划等多规合一，合理布局城镇功能区，大力推动生态宜居县城建设。认真贯彻落实《国务院关于加快推进新型城镇化的实施意见》，坚持协调发展的理念，科学定位乌里雅斯太镇、嘎达布其镇、珠恩嘎达布其口岸以及口岸物流功能，修编乌里雅斯太镇总体规划，启动撤旗建市工作。编制完成乌里雅斯太镇绿地系统、消防和环境卫生等专项规划及嘎查建设规划。进一步完善城市功能。投入3.4亿元，加强乌里雅斯太镇市政工程建设，新建道路8.4万平方米，修缮道路2.9万平方米，人行道铺装2.7万平方米；启动实施污泥无害化处理工程和城镇天燃气管道建设工程，加快推进中水回用工程；新建垃圾转运站5座，水冲式公厕18座；提升供热能力，实施欧亚、广厦技改工程和新建换热站及附属管网工程。完成全民健身活动中心附属设施工程和乌珠穆沁广场改造工程。成立专项推进组，组建城市建设有限责任公司，全力推进棚户区改造。采取有效措施，推动房地产去库存，结合巡视整改工作，切实解决好棚户区改造遗留问题，促进房地产业健康发展。结合“十个全覆盖”工程，加快嘎达布其镇以及其它苏木镇基础设建设，着力改善宝格达山林场基础设施条件和居民居住环境。加强精细化管理。认真贯彻落实中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，强化完善城市综合管理机制，加大综合执法力度，采取政府购买和引入社会资本等方式提供社会管理服务。充分发挥旗直执法部门、乌里雅斯太镇政府及社区的协调联动作用，全面落实门前三包责任制，继续整顿环境卫生，大力整治乱停、乱放、乱堆等现象。全面贯彻锡盟关于促进物业服务工作健康发展的意见，实施奖励扶持政策，结合老旧小区改造，开展小区物业管理提升年活动，将草原明珠、金陶瑙（艾里）、思赫腾等小区打造成物业管理样板小区，对都兰、阳光、嘉誉等小区实行准物业管理模式。 

 

　　二要加快提升基础设施发展承载力。铁路方面，“巴珠”铁路二期工程与珠恩嘎达布其物流铁路专用线连接线6月份复工建设，年内建成投运；积极推进乌里雅斯太工业园区铁路专用线各项前期工作，尽快具备开工条件。公路方面，确保开工建设国道331线宝格达山至阿尔诺尔布敦段，积极推进国道331线乌里雅斯太至额吉淖尔段和国道306线乌里雅斯太至巴拉嘎尔段前期工作。力争开工建设国道306线珠恩嘎达布其至乌里雅斯太段公路和省道221线额吉淖尔至五间房公路建设项目。新建通嘎查公路160公里。机场建设方面，争取列入国家综合交通“十三五”规划，完成预可研编制审批，启动可研编制，成立机场建设公司。电力方面，实施淖干乌台110千伏变电站输变电工程，新建110千伏线路48.9公里，10千伏线路191公里。完成“十个全覆盖”10千伏线路170公里建设工程。水利方面，启动建设乌里雅斯太工业园区供水工程；建设京津风沙源水源工程60处；建成牧区饮水安全工程水质检测中心，安装改水设备200套，解决1500人饮水安全问题。通讯方面，新建牧区通讯基站18个，实现通信信号全覆盖；苏木镇所在地实现4G网络全覆盖。 

 

　　（六）着力改善和保障民生，增进群众福祉 

 

　　一要打好脱贫攻坚战。明确扶贫责任，逐级签订责任书，强化督查考核，科学评价考核，形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫开发工作格局。按照“六个精准”和“五个一批”要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，年内确保74户、253人实现脱贫。通过产业扶持脱贫一批，引导牧民调整畜牧业结构，采取科学的饲养方式，增加养殖效益；通过异地搬迁脱贫一批，对生态禁牧区贫困人口实施异地移民搬迁；通过生态补偿脱贫一批，落实好生态补奖政策，使有劳动能力的贫困人口成为生态保护员；通过教育帮扶脱贫一批，落实每名贫困大学生每年补贴1万元的基础上，实施贫困家庭子女生活补贴等政策；通过社会保障脱贫一批，对于没有劳动能力的贫困人口，全部纳入社会保障范围。 

 

　　二要全力推进“十个全覆盖”工程。投入3.21亿元，全力推进“十个全覆盖”工程，确保全面完成建设任务。年内，改造危旧房800户；新建水源井155眼；街巷硬化30公里；为71户牧户接入网电，安装风光互补及微电站1000套；安装“户户通”双模机顶盒200套，新建2座地面数字发射基站；新建幼儿园1所；新建扩建嘎查标准化卫生室12所，发放“小药箱”2000个；新建文化站16处、维修6处、为57个嘎查全部配备文化活动器材；新建和改造便民连锁超市9家；牧区养老保险覆盖率达到100%，新型牧区合作医疗制度覆盖率达到100%。 

 

　　三要扎实推进创业就业工程。积极推进大众创业、万众创新“双创”行动，启动“自治区级创业型旗县”创建工作，继续开展“充分就业社区”创建活动，深入实施“20+10”大学生创业工程，力争启动畜牧业产业化创业基地和大学生电子商务创业基地建设。继续抓好担保创业贷款发放和就业岗位征集工作，重点扶持好零就业家庭、蒙语授课高校毕业生等群体创业就业。全年发放担保创业贷款2000万元，城乡新增就业2200人。